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為實現更具包容性和創(chuàng)新性的全球發(fā)展作出貢獻(國際論壇)
2023年08月18日 06:09 來源:人民日報 關燈

新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務模式,已成為促進南南合作的積極力量,推動了包括共建“一帶一路”在內的新合作倡議的實施

新開發(fā)銀行是金磚國家合作機制日益成熟的產物。2012年金磚國家領導人第四次會晤期間,建立一個新型多邊開發(fā)銀行的倡議首次提出。2014年金磚國家領導人第六次會晤期間,五國領導人見證簽署《成立新開發(fā)銀行的協議》。

我作為時任巴西總統(tǒng)出席了上述兩次會晤。新開發(fā)銀行2015年正式開業(yè),重點關注基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展兩大領域,旨在為相關項目調動資源,對現有多邊和區(qū)域開發(fā)金融機構形成補充,促進全球增長與發(fā)展。

根據新開發(fā)銀行制定的第一個總體戰(zhàn)略,可持續(xù)基礎設施發(fā)展是銀行投資支持的核心,約2/3的貸款用于該領域的項目。這些項目不僅有效地、戰(zhàn)略性地調動了資金資源,更重要的是同時調動了社會資源,促進新興市場國家和發(fā)展中國家可持續(xù)基礎設施發(fā)展,幫助其實現綠色復蘇和包容性經濟增長。世界正處于特殊歷史時期,推動疫后經濟復蘇和應對氣候變化成為新開發(fā)銀行愿景中的核心。發(fā)展必須始終保持可持續(xù)性和包容性,這是新開發(fā)銀行秉持的基本理念。

新開發(fā)銀行的戰(zhàn)略反映了本機構對近年來全球化面臨的諸多挑戰(zhàn)的認識。各種各樣的危機一直在影響著全球化進程。當前,全球經濟關系正在重塑。國際貿易和金融的規(guī)則及實踐正在以前所未有的方式被改變,過去30年來亞洲、北美、拉美、非洲和歐洲之間不斷增強的科技聯系也在經歷全方位重塑。這些變化給世界的穩(wěn)定和繁榮帶來了嚴重風險。如果不加以有效和充分管理,這些風險很可能會進一步加劇全球政治兩極分化,進而帶來更大風險,導致世界經濟分化成不同的集團。世界經濟目前面臨著保護主義的威脅,這種情況可能會延宕數年。保護主義的目標是建立經濟霸權,這意味著對新興經濟體施加打壓和遏制,使后者的政治空間變窄,增長潛力受限。

單邊主義和保護主義威脅給發(fā)展中國家?guī)砹硕喾矫嫣魬?zhàn)。制裁武器化和“長臂管轄”解決不了任何問題,只會給經濟增長和社會發(fā)展帶來更多困難,加劇機會不平等,影響世界經濟增長前景。

在這一背景下,新開發(fā)銀行作為新國際金融架構的重要參與者,推動優(yōu)先使用本幣進行投資,同時借助多種貨幣和不同市場募集資金。與此同時,新開發(fā)銀行致力于制定方案,幫助解決新興市場國家和發(fā)展中國家面臨的項目現金流與可持續(xù)基礎設施需求不匹配的問題,并以有針對性的、定制化的方式提供融資,幫助其實現經濟增長,更重要的是增強經濟包容性。

為了應對逆全球化,新開發(fā)銀行與共建“一帶一路”倡議匯聚力量,在新興市場國家和發(fā)展中國家建立、拓展和增強區(qū)域市場,以支持和促進多邊合作。共建“一帶一路”倡議是將基礎設施建設項目與經濟增長和社會包容相結合的優(yōu)秀范例。新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議都通過自身項目幫助伙伴國加強基礎設施建設,助其實現發(fā)展目標,強化產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈。

共建“一帶一路”倡議是一項致力于打造新的國際合作平臺的全球性、開放性重大倡議。共建“一帶一路”倡議的重點是規(guī)劃和建設大型基礎設施項目,改善互聯互通,促進世界不同地區(qū)之間的跨境貿易和投資,推動各經濟體之間的合作,增加人員往來。共建“一帶一路”助力多國建設工業(yè)園區(qū),通過“數字絲綢之路”在不同國家和地區(qū)加強電子商務應用。與此同時,共建“一帶一路”正在助力全球經濟實現綠色轉型。

眾所周知,基礎設施投資具有前期投入大、建設周期長、專業(yè)性強等特點。私營部門投資支持的基礎設施項目易遭遇資金不足的困難,并可能陷入市場失靈的困境。可持續(xù)的基礎設施投資還面臨著特殊的風險和挑戰(zhàn),包括政治和制度因素、經濟因素、市場環(huán)境因素和項目層面因素等的影響。新開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠資金有利于克服項目投資可能面臨的市場失靈障礙,撬動社會資本參與可持續(xù)基礎設施投融資。從這一角度來看,新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議的愿景是相通的。

從根本上講,可持續(xù)基礎設施的建設和發(fā)展需要技術進步和創(chuàng)新示范的推動。許多“一帶一路”共建國家在可持續(xù)基礎設施建設方面的科技水平仍有待提高,各方正在努力將創(chuàng)新打造成為該倡議的一項核心要素。在選擇可持續(xù)基礎設施項目時,新開發(fā)銀行將新技術的開發(fā)和利用程度作為重要標準之一。為了帶動創(chuàng)新投資,多邊開發(fā)銀行會充分考慮成員國政府的政治和經濟影響力,以推動技術創(chuàng)新領域的示范項目。

基于上述目標和戰(zhàn)略,隨著孟加拉國、阿聯酋、埃及等新成員國的加入,新開發(fā)銀行正迎來新的發(fā)展勢頭。新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務模式,已成為促進南南合作的積極力量,推動了包括共建“一帶一路”在內的新合作倡議的實施。新開發(fā)銀行已累計批準近百個項目,投資總額超過330億美元。這些基礎設施投資促進了共建“一帶一路”重要節(jié)點國家的綠色金融快速發(fā)展。目前,新開發(fā)銀行正與多個“一帶一路”共建國家攜手合作,為實現更具包容性和創(chuàng)新性的全球發(fā)展作出貢獻。

(作者為新開發(fā)銀行行長)

《 人民日報 》( 2023年08月18日 03 版)

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編輯:方琳
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