【“一帶一路”這十年】
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯與規(guī)律來(lái)看,建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是當(dāng)下逆經(jīng)濟(jì)全球化泛起背景下世界經(jīng)濟(jì)面臨的迫切任務(wù)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,作為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有重要影響、承擔(dān)重要責(zé)任的大國(guó),一貫支持經(jīng)濟(jì)全球化,主張建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。今年10月,習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上再次鄭重宣示,中國(guó)支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。在向第六屆進(jìn)博會(huì)致信中,習(xí)近平主席又強(qiáng)調(diào),要“更好提供全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品服務(wù),助力推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),讓合作共贏惠及世界”。
應(yīng)該說(shuō),建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)得到了世界上絕大多數(shù)國(guó)家的高度認(rèn)同和積極響應(yīng)?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)主導(dǎo)建立的世界經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)過(guò)時(shí),不符合當(dāng)今時(shí)代的要求,而建設(shè)新的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的理念與方向仍然共識(shí)不足,欠缺合作平臺(tái),缺乏公共產(chǎn)品。以目前情況看,中國(guó)十年前提出的共建“一帶一路”倡議,恰恰提供了建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的平臺(tái),為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了理念、規(guī)則、機(jī)制、治理模式等公共產(chǎn)品,日益凝聚起建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的全球共識(shí)。
共建“一帶一路”有助于凝聚建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的共識(shí)
習(xí)近平主席指出:“當(dāng)今世界,全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展,你中有我、我中有你,各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合是大勢(shì)所趨?!北M管少數(shù)國(guó)家試圖搞孤立主義、脫鉤斷鏈、“小院高墻”,但經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)合作全球化的趨勢(shì)早已深深植入各國(guó)經(jīng)濟(jì)之中,成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。近幾年,個(gè)別國(guó)家搞脫鉤斷鏈?zhǔn)招跷?,不但不能阻止密切的?guó)際合作,連本國(guó)企業(yè)也不為所動(dòng),美歐企業(yè)繼續(xù)按照市場(chǎng)邏輯和企業(yè)利益擴(kuò)展其貿(mào)易投資活動(dòng)就是證明。日前舉辦的第六屆進(jìn)博會(huì)上,美國(guó)派出史上最大的團(tuán)隊(duì)參展,向中國(guó)市場(chǎng)推銷產(chǎn)品,與中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)合作,也是證明。
事實(shí)上,以生產(chǎn)要素和產(chǎn)品服務(wù)跨境流動(dòng)來(lái)衡量的經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭不減,“硬件”并非建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的主要障礙。目前的主要障礙來(lái)自“軟件”,來(lái)自意識(shí)、觀念、規(guī)則方面,也就是說(shuō),缺乏經(jīng)濟(jì)全球化與建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。西方國(guó)家堅(jiān)持他們那一套理念、制度與規(guī)則,而廣大發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體不認(rèn)同這些自私自利、非黑即白、缺乏包容、零和博弈等日益過(guò)時(shí)的理念與規(guī)則。然而,建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的新理念、新規(guī)則究竟如何,又不十分清晰,缺乏范式與樣本。此時(shí),共建“一帶一路”倡議所主張和倡導(dǎo)的理念、秩序與規(guī)則,經(jīng)過(guò)十年的不斷發(fā)展、完善,日益體現(xiàn)出其成為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)“范式與樣本”的希望。
共建“一帶一路”倡議所主張的理念和據(jù)其形成的合作規(guī)則等,日益為越來(lái)越多的國(guó)家所接受,成為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的全球共識(shí),共建“一帶一路”倡導(dǎo)的“政策溝通”“民心相通”則成為相關(guān)原則與規(guī)則的制度保障與民意基礎(chǔ)。目前,全球已有150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,中國(guó)與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,體現(xiàn)出共建“一帶一路”倡議的號(hào)召力和吸引力。
共建“一帶一路”是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的抓手和平臺(tái)
建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)不僅需要形成全球共識(shí),還需要抓手和平臺(tái)。美國(guó)主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)“中心—外圍結(jié)構(gòu)”和國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移是“美式經(jīng)濟(jì)全球化”的抓手,也確曾帶動(dòng)了一些國(guó)家的初步工業(yè)化、城市化,但其矛盾在于僵化的單向思維和對(duì)自身全球價(jià)值鏈頂端地位的維護(hù),試圖將發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體永遠(yuǎn)固定在價(jià)值鏈中低端、為主要發(fā)達(dá)國(guó)家提供初級(jí)產(chǎn)品和低端制造的角色上。說(shuō)到底,還是其自利性的單極思維。這一結(jié)構(gòu)運(yùn)行的結(jié)果是,絕大多數(shù)參與循環(huán)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家都落入“中等收入陷阱”,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也由于產(chǎn)業(yè)空心化而不斷發(fā)生經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)。
中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議,特別是近年來(lái)努力踐行的高質(zhì)量共建“一帶一路”,完全超越了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化的單向邏輯,提供了各參與國(guó)互利互惠、合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的平臺(tái)。高質(zhì)量共建“一帶一路”也包含廣泛的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作,但這種轉(zhuǎn)移與合作并非單向自利的,而是雙向互利的。譬如中國(guó)與東南亞、中亞、東歐等地區(qū)的產(chǎn)能合作,既有中國(guó)作為較先進(jìn)一方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作,也有其他國(guó)家作為領(lǐng)先者對(duì)中國(guó)的投資與合作。在共建“一帶一路”合作框架下,技術(shù)轉(zhuǎn)移并非單向的、固定的,產(chǎn)業(yè)鏈地位也并非一成不變,共建各方互利互補(bǔ)、共同發(fā)展。
這里特別要提到“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)的意義。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)必然是以創(chuàng)新引領(lǐng)的世界經(jīng)濟(jì)。然而,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化之下的創(chuàng)新為少數(shù)國(guó)家所壟斷,外圍國(guó)家只能被動(dòng)接受中心國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移,永遠(yuǎn)充當(dāng)配角。中國(guó)提出的高質(zhì)量共建“一帶一路”,把發(fā)展“一帶一路”創(chuàng)新共同體提到新的高度。在強(qiáng)調(diào)建設(shè)綠色“一帶一路”、數(shù)字絲綢之路的同時(shí),自 2017年5月啟動(dòng)共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃以來(lái),中國(guó)已經(jīng)分三批啟動(dòng)了53家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè),在共建國(guó)家建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái),基本形成“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。在這些實(shí)驗(yàn)室和平臺(tái),有關(guān)國(guó)家共同出資、共同研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,合作機(jī)制對(duì)全世界開(kāi)放,為共同建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供了范例。
共建“一帶一路”為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供國(guó)際公共產(chǎn)品
開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)需要各國(guó)、各經(jīng)濟(jì)體采取開(kāi)放政策,需要有全球統(tǒng)一的開(kāi)放理念、開(kāi)放規(guī)則,需要建立起開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)所需要的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。20世紀(jì)建立的經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)構(gòu)奉行美西方國(guó)家主張的自由市場(chǎng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣敗、勝者通吃等理念,確立了市場(chǎng)開(kāi)放、規(guī)則一律、制度同一的開(kāi)放規(guī)則,建立了美西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系,包括美元為主導(dǎo)的布雷頓森林體系和后布雷頓森林體系,關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系,以國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行以及世貿(mào)組織為核心的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)。這些理念、規(guī)則和治理體系在一定時(shí)間內(nèi)起到過(guò)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的積極作用,但其缺乏平等參與、權(quán)力過(guò)度集中、缺乏彈性包容等弊端,則成為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)必須提供適合當(dāng)代需要的國(guó)際公共產(chǎn)品,包括開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的理念、原則、規(guī)則、秩序、治理體系與治理機(jī)構(gòu)等等?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恰恰提供了這樣的公共產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)十年的不斷發(fā)展和完善,“一帶一路”逐步建立起一套不同于既有體系與規(guī)則的新體系、新規(guī)則、新機(jī)構(gòu),包括亞投行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、上合組織銀行等合作機(jī)構(gòu)與平臺(tái)。在這些新體系、新規(guī)則、新機(jī)構(gòu)中,倡導(dǎo)和奉行平等互利、開(kāi)放合作、和諧包容、求同存異等理念與原則,致力于有關(guān)國(guó)家的共治、共享、共同繁榮,任何國(guó)家不在機(jī)構(gòu)中追求一家獨(dú)大或一票否決,將商業(yè)貸款等與發(fā)展援助有機(jī)結(jié)合。與此同時(shí),在共建“一帶一路”合作框架下,還設(shè)立了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,建立了中非、中阿、中海、瀾湄合作等多個(gè)合作論壇與合作平臺(tái),中國(guó)還通過(guò)進(jìn)博會(huì)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈博覽會(huì)等向全球開(kāi)放市場(chǎng)。共建“一帶一路”所提供的這些新的公共產(chǎn)品,促進(jìn)了共建國(guó)家的發(fā)展和繁榮,維護(hù)了共建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)主權(quán),推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步擴(kuò)大和深化開(kāi)放,保障了共建國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都能平等地參與到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。共建“一帶一路”所提供的這些公共產(chǎn)品,已經(jīng)并將繼續(xù)成為改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的新嘗試,成為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。
(作者:王躍生、楊曉曦,分別系北京大學(xué)教授、北京市委黨校講師,均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)
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