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自民黨派閥“黑金”丑聞沖擊日本政治格局。圖為近期處于輿論中心的自民黨本部。 CFP供圖

　　□ 本報(bào)記者 蘇寧

　　自民黨派閥“黑金”丑聞曝光以來，隨著調(diào)查的深入，已經(jīng)有包括自民黨議員、議員秘書等在內(nèi)的10人被立案調(diào)查，日本民眾對自民黨及岸田政府的不信任感加重。為挽回民眾信任，度過危機(jī)，日本首相岸田文雄作出解散自民黨派閥的決定，還推動自民黨以“政策集團(tuán)”取代派閥。然而，岸田文雄的改革措施并未獲得民眾的認(rèn)可。近期民調(diào)結(jié)果顯示，岸田內(nèi)閣支持率依舊低迷，解散派閥并未有效挽回民眾信賴。

　　自民黨派閥陸續(xù)解散

　　據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，本月23日，自民黨岸田派（宏池會）在東京都舉行臨時(shí)派閥總會，正式宣布解散。至此，宏池會66年的歷史落下了帷幕。宏池會由池田勇人于1957年創(chuàng)立，先后產(chǎn)生了池田勇人、大平正芳、鈴木善幸、宮澤喜一以及岸田文雄5位首相，是自民黨內(nèi)歷史最長的派閥。

　　受“黑金”丑聞影響，岸田文雄早在19日就已宣布將解散其曾常年擔(dān)任會長的岸田派。同一天，自民黨最大派閥安倍派和二階派也作出解散決定。

　　事實(shí)上，自民黨解散派閥并非首次。20世紀(jì)70年代，時(shí)任日本首相福田赳夫就曾推進(jìn)政治改革，一度解散了自民黨派閥，但時(shí)隔不久，各派就紛紛重新建立，福田本人的福田派也在1979年以“清和會”之名恢復(fù)活動；1994年自民黨下野后，解散派閥的呼聲曾再度高漲，包括宏池會在內(nèi)的一部分派閥再次關(guān)閉事務(wù)所，宣布解散，然而第二年，各個(gè)派閥便又以“政策集團(tuán)”的名義陸續(xù)復(fù)蘇。

　　有分析指出，此次“黑金”丑聞的確給日本政治帶來了深刻的影響。然而，翻看自民黨及日本歷史，因丑聞曝光而引發(fā)改革并非新鮮事：1976年的洛克希德事件后，日本于1975年修改了《政治資金規(guī)正法》，對政治捐款進(jìn)行限制，并開始要求政黨和政治團(tuán)體報(bào)告收支情況；1988年的利庫路德事件之后，自民黨于1989年制定《政治改革大綱》，推進(jìn)解散派閥并改革選舉制度；1992年佐川急便秘密政治捐款丑聞曝光后，由于自民黨政治改革的失敗，直接導(dǎo)致了自民黨首次淪為在野黨；此后，雖然《政治資金規(guī)正法》得到了進(jìn)一步修改完善，但2004年再次發(fā)生了日本牙醫(yī)聯(lián)合會的1億日元秘密政治捐款丑聞，2005年日本再次對《政治資金規(guī)正法》作出修改。

　　歷史在反復(fù)重演，而“黑金”問題卻始終揮之不去。

　　日本國內(nèi)有聲音質(zhì)疑，此次自民黨解散派閥的改革舉措能否跳出歷史怪圈，從根本上解決“黑金”問題，還有待觀察。

　　還有日本政治評論家直截了當(dāng)?shù)刂赋觯舜巫悦顸h決心解散派閥，的確值得關(guān)注，但自民黨能否有別于以往，真正作出根本性改革，民眾大部分持懷疑態(tài)度。

　　內(nèi)閣支持率依舊低迷

　　近期的民調(diào)結(jié)果顯示，岸田內(nèi)閣支持率依舊低迷，自民黨解散派閥的舉措并未有效挽回民眾信賴。

　　日本FNN新聞網(wǎng)1月20日、21日實(shí)施的電話民調(diào)結(jié)果顯示，岸田內(nèi)閣支持率為27.6%，雖然較上月回升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于極低的“危險(xiǎn)水域”。對于首相解散派閥的決定，盡管有6成的民眾表示認(rèn)可，但僅有28%的民眾認(rèn)為岸田文雄的政治改革“值得期待”，超過69%的民眾對政治改革“不抱期待”，體現(xiàn)出民眾對自民黨的自凈機(jī)能依然充滿懷疑。

　　另據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，日本社會調(diào)查研究中心21日以智能手機(jī)用戶為對象開展的民調(diào)結(jié)果顯示，74%的民眾認(rèn)為應(yīng)該解散此次“黑金”丑聞的“主角”安倍派，但關(guān)于是否解散岸田派則出現(xiàn)兩分局面，45%的民眾對解散岸田派的決定表示贊成，但也有32%的民眾不贊成解散岸田派。另外，74%的民眾對自民黨自凈能力“不抱期待”。

　　此外，日本《朝日新聞》的民調(diào)結(jié)果顯示，岸田內(nèi)閣1月支持率為23%，與上月持平，同為2012年以來的最低水平；不支持率達(dá)66%，為2012年以來的最高紀(jì)錄。多數(shù)受訪者認(rèn)為，即使自民黨解散派閥，也無法恢復(fù)政治信譽(yù)。另外，《讀賣新聞》對岸田內(nèi)閣支持率的民調(diào)結(jié)果為24%，也創(chuàng)2012年以來的最低紀(jì)錄。

　　解散派閥治標(biāo)不治本

　　多家日本媒體就此指出，“黑金”丑聞再次深刻地反映出日本政治體制中存在的弊端，要想挽回民眾對政治的信賴，解散派閥治標(biāo)不治本，自民黨必須痛下決心作出改變。

　　日本電視新聞網(wǎng)報(bào)道指出，92%的民眾認(rèn)為派閥干部沒有就“黑金”丑聞作出充分的說明，黑錢花到哪里了、具體花了多少？至今沒人出來說清楚。與之相比，是否解散派閥并不是民眾關(guān)心的重點(diǎn)。

　　日本FNN新聞網(wǎng)的報(bào)道中也指出，主張全部解散派閥的民眾數(shù)量和主張具體情況具體分析的民眾數(shù)量大致持平，說明解散派閥與否并非解決問題的根本所在。

　　岸田文雄牽頭設(shè)立的自民黨“政治刷新本部”為調(diào)和派閥解散派與保留派之間的對立，推出了所謂“政策集團(tuán)”的妥協(xié)之策，主張“政策集團(tuán)”有別于派閥，失去了在人事任免及資金分配方面的諸多隱形權(quán)力。然而，輿論對此幾無贊同之聲。相反，“換湯不換藥”“解散騙局”“問題不是派閥而是不記賬和黑金”等反對意見不絕于耳。

　　日本《西日本新聞》報(bào)道指出，自民黨改革方案中取代派閥的“政策集團(tuán)”表面上失去了人事及資金方面的權(quán)力，但實(shí)際上還是存在引發(fā)政治與“黑金”問題的諸多漏洞。資金方面，禁止“政策集團(tuán)”籌集政治資金，必然導(dǎo)致議員個(gè)人籌資行為的盛行，議員之間籌資能力的差距可能形成資金實(shí)力至上的舊有政治生態(tài)；人事方面，“政策集團(tuán)”不但仍可以更隱蔽的方式參與人事，而且近400名之多的議員人事由首相官邸直接考察選拔也并不現(xiàn)實(shí)。

　　有分析指出，相比解散派閥，更重要的是完善《政治資金規(guī)正法》，增加政治資金的透明度，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的懲處力度。