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【中國(guó)網(wǎng)評(píng)】中國(guó)基建世界第二,美國(guó)為什么著急了?
2023年08月04日 18:05 來(lái)源:中國(guó)網(wǎng) 關(guān)燈

? ? 中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水

  近日,美國(guó)總統(tǒng)拜登在一次公開(kāi)活動(dòng)中“憂心忡忡”地表示,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列全球第二,而美國(guó)只排名第十四,美國(guó)恐無(wú)法引領(lǐng)世界。這已不是拜登第一次表達(dá)對(duì)中美基建能力差距的擔(dān)憂。在2021年上任之初,拜登就對(duì)中國(guó)的高鐵時(shí)速欽羨不已,并提出美國(guó)也要大力發(fā)展高鐵。然而,兩年多過(guò)去了,拜登的“高鐵夢(mèng)”依然如鏡花水月,未見(jiàn)絲毫進(jìn)展。與此同時(shí),中國(guó)高鐵則在兩年內(nèi)新增4250公里,總里程達(dá)到4.2萬(wàn)公里,繼續(xù)保持世界第一。實(shí)際上,拜登的擔(dān)憂,不僅在于中美基建差距的愈益拉大,更在于美國(guó)所謂“引領(lǐng)世界”的能力正以肉眼可見(jiàn)的速度迅速衰退。

  閉門(mén)造車(chē),故步自封

  客觀地說(shuō),美國(guó)曾經(jīng)也是不折不扣的“基建狂魔”。早在1913年,美國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)總里程就已經(jīng)達(dá)到了40萬(wàn)英里,幾乎占當(dāng)時(shí)世界鐵路總里程的40%。然而,自上世紀(jì)80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”以來(lái),制造業(yè)逐漸空心化,基礎(chǔ)設(shè)施的年久失修問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。根據(jù)美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)的評(píng)估,美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得分長(zhǎng)期不超過(guò)“D+”,與運(yùn)行良好的B級(jí)相去甚遠(yuǎn)。近期,美國(guó)國(guó)內(nèi)頻發(fā)的列車(chē)脫軌事故即是對(duì)這一評(píng)估的慘痛注腳。

  自?shī)W巴馬時(shí)代起,歷屆美國(guó)政府都曾推出基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃,但收效甚微。2021年11月,美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮終于達(dá)成一致,通過(guò)了《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》,決心在未來(lái)5年投資1.2萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造和升級(jí)??墒窃摲ò钢杏痔貏e強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈本土化的原則。隨后,拜登政府還發(fā)布行政命令,要求對(duì)于聯(lián)邦政府資助的項(xiàng)目,采購(gòu)鋼鐵等原材料時(shí)必須選擇美國(guó)制造。這樣就將包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)基建原材料與技術(shù)排除在外。

  美國(guó)政府一面信誓旦旦地表示要重振國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一面又選擇“閉門(mén)造車(chē)”,生怕肥水流向外人田。其中固然有拉動(dòng)本國(guó)制造業(yè)的考量,但實(shí)際上卻束縛了自己的手腳。在經(jīng)歷了近四十年的“荒廢”之后,美國(guó)的基建實(shí)力已跌落世界第一梯隊(duì)。在《美國(guó)工程新聞?dòng)涗洝冯s志公布的2022年國(guó)際承包商20強(qiáng)名單中,美國(guó)只有2家企業(yè)上榜,而中國(guó)卻有7家——數(shù)量居各國(guó)之首。

  重振基建行業(yè)非一朝一夕之功,如果美國(guó)不學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),僅憑一己之力恐怕在短期內(nèi)難見(jiàn)起色。中國(guó)的高鐵在發(fā)展初期也是先引進(jìn)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),才實(shí)現(xiàn)了“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的跨越式發(fā)展。

  其實(shí),美國(guó)在基建領(lǐng)域的封閉保守心態(tài)與其霸權(quán)心態(tài)難脫干系。

  基建舉旗,霸權(quán)作祟

  對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),基建不僅是制造業(yè)大國(guó)實(shí)力的象征,更是其投射國(guó)際影響力的重要載體。美國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束之后提出的重建歐洲的“馬歇爾計(jì)劃”,就為其增強(qiáng)對(duì)歐洲的控制力和樹(shù)立全球霸權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以,拜登由此擔(dān)憂美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力衰退也就不足為奇了。

  尤其是自中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái),美國(guó)就將其視為對(duì)自身霸權(quán)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從炮制“債務(wù)陷阱論”到宣揚(yáng)“破壞生態(tài)論”,再到鼓吹“滋生腐敗論”,美國(guó)對(duì)“一帶一路”倡議的詆毀與抹黑不斷“推陳出新”。但諷刺的是,上述論調(diào)卻從未得到任何一個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的認(rèn)可,因而也未產(chǎn)生實(shí)際效果。

  2021年6月,在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,美國(guó)又聯(lián)合其他國(guó)家共同推出“重建更好世界”(Build Back Better World,簡(jiǎn)稱(chēng)B3W)計(jì)劃,意在替代“一帶一路”倡議。B3W計(jì)劃承諾將在2035年前投資40萬(wàn)億美元,幫助發(fā)展中國(guó)家改善和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。但實(shí)際上,美國(guó)在2022年對(duì)全球基建的投資僅有區(qū)區(qū)600萬(wàn)美元,正可謂“雷聲大,雨點(diǎn)小”。

  而且細(xì)究起來(lái),B3W計(jì)劃中的“貓膩兒”其實(shí)不少。首先,B3W未明確說(shuō)明資金來(lái)源。美國(guó)國(guó)債屢創(chuàng)新高,目前已超32萬(wàn)億美元。在此背景下,美國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的基建投資尚且捉襟見(jiàn)肘,顯然更無(wú)余力進(jìn)行大規(guī)模海外投資。于是B3W便主張“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的融資方式,鼓勵(lì)私人資本加大投資力度。但是眾所周知,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng),尤其在一些發(fā)展中國(guó)家可能還面臨政治不穩(wěn)定、償債能力不足的問(wèn)題,因此,B3W必定難以獲得私人資本的青睞。

  其次,為挑戰(zhàn)“一帶一路”倡議,B3W將基建投資與意識(shí)形態(tài)相關(guān)聯(lián),號(hào)稱(chēng)要通過(guò)“民主國(guó)家”的合作來(lái)滿足世界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。這種所謂“民主基建”暗含了迫使發(fā)展中國(guó)家選邊站隊(duì)的要求,也隱藏了美國(guó)以“民主”之名拉攏其他國(guó)家對(duì)抗中國(guó)的政治意圖。但是,大部分發(fā)展中國(guó)家無(wú)意卷入中美博弈,因而也對(duì)參與B3W興趣索然。南非總統(tǒng)拉馬福薩就公開(kāi)說(shuō):“我們希望在非洲大陸開(kāi)展多元伙伴的投資,但我們永遠(yuǎn)不會(huì)說(shuō)中國(guó)有威脅或把中國(guó)趕出去,我們不會(huì)做‘二選一’的事”。

  可見(jiàn),美國(guó)為挑戰(zhàn)“一帶一路”所提出的B3W計(jì)劃注定行之難遠(yuǎn)。實(shí)際上,這不過(guò)是美國(guó)為了緩解霸權(quán)衰落焦慮癥而給自己打的一針“安慰劑”而已。

  與其焦慮,不如合作

  當(dāng)前全球基建市場(chǎng)的發(fā)展前景廣闊,尤其是發(fā)展中國(guó)家的基建需求旺盛。牛津研究院發(fā)布的報(bào)告顯示,到2040年全球基建投資需求將達(dá)到94萬(wàn)億美元。同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),使各國(guó)民眾能夠普遍獲得飲用水和電力,全球還需要增加3.5萬(wàn)億美元的基建投資。

  面對(duì)如此龐大的全球基建市場(chǎng),美國(guó)等西方國(guó)家如果能夠放下意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn),以“互補(bǔ)”而非“替代”的心態(tài)與“一帶一路”倡議展開(kāi)合作對(duì)接,則無(wú)疑為全球發(fā)展中國(guó)家之幸。

  “一帶一路”倡議已經(jīng)實(shí)施了整10年,合作項(xiàng)目覆蓋全球152個(gè)國(guó)家,在海外基建領(lǐng)域積累了豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。而B(niǎo)3W方案至今還停留在規(guī)劃層面,多數(shù)國(guó)家仍處于觀望狀態(tài)。倘若B3W在未來(lái)有望付諸實(shí)施,“一帶一路”的成功經(jīng)驗(yàn)則可為其提供有益的借鑒。另外,“一帶一路”倡議主要側(cè)重于港口、公路、鐵路等傳統(tǒng)的基建項(xiàng)目,而B(niǎo)3W更傾向于投資清潔能源、衛(wèi)生健康、數(shù)字技術(shù)等“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域。兩者恰可在投資領(lǐng)域形成有效的互補(bǔ)。

  十年來(lái),“一帶一路”倡議立足于“共商、共建、共享”的全球治理觀,秉持著開(kāi)放包容、互利共贏的理念,與沿線國(guó)家探索共同繁榮之路,贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在今天的全球化時(shí)代,世界愈益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。而美國(guó)所念念不忘的所謂國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力、全球霸權(quán)不過(guò)是明日黃花而已。如果美國(guó)能夠以開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)中國(guó),那么,未來(lái)中美在基建領(lǐng)域的合作必定是廣闊天地,且大有可為。

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編輯:方琳
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