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　　導(dǎo)讀

　　過去十年來，中國與其他相關(guān)國家在共建“一帶一路”的過程中積累了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。一方面，該倡議促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，也給中國企業(yè)提供了更多走向海外的機會；另一方面，一些“一帶一路”項目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務(wù)等問題。中國和“一帶一路”沿線國家應(yīng)攜手努力，將合作效益最大化，風(fēng)險最小化，力爭在下個十年再創(chuàng)佳績。

　　盡管國際局勢中始料未及的負面情況重重，但“一帶一路”倡議走入第十個年頭仍是可喜可賀的。它為全球發(fā)展中國家?guī)砹思毙璧馁Y金，促進了經(jīng)濟增長，并給了中國企業(yè)更多走向海外的機會。

　　作為一項史無前例、規(guī)模龐大的倡議，“一帶一路”在建設(shè)過程中也提供了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。展望未來，如果中國和“一帶一路”沿線國家能夠共同努力，實現(xiàn)利益最大化、風(fēng)險最小化，那么該倡議的第二個十年將比第一個十年還要精彩。

　　“一帶一路”倡議是南南合作的重大舉措，旨在創(chuàng)造貿(mào)易、投資和金融機遇，促進伙伴國家一體化。在波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策研究中心，多年來我們一直在研究中國的總體海外投資，特別是“一帶一路”框架下的投資狀況，通過生成數(shù)據(jù)庫來跟蹤中國參與海外經(jīng)濟活動的趨勢，分析其決定因素并衡量影響。我們的中國海外發(fā)展融資數(shù)據(jù)庫追蹤了中國的兩家發(fā)展融資機構(gòu)——中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行從2008年到2021年的資金流動情況。據(jù)統(tǒng)計，中國憑一己之力提供了與世界銀行規(guī)模大致相當(dāng)?shù)娜谫Y（5000億美元）；其中至少3310億美元的融資是中國2013年提出“一帶一路”倡議后提供的。

　　圖片來源：視覺中國

　　中國的融資不僅規(guī)模巨大，其構(gòu)成對支持可持續(xù)發(fā)展也很重要。中國的海外融資專注于西方長期忽視的基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域，填補了重要的基礎(chǔ)設(shè)施缺口，也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的強勁增長，甚至還引導(dǎo)了西方融資朝同一方向傾斜。近幾年，由于新冠疫情、氣候變化、俄烏沖突和美國激進加息，全球發(fā)展中國家遭受了嚴重的經(jīng)濟損失，而中國通過貨幣互換等措施向伙伴國提供了急需的流動資金和財政支持。

　　但與此同時，一些“一帶一路”項目也帶來了氣候變化、生物多樣性以及債務(wù)等相關(guān)問題。例如，根據(jù)我們的研究，中國投資的海外煤電廠每年排放超過2.45億噸的二氧化碳，造成了自然資源的侵蝕，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

　　許多西方國家指責(zé)中國的海外融資是一種“債務(wù)陷阱”外交——當(dāng)然這種說法已經(jīng)一再被證明是錯誤的。不過話雖如此，中國的貸款在全球最困難發(fā)展中國家的債務(wù)存量和債務(wù)償還中仍有相當(dāng)占比。就債務(wù)困境最嚴重國家的外債存量而言，中國占其中的10%，僅次于私人債券持有人的和多邊開發(fā)銀行（分別各占28%）。而從未來幾年的外債償還情況來看，中國占比21%，債券持有人和多邊開發(fā)銀行則分別占32%和26%。

　　因此，如果中國和“一帶一路”沿線國家攜手努力，最大限度地發(fā)揮新的融資、能源和基建項目以及南南合作的效益，并制定政策，盡量減少氣候和生物多樣性風(fēng)險以及債務(wù)困境，“一帶一路”倡議的第二個十年將比第一個十年更加輝煌。

　　有跡象表明，中國已經(jīng)在朝著這個方向邁進，逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)模較小、更環(huán)保的項目融資。中國也已停止為海外新建燃煤電廠提供融資，轉(zhuǎn)而將重點放在支持低碳增長上。此外，中國還表示愿意暫停一些最困難發(fā)展中國家的債務(wù)償還。

　　以上都是方向正確的舉措。中國和“一帶一路”沿線國家以及整個國際體系要拿出更大的勇氣，加大支持力度，這對于各國在未來關(guān)鍵十年實現(xiàn)發(fā)展和氣候目標至關(guān)重要。我們既要慶賀“一帶一路”倡議第一個強勁的十年，也需力爭在下個十年再創(chuàng)佳績。

　　（Kevin P. Gallagher）