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日本總和生育率創(chuàng)新低,政府“每月補貼1萬日元”能否催生?
2023年06月04日 16:23 來源:第一財經(jīng) 關(guān)燈

  日本的少子化危機(jī)警報再度拉響。

  日本厚生勞動省近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2022年日本的總和生育率為1.26,這一數(shù)值與2005年的數(shù)據(jù)持平,2021年的數(shù)值為1.3,日本的總和生育率已連續(xù)7年呈現(xiàn)下降。

  總和生育率一般指一個國家或地區(qū)的育齡女性平均生育的子女?dāng)?shù),通常這一數(shù)值達(dá)到2.1,才能實現(xiàn)世代更替水平。

  此前,岸田政府曾表示:“接下來6到7年是扭轉(zhuǎn)出生率下滑的最后機(jī)會?!彼?,年輕人口比重快速下降會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮并影響社會保障。同時,他還承諾要推出“史無前例”的刺激政策,應(yīng)對少子化危機(jī)。

  根據(jù)1日岸田政府公布的最新“少子化對策”草案,將力爭到2030年代初實現(xiàn)兒童相關(guān)預(yù)算倍增。

  少子化形勢有多嚴(yán)峻

  與2022年總和生育率相呼應(yīng)的當(dāng)年新生兒數(shù)據(jù)顯示,2022年日本新生嬰兒數(shù)為79.97萬人,較2021年減少4.3萬人,降幅由2021年的3.4%升至5.1%。2022年,也是日本新生兒數(shù)量自1899年開始統(tǒng)計以來,首次跌破80萬人的年份,創(chuàng)歷史新低。

  與此同時,2022年死亡人數(shù)為156.89萬人,比2021年增加約12.9萬人,為歷年最多。這直接導(dǎo)致日本的人口“死亡交叉”不斷擴(kuò)大,即2022年死亡者減去出生嬰兒的數(shù)量為79.82萬人,為迄今最大差值。

  就日本國內(nèi)各地而言,去年總和生育率最高的為沖繩縣高,達(dá)1.70;最低的為東京都,只有1.04。

  對此,日本厚生勞動省的分析認(rèn)為,疫情的影響不容忽視,比如導(dǎo)致了2020年和2021年結(jié)婚數(shù)量的急劇下降,由此也影響了當(dāng)前新生兒的出生情況。此外,日本國內(nèi)晚婚、未婚的現(xiàn)象也在加劇。不過,2022年日本年輕人的結(jié)婚數(shù)量約為50萬對,是時隔三年首次增加。

  此前,日本厚生勞動省下屬的國立社會保障和人口問題研究所(npssr)公布了最新基于2020年日本人口普查的未來人口演變的結(jié)果。

  預(yù)測顯示,到2070年,日本人口將降至8700萬,較2020年(1.26億)減少30%。其中,到2056年,日本總?cè)丝跀?shù)將跌破1億。在新生兒數(shù)量方面,預(yù)測認(rèn)為,到2043年,日本年均新生兒數(shù)量將跌破70萬。這一結(jié)果比六年前的預(yù)期提早了3年。同時,預(yù)測顯示,日本的總和生育率到2070年才可能回升至1.36,依舊無法達(dá)到代際更替的水平。

  不過聯(lián)合國人口基金會的統(tǒng)計顯示,目前全球適齡女性總和生育率最低的國家并不是日本,而是韓國。韓國去年的這一數(shù)據(jù)僅為0.78,而在2021年這一數(shù)據(jù)還維持在0.8以上。

  最新對策

  日本政府的草案顯示,在2024~2026年度的三年集中應(yīng)對期內(nèi),將每年投入約3.5萬億日元(約合1784億元人民幣)的追加預(yù)算。2024年度內(nèi)將完全撤銷兒童補貼的收入限制,把援助對象擴(kuò)大到高中畢業(yè),屆時從0歲嬰兒到高中生都將獲得每月1萬日元的補貼。目前,這一援助的對象僅為中學(xué)以下的兒童。同時,草案還顯示,為減輕家庭育兒負(fù)擔(dān),日本政府的育兒補貼范圍也將擴(kuò)大,向每個家庭中第三個及以上的孩子發(fā)放額外補貼。

  但是,在確保財源方面,岸田政府并未給出具體的方案。因此,有日媒質(zhì)疑,岸田政府的這筆預(yù)算從哪兒來?岸田表示將在2028財年前確保穩(wěn)定的財源,以應(yīng)對生育率的下降。他同時指出,新政策的財政資金將由包括企業(yè)在內(nèi)的整個社會共同承擔(dān)。

  不過,也有日本地方政府在應(yīng)對少子化危機(jī)方面行動更大膽。5月上旬,大阪政府召開了戰(zhàn)略本部會議,并公布了一項徹底免除大學(xué)和高中學(xué)費的計劃草案。大阪府的草案顯示,無論是私立還是公立高中,對家庭收入沒有限制,對孩子數(shù)量也沒有限制,只要是在大阪府內(nèi)上高中的所有學(xué)生都將徹底免費。目前具體的計劃是,從2024年開始分三年階段性地取消公立和私立高中以及大阪公立大學(xué)的學(xué)費,并在2026年實現(xiàn)全員免學(xué)費。

  對于大阪府而言,若要徹底實現(xiàn)高中和大學(xué)的全額免學(xué)費制度,政府每年所需的預(yù)算約為430億日元左右。大阪府知事吉村祥文表示,屆時將通過抑制支出和靈活使用政府基金來確保財源。該草案預(yù)計在8月底正式確定,于9月提交議會進(jìn)行討論。

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編輯:方琳
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