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　　土耳其在瑞典入盟問(wèn)題上，經(jīng)歷了從反對(duì)到支持的政策大轉(zhuǎn)彎。而土耳其政策的變化，以及瑞典加入“北約”，也很可能會(huì)給地區(qū)和國(guó)際政治安全，帶來(lái)新的沖擊和影響。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月11日，在“北約”峰會(huì)上，土耳其轉(zhuǎn)變態(tài)度，同意支持瑞典加入“北約”的申請(qǐng)，從而掃清了瑞典加入“北約”進(jìn)程中的一個(gè)重大障礙。

　　土耳其在瑞典入盟問(wèn)題上，經(jīng)歷了從反對(duì)到支持的政策大轉(zhuǎn)彎。而土耳其政策的變化，以及瑞典加入“北約”，也很可能會(huì)給地區(qū)和國(guó)際政治安全，帶來(lái)新的沖擊和影響。

　　土方訴求得到滿足

　　首先，是否支持瑞典加入“北約”，對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)并非原則問(wèn)題。

　　2022年5月，瑞典和芬蘭申請(qǐng)加入“北約”。作為一個(gè)多邊軍事和政治同盟，“北約”要接納新的成員國(guó)，需要獲得全體成員國(guó)一致同意。也正是由于這一原因，在絕大多數(shù)“北約”成員國(guó)都同意瑞典和芬蘭加入的前提下，土耳其的態(tài)度就顯得尤為關(guān)鍵。

　　土耳其此前反對(duì)瑞典和芬蘭加入“北約”，給出理由是2016年土耳其未遂軍事政變之后，瑞典和芬蘭兩國(guó)收留了大量土耳其異見(jiàn)人士；同時(shí)，土耳其還認(rèn)為，瑞典和芬蘭有意為“庫(kù)爾德工人黨”等土耳其認(rèn)定的“恐怖組織”提供庇護(hù)。而當(dāng)芬蘭許諾管控國(guó)內(nèi)的土耳其異見(jiàn)人士之后，土耳其也就不再阻攔，芬蘭便于今年4月正式成為“北約”第31個(gè)成員國(guó)。

　　為了促使土耳其轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，瑞典也調(diào)整了國(guó)內(nèi)政策。2023年4月，瑞典議會(huì)通過(guò)了新的“反恐法案”，加強(qiáng)針對(duì)支持、參與和鼓勵(lì)恐怖組織的團(tuán)體和個(gè)人的打擊力度。瑞典政府未來(lái)可以“反恐法案”為依據(jù)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)庫(kù)爾德流亡組織和其他土耳其異見(jiàn)團(tuán)體的打擊力度。

　　和芬蘭一樣，既然瑞典已經(jīng)很大程度上滿足了土耳其提出的條件，后者也就“就坡下驢”，不再阻攔瑞典加入“北約”。

　　多方有意緩和關(guān)系

　　其次，土耳其有意緩和同西方國(guó)家關(guān)系。

　　2023年土耳其大選之后，獲得連任的埃爾多安，開(kāi)始調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái)，在大規(guī)?；ā⒄顿Y、私有化等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利釋放殆盡后，土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式疲態(tài)盡顯，政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策都難以奏效。同時(shí)，由于同西方國(guó)家關(guān)系僵冷，大量外國(guó)投資不斷抽離，導(dǎo)致土耳其外匯枯竭、國(guó)內(nèi)失業(yè)率不斷攀升，經(jīng)濟(jì)壓力巨大。

　　在此背景下，緩和同西方國(guó)家關(guān)系，重新激活市場(chǎng)信心，帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)繁榮，成了土耳其新政府的外交方向。因此，以瑞典加入“北約”為契機(jī)，使土耳其獲得了同西方國(guó)家緩和關(guān)系的可能性。

　　最后，美國(guó)和歐盟立場(chǎng)松動(dòng)，也促成了土耳其政策的轉(zhuǎn)變。

　　在土耳其宣布同意瑞典加入“北約”之后數(shù)小時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登就宣布，將會(huì)推動(dòng)向土耳其轉(zhuǎn)讓F-16戰(zhàn)斗機(jī)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，土耳其一直希望購(gòu)買(mǎi)美國(guó)先進(jìn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，但是在2019年土耳其從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S-400防空體系之后，美國(guó)暫停了對(duì)土耳其高技術(shù)武器的出口，并于2020年12月出臺(tái)了《通過(guò)制裁反制美國(guó)對(duì)手法案》，并將這一法案應(yīng)用于土耳其，使得土耳其成了首個(gè)被該法案針對(duì)的“北約”成員國(guó)。而隨著此番土耳其從美國(guó)獲得F-16戰(zhàn)斗機(jī)，兩國(guó)間“冰凍”的軍火交易乃至外交關(guān)系，未來(lái)都有可能重新升溫。

　　土耳其和“歐盟”之間的關(guān)系，在2016年后陷入僵局。土耳其從2005年開(kāi)始就一直是“歐盟”候選國(guó)，但入盟進(jìn)程此后一直沒(méi)有取得突破。在此次“北約”峰會(huì)開(kāi)始之前，“歐盟”成員國(guó)瑞典明確表示，將支持土耳其加入“歐盟”。此外，一些“歐盟”高級(jí)官員也暗示，將會(huì)同土耳其重啟關(guān)于雙方關(guān)系的談判，尤其是土耳其公民入境“歐盟”免簽的政策談判。

　　帶來(lái)新的不確定性

　　土耳其“放行”瑞典加入“北約”，也可能使得新的不確定性浮出水面。

　　首先，瑞典獲得土耳其的支持，并不意味著其未來(lái)加入“北約”的進(jìn)程必然一帆風(fēng)順。除了土耳其，匈牙利的立場(chǎng)也至關(guān)重要。

　　匈牙利同瑞典的關(guān)系一直較為緊張，其認(rèn)為瑞典領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常對(duì)匈牙利內(nèi)政品頭論足，不夠尊重；同時(shí)匈牙利也認(rèn)為，歐洲國(guó)家過(guò)于關(guān)注土耳其的態(tài)度，而對(duì)匈牙利的態(tài)度有所忽視。盡管匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多·彼得曾表示，不會(huì)拖延任何國(guó)家加入“北約”的進(jìn)程，但瑞典還是要同匈牙利展開(kāi)更多的溝通，以確保匈牙利的支持。

　　其次，隨著土耳其在瑞典入盟問(wèn)題上的“松口”，其在俄烏沖突中扮演的“中間人”身份，其價(jià)值恐將大大降低。

　　在2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，土耳其一直發(fā)揮溝通沖突各方的“中間人”作用。正是在土耳其和聯(lián)合國(guó)的共同協(xié)調(diào)下，2022年7月俄羅斯和烏克蘭達(dá)成了糧食出口協(xié)議。

　　但隨著土耳其在俄羅斯特別關(guān)注的瑞典、以及之前的芬蘭加入“北約”問(wèn)題上回歸西方主流立場(chǎng)，這相當(dāng)于在俄羅斯背后“捅刀子”，未來(lái)其協(xié)調(diào)俄烏沖突的角色必然受到?jīng)_擊。

　　最后，“北約”不斷擴(kuò)充，必然加劇歐亞緊張局勢(shì)。

　　作為一個(gè)軍事政治同盟組織，“北約”成員國(guó)數(shù)量不斷增加、輻射地域不斷延展，意味著其造成的地緣政治不確定性不斷增加。

　　值得警惕的是，除了正式成員國(guó)之外，“北約”還推出了各類“伙伴國(guó)”“合作倡議國(guó)”等參與機(jī)制，力圖將更多國(guó)家納入其影響范圍，而這些舉動(dòng)也很可能將增添全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的對(duì)立因素，乃至加大地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。（王晉?作者為西北大學(xué)副教授）