中新網(wǎng)10月1日電(陳彩霞 甘甜)當?shù)貢r間9月30日,在美國聯(lián)邦政府本財年結(jié)束的最后關頭,美國國會兩院終于通過了一項短期支出法案,為美國政府提供資金至11月17日,從而避免政府“關門”。
美國國會掌管“錢袋子”的初衷是限制政府部門隨意開支,但如今,卻淪為兩黨攫取政治利益的“籌碼”。
美國正在走向“危險境地”,看似暫時躲過一場危機的背后,是另一場危機正在逼近。
“人為制造的危機”
美國政府避免停擺
當?shù)貢r間9月30日晚,美國國會眾議院和參議院先后投票通過了一項短期支出法案,并送交總統(tǒng)拜登簽署,從而避免政府“關門”。
短期支出法案為聯(lián)邦政府提供45天的短期開支。該法案在最后時刻加入了白宮要求的自然災害救濟資金,但沒有包括向烏克蘭提供額外援助,以及加強邊境安全等款項。
對此,拜登在一份聲明中表示,“今晚,參眾兩院的兩黨多數(shù)派投票維持政府運轉(zhuǎn),避免了一場不必要的危機,也避免給數(shù)百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。”
但他同時批評稱,這是一場“人為制造的危機”,本來在幾個月前是可以得到避免的。
一般而言,美國聯(lián)邦政府正常運轉(zhuǎn),所需資金每個財年要通過撥款法案授權(quán)。如果國會無法通過法案,政府支出就會受阻,部分職能只能停擺。政府“關門”的連鎖反應還危及各行各業(yè):400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領到工資,三分之二的稅務局員工可能被迫休假等。
兩黨纏斗不斷
“關門”危機11月或再次上演
近來,美國兩黨圍繞新財年撥款案纏斗不斷,幾度陷入僵局,由此引發(fā)“關門”危機。具體分歧包括,未來12個月的預算規(guī)模、繼續(xù)援助烏克蘭,美墨邊境移民管制等。
更棘手的是,不僅民主、共和兩黨出現(xiàn)嚴重分歧,合作難度大,共和黨內(nèi)部也“亂成一鍋粥”。
共和黨強硬保守派要求,把2024財年政府可支配開支上限,在眾議長麥卡錫與總統(tǒng)拜登談妥的1.59萬億美元基礎上,再削減1200億美元。9月29日,由共和黨把持的眾議院甚至挫敗了麥卡錫提出的臨時撥款法案,使政府“關門”一再逼近。
如今,盡管麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過,美聯(lián)社認為,“關門”危機只是“暫時”得到緩解。
報道稱,為了讓短期支出法案獲批,共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨,拋棄了共和黨強硬保守派。這意味著,他接下來很可能會面臨一項試圖罷免眾議長的動議。
美國全國廣播公司(NBC)還評論稱,美國國會必須在11月17日之前解決分歧,但目前尚不清楚他們是否會這樣做?!拔覀兒芸赡茉?1月再次陷入如今的境地”。
政治算計滿滿,
美國走向“危險境地”
這并非美國政府第一次面臨“關門”危機。自1976年以來,美國政府曾出現(xiàn)過21次資金缺口導致政府“關門”的情況,其中包括1980年以后造成政府雇員被迫放無薪假的10次“關門”。
為期最長的一次發(fā)生在2018年至2019年,時任總統(tǒng)特朗普和國會民主黨人就修筑邊境墻的問題僵持不下,導致政府預算無法通過。那次部分政府停擺長達35天,貫穿整個假日季節(jié)。
參議院多數(shù)黨領袖、民主黨人舒默9月曾指出,如果政府“關門”,將是眾議院共和黨人“政治游戲”的錯。
他表示,“預算案通過的唯一途徑是兩黨合作……單獨一個政黨無法完成這項工作,特別是在這個政黨被30到40人的極端派小團體控制的情況下?!?/p>
眾議院共和黨人則將攻擊的炮火,對準了美國高企的債務,并將其歸咎于民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪稱,“民主黨人知道支出和債務累積已經(jīng)失控,但他們?nèi)跃芙^考慮共和黨人的建議。”
路透社評論認為,參眾兩院分歧難彌,這一“黨派僵局模式”屢次將美國推向危險境地,正不斷損傷美國的信譽。
彭博社經(jīng)濟師認為,一旦政府停擺的時間拉長,共和黨將被指責,對拜登尋求連任有利。然而,如果民主黨同意共和黨強硬派的要求大幅削減聯(lián)邦開支,會對2024年的經(jīng)濟產(chǎn)生影響,執(zhí)政的民主黨到時就會成為選民責怪的對象。
美財長警告!
另一危機正在逼近
事實上,美國聯(lián)邦政府的財政問題遠不止于此。近年來,美國債務“雪球”越滾越大。據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站9月18日報道,美國的國家債務總額當天首次超過33萬億美元,再次迎來“危險里程碑”。
美財政部長耶倫9月29日曾警告稱,政府“關門”將導致眾多企業(yè)和兒童項目閑置,從而“破壞”美國的經(jīng)濟運行,并可能推遲重大基礎設施的推進。除非國會提高債務上限,否則美國極有可能發(fā)生“歷史性金融危機”和“經(jīng)濟災難”。
國際評級機構(gòu)穆迪投資者服務公司9月25日也警告,美國聯(lián)邦政府“停擺”將對美國信用評級產(chǎn)生負面影響。而在此前,國際評級機構(gòu)惠譽將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+。
全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉里·芬克痛批美國政客任由政府停擺,“荒謬”且“非理性”,破壞了美國在投資者心目中的地位。
美國《新共和》周刊稱,美國政客將債務上限當作政治大棒,全球經(jīng)濟則成為抵押品,這種“愚蠢的游戲”可能會搞亂全球經(jīng)濟。
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