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　　□ 法治日報(bào)記者 蘇寧

　　為了給武器出口松綁，一心妄圖成為“正常國家”的日本近年來小動作從未間斷。近段時(shí)間以來，圍繞防衛(wèi)裝備的出口規(guī)則，日本政府正在想方設(shè)法尋找所謂的“法理依據(jù)”。8月23日，日本執(zhí)政的自民黨、公明黨早于原定計(jì)劃，提前召集修改《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及運(yùn)用方針（以下簡稱“原則及運(yùn)用方針”）的工作組會議。會上，日本國家安全保障局、防衛(wèi)省官員發(fā)表意見，要求修改現(xiàn)行原則及運(yùn)用方針，對警戒、運(yùn)輸?shù)?類防衛(wèi)裝備品，允許搭載殺傷性武器出口。

　　分析人士指出，上述危險(xiǎn)動向背后，暗藏著日本政府意欲放寬武器出口政策謀求軍事松綁的動機(jī)，這顯然違背日本和平憲法理念，將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　工作組會議提前舉行

　　據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，此次工作組會議是按照日本首相岸田文雄的指示提前至8月舉行的。

　　據(jù)了解，旨在研究修改原則及運(yùn)用方針的工作組會議成立于今年4月。經(jīng)過數(shù)月討論，7月上旬，工作組會議梳理修改意見后休會，原計(jì)劃于今年秋季過后再次開會。關(guān)于此次會議提前召開的原因，有分析人士指出，岸田政府目前急于放寬日本武器出口政策，謀求軍事松綁。

　　今年以來，在岸田主導(dǎo)下，自民黨及日本內(nèi)閣動作不斷，多次推動修改原則及運(yùn)用方針。

　　1月，自民黨為“促進(jìn)日本國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、擴(kuò)大防衛(wèi)裝備出口，專門成立了議員聯(lián)盟，積極推動修改原則及運(yùn)用方針。3月，岸田在參議院接受質(zhì)詢時(shí)表示，將推動修改運(yùn)用方針，并大言不慚地稱日本出口防衛(wèi)裝備是“維護(hù)印太和平安定、創(chuàng)造日本理想安保環(huán)境的重要手段”。

　　日本內(nèi)閣官房長官松野博一也多次對媒體宣揚(yáng)同一論調(diào)，即“修改防衛(wèi)裝備品出口規(guī)則是（政府）必須得出結(jié)論的課題”。

　　今年5月，日本防衛(wèi)大臣濱田靖一甚至告知執(zhí)政的自民黨、公明黨聯(lián)盟，由于現(xiàn)行的原則及運(yùn)用方針中對出口殺傷性武器“未作明確禁止”，日本政府“可以根據(jù)具體情況決定是否出口”。

　　今年6月，日本國會通過《防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化法》，設(shè)立400億日元的基金，用于補(bǔ)貼、促進(jìn)日軍工企業(yè)產(chǎn)品出口，這對原則及運(yùn)用方針的修改形成倒逼之勢。

　　分析人士指出，原則及運(yùn)用方針是關(guān)于日本防衛(wèi)裝備品出口的政策與規(guī)定，日本推動修改防衛(wèi)裝備品出口政策與規(guī)定，向?yàn)蹩颂m出口殺傷性武器，不僅不利于烏克蘭危機(jī)的解決，更不利于地區(qū)穩(wěn)定、世界和平。

　　更為值得注意的是，日本謀求放寬武器出口政策是其強(qiáng)軍擴(kuò)武、謀求軍事松綁的重要舉措之一，與和平國家的理念完全背道而馳。

　　“小步快跑”謀求軍事松綁

　　限制武器出口是日本和平憲法理念的核心政策原則。去年年底出臺的新版安保政策三文件完全拋棄“專守防衛(wèi)”原則。此次岸田政府和日本執(zhí)政黨的動向再度證實(shí)，日本欲大幅突破戰(zhàn)后軍事禁忌，謀求軍事松綁。

　　按照日本現(xiàn)行原則及運(yùn)用方針，除合作開發(fā)國，日本僅可以向在安保領(lǐng)域有合作關(guān)系的伙伴國家出口救災(zāi)、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、海上掃雷等5類無殺傷性防衛(wèi)裝備品。然而，在8月23日的會議上，日本政府意見卻認(rèn)為，由于現(xiàn)行原則及運(yùn)用方針“并無對殺傷性武器的具體規(guī)定”，因此，上述5類防衛(wèi)裝備品搭載的殺傷性武器也可以出口，如警戒監(jiān)視用艦艇可搭載機(jī)槍、排雷艇可搭載火炮等。

　　此外，按照現(xiàn)行原則及運(yùn)用方針，日本與他國合作開發(fā)的武器不得出口至第三國。但在此次會議上，岸田政府以“可能對共同開發(fā)造成影響”為借口，要求修改政策，放開對日本、英國、意大利共同開發(fā)的第五代戰(zhàn)斗機(jī)的出口限制。

　　實(shí)際上，日本“小步快跑”，用“切香腸”的方式一點(diǎn)一點(diǎn)修改武器出口政策方針、謀求為“售武”松綁的做法由來已久。

　　戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)，日本受和平憲法和專守防衛(wèi)精神的影響，在《武器出口三原則》的規(guī)定下，對武器出口一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，原則上禁止一切武器出口。

　　然而，隨著右傾化愈演愈烈，日本開始謀求放寬及擴(kuò)大武器出口。為此，2014年，日本新制定《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》取代了之前的《武器出口三原則》，大大降低了武器出口的門檻。2022年底，日本又在新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保政策三文件中明確提出，要研究修改原則及運(yùn)用方針，擴(kuò)大防衛(wèi)裝備品出口。

　　反對擔(dān)憂聲音日益高漲

　　目前，即便在自民黨、公明黨執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部，對于原則及運(yùn)用方針的修訂，也存在不同意見。

　　自民黨主張廢除救災(zāi)、運(yùn)輸?shù)?種類型限制，更大程度上解禁武器出口，一些公明黨人士則持不同看法。公明黨干事長石井啟一日前表示，出口殺傷性武器賺取外匯的做法，對日本而言并不合適。

　　對于日本圖謀放寬及擴(kuò)大武器出口、強(qiáng)軍擴(kuò)武的危險(xiǎn)動向，日本民眾及輿論一直持反對態(tài)度。

　　日本《京都新聞》社論指出，當(dāng)前人們擔(dān)心俄烏沖突長期化，既然日本有防衛(wèi)裝備品出口的限制規(guī)定，就應(yīng)堅(jiān)持原則。日本《朝日新聞》在社論中指出，如果向別國提供殺傷性武器，不僅違背和平主義原則，更會產(chǎn)生廣泛影響，加劇地區(qū)緊張局勢。日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》評論稱，推進(jìn)、擴(kuò)大武器出口是岸田政府打造軍事國家的一環(huán)，不能允許這一危險(xiǎn)圖謀得逞。

　　今年上半年，日本自2009年以來第二次舉辦了防務(wù)與安全設(shè)備國際博覽會。活動當(dāng)日，300多名民眾聚集在會展中心門前，高喊“拒絕為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備”“拒絕死亡商人”“反對戰(zhàn)爭”等口號，強(qiáng)烈抗議日本強(qiáng)化武器交易的行徑。日本“停止大軍擴(kuò)行為”代表杉原浩司譴責(zé)稱，這是助長國家間紛爭的行徑，不僅違反了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，還從根本上違反了和平憲法。

　　分析人士指出，近年來日本利用國際形勢變化，渲染威脅、炒作危機(jī)、制造對立，為自身擺脫戰(zhàn)后體制、放寬武器出口政策、謀求軍事松綁尋找借口。去年出臺的新版安保政策三文件決定大幅提高防衛(wèi)預(yù)算，發(fā)展進(jìn)攻性“反擊能力”，嚴(yán)重違背和平憲法和專守防衛(wèi)精神，已經(jīng)使日本防衛(wèi)政策出現(xiàn)了戰(zhàn)后以來的重大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、謀求為武器出口松綁，是日方又一值得國際社會警惕的舉措。一旦岸田政府得以再次修改原則及運(yùn)用方針，必將導(dǎo)致日本在背離和平的錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)。