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　　□ 法治日?qǐng)?bào)駐韓國(guó)記者 王剛

　　作為全韓規(guī)模第二大的“準(zhǔn)市場(chǎng)型”公有企業(yè)，韓國(guó)土地住宅公社（LH）近日被曝出豆腐渣工程丑聞，涉及多個(gè)小區(qū)，引發(fā)上至總統(tǒng)、下至民眾的普遍憤怒。據(jù)悉，LH的豆腐渣工程與韓國(guó)建筑業(yè)陋習(xí)脫不開干系。

　　偷工減料引發(fā)坍塌事故

　　今年4月，韓國(guó)仁川市黔丹公寓地下停車場(chǎng)發(fā)生因鋼筋偷工減料引發(fā)的坍塌事故。此后，LH承攬的大量其他公寓項(xiàng)目也被曝出存在相同問題。7月30日，韓國(guó)國(guó)土交通部公布對(duì)91處LH承攬的公寓項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查的結(jié)果。

　　此次全面調(diào)查證實(shí)，LH承攬的91處公寓項(xiàng)目中，有15處存在鋼筋偷工減料問題，系豆腐渣工程。其中10處在設(shè)計(jì)階段就未設(shè)計(jì)足以支撐荷重的鋼筋，另有5處，雖然設(shè)計(jì)到位，但施工過程中“遺漏”了鋼筋。也就是說，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理，整個(gè)過程都充斥著違規(guī)操作。

　　為此，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅8月1日主持召開國(guó)務(wù)會(huì)議，就LH承攬的公寓項(xiàng)目偷工減料問題表示，目前韓國(guó)的建筑業(yè)既得利益者互相勾結(jié)、“小圈子化”是癥結(jié)所在，必須打破這種小圈子。

　　尹錫悅還指示有關(guān)部門盡快著手排查被指豆腐渣工程的公寓項(xiàng)目及其地下停車場(chǎng)。尹錫悅稱，從此次事故中可見，工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督、管理環(huán)節(jié)盡顯漏洞?！罢磳?duì)搞小圈子，若不打破利益圈和腐敗圈，任何創(chuàng)新和改革都沒有出路?！?/p>

　　韓國(guó)總統(tǒng)室相關(guān)人士指出，尹錫悅反復(fù)提到的既得利益集團(tuán)、“小圈子化”，是指在聘用LH退休、離職員工過程中存在利益交換問題，即LH工作人員在職時(shí)為相關(guān)企業(yè)提供便利，本人退休或離職后再進(jìn)入該企業(yè)工作，幫助其承攬LH負(fù)責(zé)的工程。LH在把工程轉(zhuǎn)包后，對(duì)引進(jìn)前員工的企業(yè)的不良設(shè)計(jì)和監(jiān)管不到位“睜一只眼閉一只眼”。這種韓國(guó)建筑業(yè)的“小圈子化”、既得利益者相互勾結(jié)也被稱為建筑業(yè)的“前官禮遇”陋習(xí)。

　　韓國(guó)市民團(tuán)體“經(jīng)濟(jì)正義實(shí)踐市民聯(lián)盟”對(duì)2015至2020年LH的536份勞務(wù)承包合同和290份建設(shè)項(xiàng)目管理競(jìng)標(biāo)進(jìn)行分析后證實(shí)，雇傭LH前員工的47家企業(yè)承攬了LH全部項(xiàng)目的55.4%(297件)，占據(jù)LH全部合同金額的69.4%。

　　根據(jù)“經(jīng)濟(jì)正義實(shí)踐市民聯(lián)盟”的統(tǒng)計(jì)，在此次被查出的15個(gè)存在鋼筋偷工減料的公寓項(xiàng)目中，有13個(gè)聘用了LH退休、離職員工，其中8個(gè)由LH退休、離職員工就職的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。

　　處罰不力難除利益鏈條

　　韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，就建筑業(yè)“前官禮遇”陋習(xí)批評(píng)稱，這是嚴(yán)重威脅國(guó)民生命的腐敗之舉。

　　這家媒體還指出，僅憑對(duì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)處以幾個(gè)月停業(yè)的不痛不癢的處罰，難以徹底切斷既得利益者相互勾結(jié)的“鏈條”。因此，相關(guān)部門必須進(jìn)行徹底調(diào)查。

　　多家韓國(guó)媒體在報(bào)道中均提及，去年1月，光州市的花亭IPARK公寓樓施工過程中發(fā)生嚴(yán)重坍塌事故，其原因就是施工方為了縮短工期、節(jié)約成本，違規(guī)澆筑混凝土所致。在韓國(guó)建筑業(yè)有一個(gè)怪現(xiàn)象，偷工減料、盲目縮短工期等行為都被粉飾為“節(jié)約成本”之舉，有名無(wú)實(shí)的監(jiān)理、對(duì)豆腐渣工程置若罔聞也并不鮮見。

　　媒體進(jìn)一步指出，如果不杜絕韓國(guó)建筑業(yè)普遍存在的“安全麻痹癥”，那么豆腐渣工程導(dǎo)致的坍塌事故還會(huì)一次次上演。

　　利益受損者可維權(quán)解約

　　面對(duì)此起彼伏的批評(píng)聲音，8月2日，LH宣布設(shè)立“反壟斷圈子公正建設(shè)促進(jìn)本部”，強(qiáng)調(diào)將從設(shè)計(jì)、審查、簽署合同、施工、建材、監(jiān)理等建設(shè)施工全過程杜絕“前官禮遇”陋習(xí)和利益不當(dāng)介入、內(nèi)外勾結(jié)等。

　　LH還對(duì)公眾解釋稱，此前曾多次試圖阻止“前官禮遇”陋習(xí)，并采取了很多措施，但并未取得顯著效果。

　　2021年發(fā)生LH員工利用內(nèi)部信息炒地案后，LH曾經(jīng)推出革新方案，將退休后就業(yè)限制對(duì)象從現(xiàn)行7名高管增加至529名高層人員；進(jìn)行定期監(jiān)察，若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為，將委托警方調(diào)查；將財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象范圍從7名高管擴(kuò)大至全體員工，每年對(duì)其實(shí)施一次房地產(chǎn)交易調(diào)查。但從實(shí)際效果來(lái)看，這些措施并未撼動(dòng)根深蒂固的建筑業(yè)“前官禮遇”陋習(xí)。

　　8月2日，韓國(guó)政府和執(zhí)政黨國(guó)民力量黨就LH承攬公寓的鋼筋偷工減料問題表示，將推動(dòng)對(duì)已入住此類公寓的住戶進(jìn)行賠償，并賦予已簽約住戶解約權(quán)。

　　此外，韓國(guó)政府計(jì)劃全面調(diào)查L(zhǎng)H在全韓范圍內(nèi)承攬的公寓項(xiàng)目，確認(rèn)哪些存在豆腐渣工程，并在下月末之前完成全部調(diào)查。對(duì)于此次確認(rèn)出現(xiàn)問題的LH承攬的15個(gè)公寓項(xiàng)目，“將迅速完成加固工程”。同時(shí)，還將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，與入住者代表進(jìn)行協(xié)商，對(duì)入住者進(jìn)行相應(yīng)賠償，并賦予未入住者解除合同的權(quán)利。

　　與此同時(shí)，國(guó)民力量黨還將組成“不良施工真相查明特別工作組”進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)將推動(dòng)國(guó)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)國(guó)政調(diào)查。

　　國(guó)民力量黨還計(jì)劃在國(guó)會(huì)推動(dòng)《建設(shè)產(chǎn)業(yè)基本法》《司法警察法》《工會(huì)法》等法律的修法、立法工作。