11月22日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的烏拉圭總統(tǒng)拉卡列共同宣布,將中烏關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是中烏關(guān)系史上具有里程碑意義的事件,意味著中烏關(guān)系有了新起點(diǎn)、新坐標(biāo),標(biāo)志著中烏關(guān)系進(jìn)入全方位合作、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
首先,中烏合作有了新框架、新內(nèi)涵。自2016年中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái),兩國(guó)合作明顯加強(qiáng)。此次全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,意味著中烏雙方開(kāi)始全方位、戰(zhàn)略性合作,不僅政治上要坦誠(chéng)相待、增進(jìn)互信,經(jīng)貿(mào)上要互利互惠、合作共贏,而且文化上要加強(qiáng)交流互鑒,實(shí)現(xiàn)“各美其美”“美美與共”,還要在國(guó)際事務(wù)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
其次,中烏經(jīng)貿(mào)合作有了新動(dòng)力。建交35周年以來(lái),密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中烏關(guān)系的壓艙石。2020年,中烏貿(mào)易額達(dá)40.7億美元,中國(guó)成為烏拉圭最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。2019年年底,中國(guó)對(duì)烏直接投資存量為4.4億美元。2020年年底,烏拉圭在華實(shí)際投資5655萬(wàn)美元。隨著全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,中烏雙方不僅將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作,還將加強(qiáng)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、公共衛(wèi)生、可再生能源和氣候變化等新領(lǐng)域的合作。預(yù)料將有更多的烏拉圭牛肉、大豆、羊毛、紙漿等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),也會(huì)有更多的“中國(guó)制造”和“中國(guó)智造”進(jìn)入烏拉圭市場(chǎng)??梢哉f(shuō),中烏合作發(fā)展?jié)撃芫薮?,合作空間廣闊。
其三,“一帶一路”成為深化中烏合作的新抓手。2018年烏拉圭加入共建“一帶一路”倡議,成為首個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的南方共同市場(chǎng)成員國(guó)。5年來(lái),中烏在“一帶一路”框架下的合作不斷發(fā)展。此次中烏雙方簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃,意味著兩國(guó)將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,加深雙方在共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制框架下各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)雙方共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。
最后,中烏合作有了新發(fā)展前景。中烏兩國(guó)雖然在人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量上差距很大,但擁有廣泛共識(shí)和共同利益,在很多國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上理念相近。此次全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立,必然推動(dòng)中烏在秉持平等、尊重、互利、共贏原則基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)制中協(xié)調(diào)配合,共同為世界的和平、繁榮、公正增添正能量,共同作出不可替代的貢獻(xiàn)。
總之,“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的確立極大提升了中烏雙邊關(guān)系的水平,進(jìn)一步豐富了兩國(guó)合作的內(nèi)涵,有利于促進(jìn)兩國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增進(jìn)兩國(guó)人民福祉和友誼,將中烏關(guān)系打造成為不同體量、不同制度、不同文化國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的“南南合作典范”。
(作者系湖北大學(xué)拉丁美洲研究院院長(zhǎng))
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