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　　紐約華爾街 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

　　美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模觸及31.4萬(wàn)億美元的法定上限已過(guò)去4個(gè)月，美國(guó)財(cái)政部庫(kù)存現(xiàn)金盈余近期驟降。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫22日第三次就美國(guó)瀕臨債務(wù)違約向國(guó)會(huì)民主、共和兩黨領(lǐng)導(dǎo)人致函警告，但民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登與共和黨籍國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)凱文·麥卡錫當(dāng)天在白宮的一對(duì)一談判仍是無(wú)果而終，圍繞“債務(wù)上限”的政治僵局持續(xù)。

　　耶倫本月早些時(shí)候已兩次就債務(wù)上限問(wèn)題致信國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人，22日的信件重申警告：如果國(guó)會(huì)不采取措施提高債務(wù)上限或暫停債務(wù)上限效力，美國(guó)政府“極有可能”在6月初陷入債務(wù)違約，最早可能在6月1日發(fā)生。

　　■拜登打亂一系列外交活動(dòng)

　　“白宮三談”未破僵局

　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，正在日本出席七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的拜登作出樂(lè)觀表態(tài)，稱債務(wù)上限談判正在“分階段進(jìn)行”，他對(duì)通過(guò)談判避免美國(guó)政府債務(wù)違約“毫不擔(dān)心”。但當(dāng)再次被記者問(wèn)及債務(wù)上限有關(guān)問(wèn)題，由于回答時(shí)被記者多次打斷，“惱怒”的拜登立刻回?fù)粽?qǐng)前者閉嘴，喊出“噓”的聲音。

　　債務(wù)上限問(wèn)題的確讓拜登頗為頭疼，為此他不得不打亂后面的一系列外交活動(dòng)。

　　拜登本月9日與包括麥卡錫在內(nèi)的國(guó)會(huì)兩黨4名領(lǐng)導(dǎo)人在白宮商談，但雙方拒不讓步、無(wú)果而終；16日的第二場(chǎng)白宮會(huì)談也未達(dá)成協(xié)議。上周末，拜登參加完日本廣島七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)匆忙回國(guó)，途中還從“空軍一號(hào)”總統(tǒng)專機(jī)上給麥卡錫打電話，敲定22日白宮面談事宜。

　　雙方22日進(jìn)行了一個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。盡管拜登事后發(fā)表的聲明稱談話“有成果”，并強(qiáng)調(diào)雙方同意“避免債務(wù)違約”，但雙方就基本問(wèn)題仍未達(dá)成一致。麥卡錫堅(jiān)持要拜登政府承諾大幅削減2024財(cái)年的聯(lián)邦預(yù)算開(kāi)支，共和黨人才肯同意讓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)提高債務(wù)上限或暫停上限效力；拜登則想維持目前支出水平，打算借由對(duì)富人和大型石油、醫(yī)藥企業(yè)多收稅削減赤字，麥卡錫已明確表示增稅方案“沒(méi)得談”。

　　麥卡錫在會(huì)談后告訴媒體記者，雙方談判團(tuán)隊(duì)“將同坐一堂，連夜工作”，以找到解決方案。據(jù)消息人士透露，白宮談判團(tuán)隊(duì)當(dāng)晚將轉(zhuǎn)移到國(guó)會(huì)山，和共和黨方面接著談。

　　■美財(cái)政早已入不敷出

　　只能借錢度日

　　21日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫表示，6月1日是提高債務(wù)上限的“硬期限”，美國(guó)政府獲得足夠財(cái)政收入支撐到6月15日的可能性相當(dāng)?shù)汀鶆?wù)上限“限制”了國(guó)家支付賬單能力。

　　根據(jù)美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，美國(guó)的財(cái)政收入接近4.9萬(wàn)億美元，而財(cái)政支出超過(guò)6.27萬(wàn)億，早就入不敷出。為了避免“倒閉”，美國(guó)只好借錢度日，方式之一就是發(fā)行國(guó)債。國(guó)債可以賣給銀行、投資者，甚至其他國(guó)家政府。

　　早在1791年，美國(guó)就因獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)募得國(guó)債7500多萬(wàn)美元，到1835年才首次還清。南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)國(guó)債出現(xiàn)第一次急劇增長(zhǎng)，從1860年的6500萬(wàn)美元，激增至1865年的27億美元。

　　和貸款一樣，美國(guó)需要為國(guó)債支付利息，然而為了不影響自己的“高消費(fèi)”，往往借新債還舊債。就這樣年復(fù)一年，所有債務(wù)和利息加在一起，在2023年1月達(dá)到了31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。

　　債務(wù)上限，就好比是國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)政府可以舉債的信用卡額度。在“刷爆”信用卡后，政府就無(wú)法再通過(guò)增發(fā)國(guó)債進(jìn)行融資了。接下來(lái)通常讓國(guó)會(huì)提高債務(wù)上限，也就是給信用卡提額。

　　■美企業(yè)界和金融界已在為“違約”做準(zhǔn)備

　　美國(guó)企業(yè)界和金融界已經(jīng)開(kāi)始為最壞的情況做準(zhǔn)備了。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，多家美國(guó)公司的財(cái)務(wù)主管正在制定計(jì)劃，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，并增加公司的情景規(guī)劃。

　　據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日?qǐng)?bào)道，華爾街各銀行和資管機(jī)構(gòu)正嚴(yán)陣以待，為美國(guó)聯(lián)邦政府可能發(fā)生債務(wù)違約做準(zhǔn)備。

　　美國(guó)摩根大通銀行首席執(zhí)行官杰米·戴蒙說(shuō)，該銀行這段時(shí)間每周都開(kāi)會(huì)討論美國(guó)債務(wù)違約的潛在影響。一些向聯(lián)邦政府提供國(guó)債相關(guān)咨詢服務(wù)的華爾街高管警告，美國(guó)政府一旦發(fā)生債務(wù)違約，其影響將迅速蔓延至衍生品、按揭貸款和大宗商品市場(chǎng)。鑒于美國(guó)國(guó)債通常被用作交易和貸款的抵押品，聯(lián)邦債務(wù)違約將令投資者質(zhì)疑這些抵押品的有效性。

　　路透社分析稱，美國(guó)債務(wù)違約將可能引發(fā)美債收益率大幅上行、美國(guó)股市“跳水”、短期融資市場(chǎng)凍結(jié)等多種后果。

　　報(bào)道說(shuō)，華爾街銀行、券商和交易平臺(tái)正籌謀如何應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)混亂和大幅波動(dòng)的局面，包括就美國(guó)國(guó)債將如何支付、關(guān)鍵融資市場(chǎng)如何反應(yīng)做“沙盤(pán)推演”，以確保屆時(shí)發(fā)生的大量相關(guān)交易有足夠技術(shù)、人力和現(xiàn)金支持，以及評(píng)估對(duì)客戶合約有何影響。部分大型債券投資機(jī)構(gòu)已發(fā)出提醒，各金融機(jī)構(gòu)必須保持高流動(dòng)性水平，才能抵御資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)，避免被迫在形勢(shì)最糟時(shí)出售資產(chǎn)。

　　■擁有大量軍事存在的城市 經(jīng)濟(jì)或?qū)⑹艿經(jīng)_擊

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）20日分析稱，如果美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約，將可能危及軍隊(duì)薪酬，擁有大量軍事存在的美國(guó)城市經(jīng)濟(jì)或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。

　　據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office)的數(shù)據(jù)顯示，大約六分之一的政府開(kāi)支用于國(guó)防支出，而其中四分之一國(guó)防支出則用于支付軍事人員的工資。如果美國(guó)政府發(fā)生債務(wù)違約無(wú)法支付國(guó)防費(fèi)用，將給擁有大型軍事基地的城市帶來(lái)巨大影響，包括圣迭戈、圣安東尼奧和埃爾帕索等城市。

　　由于缺少收入造成包括拖欠付款、債務(wù)上升以及支出大幅減少等問(wèn)題，都將沖擊當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)收入等。如果持續(xù)時(shí)間夠長(zhǎng)，這些企業(yè)將被迫裁員，甚至破產(chǎn)。而對(duì)于那些沒(méi)有多元化經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重依賴軍事存在來(lái)發(fā)展的小城市來(lái)說(shuō)，影響甚至更大。

　　根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，包括文職人員在內(nèi)，美國(guó)國(guó)防部在各州擁有至少170萬(wàn)名雇員。5月11日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀曾表示，美國(guó)如果出現(xiàn)債務(wù)違約，可能危及軍隊(duì)薪酬，五角大樓屆時(shí)將無(wú)法保證按時(shí)支付軍人的薪水。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利則警告說(shuō)，美債違約將可能危及國(guó)家安全，損害美國(guó)的世界地位。

　　美專家：

　　兩黨展開(kāi)“膽小鬼博弈”

　　誰(shuí)先怕了誰(shuí)讓步

　　雙方談判最主要癥結(jié)在于：共和黨人堅(jiān)持以聯(lián)邦政府限制未來(lái)十年的支出為協(xié)議前提，而美國(guó)總統(tǒng)拜登和民主黨領(lǐng)袖則想要無(wú)條件提高債務(wù)上限。

　　紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授勞倫斯·懷特認(rèn)為，這就如同一場(chǎng)“小雞博弈”，也就是“膽小鬼博弈”。兩只小雞都在奮力沖向?qū)Ψ?，總有一只?huì)在最后關(guān)頭轉(zhuǎn)彎以避免碰撞。

　　政客們?cè)邳h派利益上寸步不讓，但對(duì)真正從源頭上解決美國(guó)債務(wù)野蠻生長(zhǎng)的問(wèn)題毫不關(guān)心。美國(guó)彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森曾指出，聯(lián)邦政府債務(wù)不斷累積是民主、共和兩黨在財(cái)政問(wèn)題上多次“不負(fù)責(zé)任”的結(jié)果。過(guò)去幾十年，華盛頓政客多次選擇減稅或推動(dòng)政府支出計(jì)劃，而非考慮美國(guó)未來(lái)。

　　綜合央視中文國(guó)際 央視新聞