作為歷史悠久的文明古國(guó),埃及有著豐富的文物遺存和積淀,在諸如完善文物保護(hù)管理制度、合理利用文物、加大文物違法活動(dòng)處罰力度等方面,也有其可行的政策法規(guī)、措施方法。
在完善文物保護(hù)管理制度方面,埃及《文物保護(hù)法》以法律的形式,明確規(guī)定了文物的保護(hù)范圍、文物的管理機(jī)構(gòu)、文物的調(diào)查、發(fā)掘、保護(hù)等方面的具體規(guī)定,對(duì)于與文物保護(hù)及利用等相關(guān)的方方面面,都起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí),政府還投入大量的人力和物力,進(jìn)行考古發(fā)掘和保護(hù)工作 。埃及政府建立了專(zhuān)門(mén)的考古機(jī)構(gòu),對(duì)考古發(fā)掘、保護(hù)和修復(fù)進(jìn)行全面的規(guī)劃和管理,并取得了很大的成效。
埃及大力開(kāi)展文物保護(hù)宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)民眾的文物保護(hù)意識(shí)教育。政府開(kāi)展多種形式的文物展覽、講座、研討會(huì)等活動(dòng),吸引民眾關(guān)注文物保護(hù),提高民眾的文物保護(hù)意識(shí),并利用璀璨的古代文物,來(lái)提升民族自尊心和文化自豪感,繼續(xù)從歷史文物中汲取發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力。這也是為什么埃及人普遍都有著強(qiáng)烈的家國(guó)情懷、以及對(duì)本國(guó)、本民族文化擁有充分認(rèn)同感和歸屬感的原因。
埃及文物合理利用的另一個(gè)表現(xiàn),是埃及允許文物出租、外借和進(jìn)行國(guó)際巡展等。通過(guò)這些靈活和行之有效的作法,埃及一方面富有現(xiàn)場(chǎng)感地大大宣傳了本國(guó)的文物,另一方面也創(chuàng)收了大量的外匯,這對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)其文化事業(yè)、文物保護(hù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反哺,都功莫大焉。
1983年修訂頒布實(shí)施的埃及《文物保護(hù)法》第三章刑罰第45條規(guī)定:凡有下列行為之一,判處3個(gè)月以上1年以下拘役,并處100鎊以上500鎊以下罰款。1.在文物上張貼廣告、宣傳畫(huà); 2.在文物上書(shū)寫(xiě)、刻畫(huà)或涂抹;3.玩忽職守造成固定文物或可移動(dòng)文物損毀、毀容,或造成文物部件的拆散。
2010年1月,埃及議會(huì)又通過(guò)了修訂后的《文物保護(hù)法》,加大了對(duì)文明保護(hù)的力度,尤其是上調(diào)了對(duì)包括“涂鴉”在內(nèi)的不文明現(xiàn)象的打擊和懲罰力度。這樣一來(lái),人們的文物保護(hù)意識(shí)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化,連小學(xué)生都知道如果在文物景點(diǎn)信手涂鴉是會(huì)受到法律制裁的,故而保持敬畏之心。
埃及政府一直在努力追討流失在海外的古文物。2007年,埃及成立了專(zhuān)門(mén)的“追回文物聯(lián)合委員會(huì)”,規(guī)定通過(guò)談判、外交、參加競(jìng)拍(賣(mài)會(huì))、法律等手段,千方百計(jì)收回流失在國(guó)外的古跡。實(shí)際上,埃及此前已有類(lèi)似的機(jī)構(gòu),如成立于2002年的“歸還文物總局”等,并成功地追回了一些古跡。“追回文物聯(lián)合委員會(huì)”,職責(zé)范圍擴(kuò)大了,分工也更明確和具體,委員由文化部、內(nèi)政部、外交部、安全部、國(guó)際合作部、司法部等單位組成。現(xiàn)在,埃及“追回文物聯(lián)合委員會(huì)”通過(guò)不解努力,已經(jīng)追回了大批珍貴文物,受到民眾和媒體的稱(chēng)贊。
埃及在不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用方面,也有自己的一套做法。當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為,作為文物的特殊門(mén)類(lèi)和重要組成部分,不可移動(dòng)文物泛指不易搬動(dòng)或不能搬動(dòng)的文物,如古建筑、石窟、墓葬、石刻、壁畫(huà)、浮雕等。這些文物因其特殊的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值,被國(guó)家法律法規(guī)保護(hù),不可隨意遷移或破壞。
一是動(dòng)用法律的武器,為不可移動(dòng)文物構(gòu)筑一道牢固的“護(hù)甲”和“防線”。譬如,早在1951年頒布的《埃及文物法》,就明文規(guī)定保護(hù)所有在埃及境內(nèi)的文物、古跡和考古遺址等不可移動(dòng)文物。根據(jù)該法律的規(guī)定,任何人都必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),才可以進(jìn)入古跡、考古遺址等。政府也會(huì)派遣專(zhuān)門(mén)的警衛(wèi)人員來(lái)保護(hù)這些重要的文物和歷史遺跡。
2010年1月修訂后的埃及《文物保護(hù)法》第24條規(guī)定,任何人如果偶然發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物,或不可移動(dòng)文物的一部分和若干部分,要在48小時(shí)內(nèi)就近向行政機(jī)關(guān)或警察局報(bào)告,并負(fù)責(zé)保護(hù)文物,直至有關(guān)機(jī)構(gòu)前來(lái)接收。如果未如期報(bào)告,則以未經(jīng)許可持有文物論處。對(duì)于偶然發(fā)現(xiàn)者文物委員會(huì)酌情予以獎(jiǎng)勵(lì),若48小時(shí)內(nèi)未向政府申報(bào),處以一年到五年刑期以及罰款。
二是成立特殊警種“旅游警察”,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)、監(jiān)督和執(zhí)法。人民網(wǎng)記者在埃及幾乎所有的不可移動(dòng)文物景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng),都會(huì)看到有大量的“旅游警察”,他們的任務(wù)一是保護(hù)游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全,二是他們的肩上還有一個(gè)重要使命,便是負(fù)責(zé)監(jiān)督本國(guó)和外國(guó)游客的行為,尤其是游客們是不是在不可移動(dòng)文物上做手腳,或者有任何破壞或盜竊文物的企圖與行動(dòng)等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就將嚴(yán)肅對(duì)待和處理。不但有法律、法規(guī)和政策領(lǐng)域的“頂層設(shè)計(jì)”,而且還有來(lái)自基層的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,從而確保了法律條款能夠有效地落到實(shí)處,客觀上保證了不可移動(dòng)文物安然無(wú)恙。
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