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美國(guó)是經(jīng)濟(jì)脅迫的發(fā)源地和指揮部
2023年06月04日 16:52 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 關(guān)燈
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  作者:馬 濤(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員)

  在近期召開的七國(guó)集團(tuán)廣島峰會(huì)上,美國(guó)鼓動(dòng)戰(zhàn)略盟友,以所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”影射中國(guó)。追根溯源,2021年5月13日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯同澳大利亞時(shí)任外長(zhǎng)佩恩在華盛頓會(huì)見記者時(shí)就聲稱,美國(guó)不會(huì)讓澳大利亞獨(dú)自面對(duì)中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)脅迫”。中國(guó)被無(wú)端扣上了“經(jīng)濟(jì)脅迫”的帽子。

  對(duì)于美方的無(wú)端抹黑行為,中國(guó)外交部嚴(yán)正反駁,所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”發(fā)源地和指揮部就在華盛頓。美國(guó)塔夫茨大學(xué)丹尼爾·德雷茲納教授發(fā)表在《外交事務(wù)》雜志上的文章也指出,歷屆美國(guó)政府都“濫用經(jīng)濟(jì)脅迫和經(jīng)濟(jì)暴力”。

  美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫證據(jù)確鑿

  之所以說(shuō)美國(guó)是經(jīng)濟(jì)脅迫的發(fā)源地和指揮部,以下幾個(gè)方面可以作為確鑿的證據(jù)。

  在亞太區(qū)域一體化合作方面,美國(guó)使用經(jīng)濟(jì)脅迫策略,妄圖在區(qū)域內(nèi)造成一定程度的“去中國(guó)化”。2022年5月,拜登政府啟動(dòng)了所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)。隨后,日本和部分東南亞國(guó)家加入了該框架。美國(guó)建立IPEF的目的是與上述國(guó)家在貿(mào)易和供應(yīng)鏈方面開展合作,打造“與中國(guó)抗衡”的經(jīng)濟(jì)圈。IPEF由貿(mào)易、供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施與脫碳、稅收與反腐等四大核心內(nèi)容構(gòu)成,在各個(gè)領(lǐng)域簽訂政府間協(xié)定。目前,印美戰(zhàn)略合作是南亞地緣政治的一個(gè)決定性特征,這為美國(guó)的亞太戰(zhàn)略創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會(huì),形成了區(qū)域內(nèi)“去中國(guó)化”的風(fēng)險(xiǎn)。

  在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國(guó)為了推行數(shù)字霸權(quán),極力采取“小院高墻”策略。美國(guó)拉攏歐盟搞小圈子,企圖在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤,達(dá)到“數(shù)字去中國(guó)化”的目的。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域,美國(guó)大肆對(duì)中國(guó)推行出口管制和對(duì)外投資審查制度,竭力阻礙中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。例如,美國(guó)不斷擾亂中歐數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的合作進(jìn)程,尤其是在中歐跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面,美國(guó)以數(shù)據(jù)本地化、隱私保護(hù)和開放政府?dāng)?shù)據(jù)等規(guī)則差異為由加以阻撓和脅迫。

  從“長(zhǎng)臂管轄”的角度看,實(shí)施制裁是美國(guó)慣用的經(jīng)濟(jì)脅迫手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)在特朗普?qǐng)?zhí)政期間累計(jì)實(shí)施超過(guò)3900項(xiàng)制裁措施,相當(dāng)于平均每天揮動(dòng)三次“制裁大棒”。從美國(guó)實(shí)施制裁的歷史上看,無(wú)論是法國(guó)的阿爾斯通、日本的東芝和豐田,還是中國(guó)的電信業(yè)和其他高科技產(chǎn)業(yè),都是美國(guó)通過(guò)實(shí)施制裁進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫的受害者。美國(guó)通過(guò)自身政策和行動(dòng),向世界展示了一個(gè)以經(jīng)濟(jì)脅迫和制裁解決外交問(wèn)題的“反面典型”。

  從產(chǎn)業(yè)政策看,美國(guó)以產(chǎn)業(yè)政策為武器實(shí)施保護(hù)主義,以經(jīng)濟(jì)脅迫方式破壞自己制定的規(guī)則和政策。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例,美國(guó)通過(guò)的《2022年芯片和科學(xué)法案》就是典型的保護(hù)主義措施,是服務(wù)于美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的手段之一。根據(jù)該法案,美國(guó)一方面激勵(lì)外國(guó)企業(yè)到美國(guó)本土生產(chǎn)芯片,另一方面又限制這些企業(yè)到中國(guó)等“不友好國(guó)家”生產(chǎn)芯片。多年以來(lái),美歐試圖構(gòu)建“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,以圍堵中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的概念并不純粹是研發(fā)合作、分工互補(bǔ),而是帶有多邊出口管制和投資審查、排斥與中國(guó)合作的意圖。

  美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫危害重重

  美國(guó)通過(guò)多種途徑對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫的意圖和行動(dòng)昭然若揭。“去中國(guó)化”給區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)極大破壞,不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的逆流,也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際政治平穩(wěn)發(fā)展增加了更多不確定性因素。

  美國(guó)妄圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)脅迫策略進(jìn)一步加劇亞太地區(qū)的“去中國(guó)化”程度,這有悖于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作的主流發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)推動(dòng)的“去中國(guó)化”邏輯背離了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代發(fā)展規(guī)律,“去中國(guó)化”的實(shí)踐也違背了世界各國(guó)民眾的切身利益。近些年來(lái),美國(guó)不僅頻頻退出或者重談區(qū)域一體化協(xié)定,還抵制多邊貿(mào)易體制,其保護(hù)主義措施將通過(guò)供應(yīng)鏈的傳導(dǎo)機(jī)制影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作。美國(guó)推動(dòng)的IPEF和“友岸外包”正是想要削弱中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作中的主動(dòng)權(quán)和稟賦優(yōu)勢(shì),企圖“架空”中國(guó)與周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈合作。

  美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫策略將加速逆全球化趨勢(shì)。逆全球化浪潮將導(dǎo)致國(guó)際規(guī)則和秩序的嚴(yán)重失靈。特朗普政府時(shí)期就試圖使用“美國(guó)優(yōu)先”的政策組合重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。美國(guó)頻繁實(shí)施單邊主義政策,并以“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”為名義大搞保護(hù)主義。美國(guó)的“新重商主義”使美國(guó)經(jīng)濟(jì)由開放向封閉倒退,與互聯(lián)經(jīng)濟(jì)不斷深化的區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重脫鉤。美國(guó)推行“逆全球化”就是要從供給側(cè)重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,進(jìn)一步維護(hù)其在全球的戰(zhàn)略利益,借以穩(wěn)固其世界霸權(quán)地位。

  美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫策略對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)際政治平穩(wěn)發(fā)展造成了更多不確定性因素。當(dāng)前,世界主要經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)外部需求低迷,全球企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的信心有待提升,各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀。美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)脅迫將拉低中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。

  此外,美國(guó)拉攏西方國(guó)家不斷推進(jìn)“脅迫外交”,在全球推動(dòng)建立不同的“小圈子”。2022年,美英澳三國(guó)分別在非正式場(chǎng)合邀請(qǐng)日本加入“三邊安保聯(lián)盟協(xié)定”。美日印澳推行的“四邊安全對(duì)話機(jī)制”致力于加強(qiáng)海上安全以抵制所謂的“威脅”。

  總而言之,面對(duì)美國(guó)對(duì)華實(shí)施的經(jīng)濟(jì)脅迫策略,中國(guó)要排除一切外部阻力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。特別是以落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效為契機(jī),深化與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,構(gòu)建更加完善的區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升中國(guó)與RCEP成員國(guó)之間的貿(mào)易投資關(guān)聯(lián)度,積極主動(dòng)參與高質(zhì)量的經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判,有效化解美西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)脅迫。

  毋庸置疑,中國(guó)在亞太乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“中樞”角色和重要作用仍未改變,我們應(yīng)該有自信突破美國(guó)的戰(zhàn)略“規(guī)鎖”,進(jìn)一步暢通與合作伙伴的國(guó)際循環(huán),并加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局,不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)韌性。

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編輯:方琳
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