“不要更多戰(zhàn)爭!不要更多戰(zhàn)爭!不要更多戰(zhàn)爭!”日前,美國上千名反戰(zhàn)人士在位于首都華盛頓市的林肯紀(jì)念堂前舉行集會,齊聲高喊??棺h者要求美國停止煽動(dòng)俄烏沖突、促進(jìn)雙方和談、解散北大西洋公約組織(北約)、削減美國軍費(fèi)等。圖為一名抗議者手舉標(biāo)語在林肯紀(jì)念堂前參加集會。新華社記者 劉 杰攝
近日,瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發(fā)布2022年全球軍費(fèi)開支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示,以實(shí)際購買力計(jì)算,2022年全球軍費(fèi)連續(xù)第八年保持增長,比2021年增加3.7%,總開支高達(dá)2.24萬億美元。
“近年來全球軍費(fèi)開支的持續(xù)增長表明,我們生活在一個(gè)越來越不安全的世界?!盨IPRI高級研究員田南指出,為應(yīng)對日益惡化的安全環(huán)境,世界多國都在加強(qiáng)軍事實(shí)力,預(yù)計(jì)這種情況在短時(shí)間內(nèi)不會改善。
全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期
SIPRI報(bào)告顯示,2022年,美國軍費(fèi)實(shí)際支出高達(dá)8770億美元,占全球軍費(fèi)總額的39%。歐洲軍費(fèi)開支達(dá)4800億美元,同比增長13%,是全球范圍內(nèi)增長最多的地區(qū),首次超過1989年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的水平。
2023年,從美洲到歐洲、亞洲,很多國家加快軍費(fèi)開支增長速度。公開數(shù)據(jù)顯示:2023財(cái)年,美國國防預(yù)算達(dá)8579億美元,較2022年7530億美元的國防預(yù)算增長近14%;英國國防預(yù)算是500億英鎊,增幅17%;法國國防預(yù)算為487億美元,較2022年增加7.4%;日本防衛(wèi)費(fèi)年度預(yù)算提高至約6.8萬億日元,是2022年度原始預(yù)算的1.26倍;印度國防預(yù)算提升至5.94萬億盧比,比此前初步估計(jì)的數(shù)據(jù)高出13%……
隨著全球軍費(fèi)連年增長,軍貿(mào)市場也隨之升溫。美國國防新聞網(wǎng)發(fā)布的“2022年度全球防務(wù)百強(qiáng)榜”顯示,2022世界軍工企業(yè)排行榜顯示,上榜100強(qiáng)企業(yè)防務(wù)收入合計(jì)為5950億美元,比2021年增長440億美元,年增長率近8%。從地域分布來看,美國共計(jì)有46家企業(yè)入圍全球軍工百強(qiáng)企業(yè)榜,防務(wù)收入占總榜單的53%,英國有8家企業(yè)入圍,法國有5家企業(yè)入圍,德國有3家企業(yè)入圍。
美聯(lián)社報(bào)道,位于美國賓夕法尼亞州的斯克蘭頓陸軍彈藥廠正加班加點(diǎn)生產(chǎn)155毫米口徑榴彈炮彈,并且還在投資建設(shè)新的生產(chǎn)線。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,美國陸軍副部長加布·卡馬里洛今年3月表示,陸軍正在花費(fèi)約15億美元提高彈藥產(chǎn)量;到2028年,美國的155毫米炮彈產(chǎn)能將從俄烏沖突爆發(fā)前的每月1.4萬發(fā),提高到每月超過8.5萬發(fā)?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱,冷戰(zhàn)后,德國一直在削減坦克數(shù)量,現(xiàn)在又開始重新增加產(chǎn)量。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、國家全球戰(zhàn)略智庫理事鄒治波對本報(bào)記者表示,全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期,越來越多國家參與到軍購潮中。在充足軍費(fèi)支持下,軍事實(shí)力相對落后的國家對先進(jìn)武器的需求大幅提升,擁有強(qiáng)大軍事實(shí)力的國家則加大先進(jìn)武器裝備的研發(fā)力度,并不斷將先進(jìn)武器投入使用和對外貿(mào)易。
不安全感無處不在
“全球軍費(fèi)連年增長,折射出全球安全局勢的一些新變化?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,世界很不太平:一是陣營化加速趨勢更加明顯。在俄烏沖突刺激下,北約恢復(fù)活力,采取系列措施重整旗鼓。與此同時(shí),美國還著力把印太地區(qū)的輻輳式同盟體系改造為網(wǎng)絡(luò)式同盟體系,試圖打造“印太小北約”;二是大國關(guān)系中的對抗一面更加明顯。俄烏沖突本質(zhì)上是俄羅斯與北約體系對抗、間接交手;三是日本防務(wù)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向,去年底推出《國家安全戰(zhàn)略》等三份安全政策文件,大幅增加軍費(fèi),發(fā)展導(dǎo)彈等非核戰(zhàn)略進(jìn)攻力量。這意味著日本將在實(shí)質(zhì)上突破“專守防衛(wèi)”原則,有可能再度喚醒“大東亞戰(zhàn)爭”策源地的幽靈。
今年2月,在第59屆慕尼黑安全會議前發(fā)布的《2023年慕尼黑安全報(bào)告》強(qiáng)調(diào),世界進(jìn)入國際秩序調(diào)整的關(guān)鍵十年。根據(jù)同時(shí)發(fā)布的慕尼黑安全指數(shù),全球進(jìn)入一個(gè)不安全感無處不在的新階段。
美國仍以絕對優(yōu)勢保持軍費(fèi)開支第一名的位置。鄒治波分析指出,軍費(fèi)規(guī)模和軍事實(shí)力的背后是國家科技水平和經(jīng)濟(jì)力量的支撐。美國的巨大軍費(fèi)開支顯示,美國仍擁有實(shí)力上的巨大優(yōu)勢。當(dāng)前,美國為保住自身的全球霸主地位,雖然經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn),但軍費(fèi)依然不斷刷新紀(jì)錄。這也暴露出美國不顧經(jīng)濟(jì)民生、窮兵黷武的一面。
“2022年,歐洲成為全球軍費(fèi)增幅最大的地區(qū),主要是烏克蘭危機(jī)全面升級所致。”鄒治波分析,“印度、沙特、韓國、日本進(jìn)入軍費(fèi)開支前10名,則與謀求大國地位和在新的地緣格局中占據(jù)有利戰(zhàn)略地位有關(guān)?!?/P>
“全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期,與當(dāng)前國際安全局勢的新變化密切相關(guān)?!编u治波認(rèn)為,一是以美國為代表的國家進(jìn)入戰(zhàn)略冒險(xiǎn)期,為維護(hù)其霸權(quán)地位,不惜挑起大國對抗;二是大國博弈空前激烈,新舊兩種力量的較量朝著競爭與對抗的方向發(fā)展;三是大國激烈對抗嚴(yán)重沖擊地區(qū)乃至全球安全形勢,有關(guān)國家和地區(qū)的不安全感大幅上升,加強(qiáng)軍備建設(shè)成為必然選擇。
復(fù)雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期
鄒治波指出,全球軍備控制和競賽是一體兩面,是世界和平與安全狀態(tài)的“指示針”。當(dāng)世界處于較為和平時(shí)期,軍備控制就成為主流,這是上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后國際軍控取得快速而重大進(jìn)展的原因。近幾年,國際安全局勢進(jìn)入下行狀態(tài),全球軍費(fèi)增長快速,軍備競賽呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。
“當(dāng)前,全球軍費(fèi)開支進(jìn)入提速期,特別是大國軍費(fèi)持續(xù)快速增長,或?qū)?dǎo)致大國軍備競賽,甚至催生大國間戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。此外,不斷增長的全球軍費(fèi)必然進(jìn)一步加重各國負(fù)擔(dān),讓復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)‘雪上加霜’?!编u治波說。5月2日,國際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告稱,2023年對全球經(jīng)濟(jì)來說將是具有挑戰(zhàn)性的一年,受貨幣政策緊縮影響以及俄烏沖突繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成壓力,全球經(jīng)濟(jì)增長將減速。《紐約時(shí)報(bào)》稱,俄烏軍事沖突正破壞歐洲的經(jīng)濟(jì)增長,播下焦慮的種子,并使歐洲的政府資源承受比美國以及其他國家和地區(qū)更大的壓力。
“全球軍費(fèi)已經(jīng)連續(xù)8年保持增長,未來還將繼續(xù)保持增長趨勢。這折射出全球軍備競賽不斷升級、大國戰(zhàn)略競爭和對抗持續(xù)升溫、全球安全形勢更加復(fù)雜緊張的嚴(yán)峻態(tài)勢。”鄒治波表示,當(dāng)前,世界面臨百年未有之大變局,國際安全局勢進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期。
“近年來,中國堅(jiān)決捍衛(wèi)自身核心利益的同時(shí),廣做工作,勸和促談,提出全球安全倡議,促成沙特伊朗和解,努力化暴風(fēng)驟雨為和風(fēng)細(xì)雨,化分裂對抗為和合共生,為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出自己的獨(dú)特貢獻(xiàn)?!惫鶗员f。
今年4月21日是習(xí)近平主席提出全球安全倡議一周年。中國外交部發(fā)言人汪文斌表示,中國是全球安全倡議的提出者,更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。中方秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,同各方深入開展安全理念交流和政策溝通,推動(dòng)鑄劍為犁、安危與共。中方愿同各方一道,秉持安全共同體理念,堅(jiān)持真正的多邊主義,協(xié)力應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),共同推進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)。
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