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　　六月二十九日，在法國(guó)上塞納省楠泰爾市，示威者與警察發(fā)生沖突。奧雷利安·莫里薩爾攝（新華社發(fā)）

　　受法國(guó)警方槍擊少年事件影響，過(guò)去一周多來(lái)，全法多個(gè)城市持續(xù)發(fā)生騷亂，大量市政設(shè)施及警局、學(xué)校、商戶(hù)等遭遇襲擊。目前，騷亂雖已漸趨平息，但事件引發(fā)的反思仍在持續(xù)。

　　為何這起事件會(huì)“點(diǎn)燃”法國(guó)民間情緒？作為歐洲大國(guó)，法國(guó)為何反復(fù)上演街頭暴力？專(zhuān)家指出，騷亂背后既有移民治理問(wèn)題，也折射了法國(guó)與歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的深層矛盾。要維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)有序，法國(guó)及歐洲社會(huì)還需破解長(zhǎng)期發(fā)展難題。

　　街頭再現(xiàn)騷亂

　　6月27日，在法國(guó)巴黎郊區(qū)的上塞納省楠泰爾市，一名警員截停一輛汽車(chē)時(shí)開(kāi)槍?zhuān){車(chē)的17歲北非裔少年身亡。以此事件為導(dǎo)火索，6月28日晚開(kāi)始，法國(guó)巴黎、里昂、馬賽等多個(gè)城市爆發(fā)不同程度的騷亂。部分游行示威者與警方發(fā)生激烈沖突。多個(gè)城市發(fā)生針對(duì)市政廳、警察局和學(xué)校的暴力襲擊和縱火事件。

　　據(jù)法國(guó)內(nèi)政部數(shù)據(jù)，僅7月1日一晚，全法就發(fā)生了871起火災(zāi)，577輛汽車(chē)和74幢建筑物被燒毀，45名警察及憲兵受傷，兩名警察遭遇槍擊。法新社報(bào)道稱(chēng)，截至7月4日，全法共有約220個(gè)城鎮(zhèn)受到騷亂影響。

　　暴力事件使法國(guó)公共交通受到嚴(yán)重影響。法蘭西島運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)表示，騷亂給大巴黎地區(qū)的公共交通造成至少2000萬(wàn)歐元的損失。有39輛公交車(chē)被燒毀，有軌電車(chē)部分路段的軌道被毀。

　　趁亂發(fā)生的“打砸搶”也導(dǎo)致了嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。法國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，初步估計(jì)，全法有超過(guò)200個(gè)商業(yè)實(shí)體遭到洗劫、300家銀行網(wǎng)點(diǎn)被燒毀、250家煙草專(zhuān)賣(mài)店被毀壞。全法范圍內(nèi)損失可能超過(guò)10億歐元。

　　法國(guó)騷亂還波及比利時(shí)、瑞士等鄰國(guó)。6月30日，比利時(shí)警方宣布在布魯塞爾逮捕超過(guò)100名參與騷亂的年輕人，其中多人“持有武器”。另?yè)?jù)瑞士媒體報(bào)道，瑞士洛桑近日夜間也發(fā)生騷亂，約100人受到網(wǎng)絡(luò)信息煽動(dòng)，襲擊店鋪和警察。警方逮捕7人，其中6人是青少年。

　　騷亂局勢(shì)于7月3日后趨于緩和。7月4日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，騷亂“高峰期”已過(guò)去，但今后幾周仍需保持謹(jǐn)慎。目前，法國(guó)警方仍在全境維持了大量警力部署，對(duì)可能爆發(fā)騷亂的地區(qū)保持高度警戒。法蘭西島部分地區(qū)也延長(zhǎng)執(zhí)行了宵禁令。

　　此前，法國(guó)曾發(fā)生類(lèi)似騷亂事件。2005年11月，同樣在巴黎郊區(qū)，法國(guó)警方追捕6名少年的過(guò)程中，2名北非裔少年身亡。事件引發(fā)了持續(xù)3周的全國(guó)騷亂。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年法國(guó)爆發(fā)的以種族主義為主題的暴力事件共123起，次年則達(dá)到2285起。

　　此外，近年來(lái)，法國(guó)工會(huì)組織的合法罷工、游行活動(dòng)期間，也有部分人士趁亂挑起暴力事件。2016年3月的“黑夜站立”示威活動(dòng)在法國(guó)多地演變?yōu)閲?yán)重暴力沖突；2019年11月，法國(guó)跨行業(yè)大罷工期間也有人趁亂行兇，打砸店鋪、縱火燒車(chē)。

　　暴露治理難題

　　騷亂事件中，少年的北非裔身份引發(fā)關(guān)注。此外，據(jù)法國(guó)司法部數(shù)據(jù)，在6月30日以來(lái)被逮捕的3915人中，不少是來(lái)自移民社區(qū)的年輕人。分析指出，這起事件與2005年的法國(guó)騷亂類(lèi)似，都反映了法國(guó)長(zhǎng)期存在的移民治理與移民融入問(wèn)題。

　　“雖然法國(guó)憲法規(guī)定，法蘭西共和國(guó)所有公民無(wú)論出身、種族或宗教信仰都享有平等權(quán)利，但一些有移民背景的人仍會(huì)在日常生活中遇到歧視與不公?！泵缆?lián)社報(bào)道稱(chēng)。

　　西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，法國(guó)社會(huì)身份認(rèn)同狀況有所“惡化”。移民及其后代成了被排斥的階層。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，法國(guó)的移民問(wèn)題由來(lái)已久。二戰(zhàn)后，由于勞動(dòng)力匱乏，法國(guó)等歐洲國(guó)家采取了鼓勵(lì)移民的政策，從其他國(guó)家和地區(qū)引入大量移民。這些外來(lái)移民與其后代多從事勞動(dòng)密集型的低技能工作，長(zhǎng)期處于社會(huì)底層。上世紀(jì)70年代末起，隨著法國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，勞動(dòng)力過(guò)剩導(dǎo)致法國(guó)社會(huì)對(duì)移民的吸納能力下降，移民及其后代隨之成為社會(huì)的“負(fù)擔(dān)”，飽受失業(yè)與貧困困擾，進(jìn)一步成為社會(huì)邊緣群體。

　　移民問(wèn)題引發(fā)了城市治理與資源分配難題。楊成玉表示，為了安置大量移民人口，法國(guó)政府上世紀(jì)五六十年代在城市郊區(qū)大量興建住房，形成相對(duì)封閉的移民街區(qū)，進(jìn)一步造成移民和法國(guó)主流社會(huì)的脫節(jié)，加劇了這一群體的分離主義傾向。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升對(duì)本報(bào)記者表示，此次騷亂的事發(fā)地就位于巴黎城郊的“敏感地區(qū)”。多年來(lái)，這里不僅是外來(lái)移民和少數(shù)族裔的聚集地，而且已成為公共設(shè)施落后、教育資源匱乏的代名詞。數(shù)十年間，法國(guó)政府雖然投入大量資金用于翻新移民街區(qū)的住宅，但對(duì)移民及其后代的教育及勞動(dòng)技能培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致這一群體在求學(xué)、就業(yè)時(shí)難以得到平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。許多少數(shù)族裔年輕人日漸感到不被主流社會(huì)認(rèn)可，壓抑的情緒長(zhǎng)期累積。

　　除了移民問(wèn)題，大規(guī)模騷亂也反映了法國(guó)民眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀的不滿(mǎn)。

　　據(jù)法國(guó)央行預(yù)測(cè)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年明顯放緩，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)0.7%，低于1%。標(biāo)普全球不久前公布的數(shù)據(jù)也顯示，法國(guó)第二季度服務(wù)業(yè)和制造業(yè)出現(xiàn)大幅下滑，預(yù)示著法國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)萎縮。

　　楊成玉表示，近年來(lái)，受新冠疫情及地緣沖突等因素影響，包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓。通脹高企、外需收縮也使法國(guó)低增長(zhǎng)率、高生活成本等問(wèn)題愈發(fā)突出。

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，法國(guó)民眾普遍對(duì)未來(lái)持負(fù)面和悲觀態(tài)度。與此同時(shí)，法國(guó)的高福利制度占用大量公共財(cái)政資源，給法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。高福利導(dǎo)致的高稅收以及催生的‘懶人’現(xiàn)象，使民眾的不滿(mǎn)情緒持續(xù)發(fā)酵。因此，此次事件爆發(fā)后，迅速成為‘點(diǎn)燃’社會(huì)情緒的導(dǎo)火索。”楊成玉說(shuō)。

　　法國(guó)的難題折射了歐洲社會(huì)的共性問(wèn)題。趙永升表示，當(dāng)前，歐洲國(guó)家普遍面臨移民和難民安置及融入問(wèn)題，不同族裔間的封閉問(wèn)題日益突出。受財(cái)政壓力、內(nèi)部分歧、右翼民粹勢(shì)力崛起等因素影響，歐洲國(guó)家對(duì)移民和難民的接納意愿和能力普遍有限。在地區(qū)沖突背景下，移民和難民問(wèn)題正持續(xù)困擾歐洲。

　　趙永升分析，騷亂事件還與歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景深刻相關(guān)。受能源危機(jī)影響，歐洲許多能源密集型企業(yè)不得不進(jìn)行減產(chǎn)或產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，引發(fā)了歐洲制造業(yè)外流。美歐圍繞減稅及能源補(bǔ)貼的摩擦，進(jìn)一步加劇了歐洲“去工業(yè)化”趨勢(shì)。由于不少移民從事工業(yè)生產(chǎn)，“去工業(yè)化”浪潮增加了移民失業(yè)，給歐洲社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，歐洲還在加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變革。而對(duì)缺乏教育資源與技能提升路徑的移民群體來(lái)說(shuō)，單一的福利津貼難以提升其勞動(dòng)技能與社會(huì)適應(yīng)能力。

　　“當(dāng)前，歐洲正在經(jīng)歷一個(gè)不穩(wěn)定期：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，政治極化、移民問(wèn)題、難民危機(jī)等引發(fā)碎片化問(wèn)題進(jìn)一步加劇，社會(huì)治理問(wèn)題困難叢生。在此背景下，社會(huì)不滿(mǎn)情緒不斷累積，最終通過(guò)公共事件爆發(fā)?！壁w永升說(shuō)。

　　短期難以解決

　　目前，法國(guó)正對(duì)騷亂事件開(kāi)展損失評(píng)估。據(jù)法國(guó)商業(yè)調(diào)頻電視臺(tái)報(bào)道，法國(guó)政府考慮對(duì)受損企業(yè)提供支持，或允許企業(yè)取消或推遲繳納社保和稅金，延長(zhǎng)企業(yè)申報(bào)保險(xiǎn)理賠時(shí)限。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾表示，這些措施涉及全國(guó)范圍內(nèi)的受影響企業(yè)，尤其是250家煙草專(zhuān)賣(mài)店、300家銀行網(wǎng)點(diǎn)、200家超市門(mén)店、快餐店及小型服裝店等。法國(guó)政府還承諾，將向受騷亂影響的城市提供財(cái)政援助，用于修復(fù)道路、市政設(shè)施和學(xué)校。

　　然而，在經(jīng)濟(jì)疲軟、債務(wù)高企的情況下，各項(xiàng)支出的落實(shí)還需觀察。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱(chēng)，法國(guó)是歐洲國(guó)家中結(jié)構(gòu)性赤字最大的國(guó)家之一，其總債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已達(dá)到112%，而英國(guó)為100%，德國(guó)為67%。預(yù)計(jì)這一債務(wù)比例在未來(lái)10年還會(huì)繼續(xù)上升。此次，法國(guó)提出用財(cái)政支出來(lái)“花錢(qián)消災(zāi)”，難度恐怕不小。

　　楊成玉表示，短期內(nèi)，法國(guó)要想恢復(fù)社會(huì)平穩(wěn)有序，需要不斷調(diào)整移民政策，治理分離主義，在移民社區(qū)推動(dòng)“共和國(guó)價(jià)值觀”、增強(qiáng)共識(shí)，促進(jìn)外來(lái)移民融入。但從長(zhǎng)期來(lái)看，要想解決深層次矛盾，還需歐洲社會(huì)不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，促進(jìn)資源合理分配。然而，面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的多重挑戰(zhàn)，法國(guó)還未能拿出有力方案。

　　目前，法國(guó)騷亂事件已經(jīng)在歐洲層面引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)路透社報(bào)道，德國(guó)總理朔爾茨日前對(duì)法國(guó)騷亂局面表示“關(guān)切”。波蘭總理莫拉維茨基近日在社交媒體上重申對(duì)歐洲安全的渴望，并提及歐洲邊境管控問(wèn)題。意大利內(nèi)政部官員則直言，法國(guó)的騷亂“是對(duì)歐洲的警告”。

　　趙永升表示，解決發(fā)展問(wèn)題、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，有賴(lài)歐洲協(xié)同發(fā)力。

　　“法國(guó)騷亂暴露了歐洲社會(huì)治理的共性問(wèn)題。解決問(wèn)題的思路不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，也不能各自為政。此次騷亂事件，事態(tài)的外溢已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。在歐盟體系內(nèi)，涉及法規(guī)及社會(huì)政策的調(diào)整無(wú)法由各國(guó)自行完成。要想妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，歐盟層面有必要加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)及法律層面的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)共同治理。而這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，無(wú)法短期內(nèi)一蹴而就。”趙永升說(shuō)。