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當(dāng)前，“無廢城市”作為一種先進(jìn)的城市管理理念，越來越受到各界關(guān)注。“無廢城市”就是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，打造低碳、環(huán)保、節(jié)能、友好的社會環(huán)境。

建設(shè)“無廢城市”的理念在國際上受到廣泛關(guān)注與認(rèn)可。2019年3月，第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會審議通過了《廢棄物的無害環(huán)境管理》第4/7號決議，支持一些國家的廢棄物管理創(chuàng)新舉措，以減少廢棄物產(chǎn)生并發(fā)展適當(dāng)?shù)膹U棄物管理基礎(chǔ)設(shè)施。2022年12月14日，第七十七屆聯(lián)合國大會通過決議，宣布每年的3月30日為“國際無廢日”，旨在呼吁包括政府、社會、企業(yè)、社區(qū)等利益攸關(guān)者提高責(zé)任意識，共同推動可持續(xù)發(fā)展。

部分國家和地區(qū)在“無廢城市”建設(shè)方面起步較早，探索出了一些經(jīng)驗(yàn)。一是將固體廢物管理納入可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過國家戰(zhàn)略和立法手段為“無廢城市”建設(shè)保駕護(hù)航。例如，1995年，澳大利亞首都堪培拉通過了到2010年實(shí)現(xiàn)“無廢”的法案，成為世界上首個官方設(shè)立“無廢”目標(biāo)的城市。

二是注重?cái)U(kuò)大實(shí)施范圍，將“無廢城市”建設(shè)貫穿于生產(chǎn)、消費(fèi)、再生資源回收利用等各個領(lǐng)域。例如，歐盟確立了“從農(nóng)場到餐桌”的“無廢城市”建設(shè)戰(zhàn)略，旨在通過在運(yùn)輸、存儲、包裝等環(huán)節(jié)采取行動，減少食品加工與零售業(yè)對環(huán)境的影響。歐洲各國也積極推動減少城市固體廢物產(chǎn)生并實(shí)現(xiàn)資源化利用。

三是創(chuàng)設(shè)“無廢社區(qū)”，鼓勵公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式、選擇綠色生活方式。例如，荷蘭阿姆斯特丹專門打造了德科維爾循環(huán)社區(qū)，包含船屋社區(qū)、咖啡廳、溫室菜園、行動實(shí)驗(yàn)室和沼氣船屋等5個主要區(qū)域，目標(biāo)是使所有廢棄物在社區(qū)內(nèi)獲得充分利用。新加坡為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在消費(fèi)點(diǎn)引導(dǎo)消費(fèi)者減少廚余、一次性用品，鼓勵二手物品再利用和捐贈，并推廣綠色標(biāo)簽產(chǎn)品。

推動“無廢城市”建設(shè)，既是踐行新發(fā)展理念的題中之義，也是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。中國于2008年頒布《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2019年正式啟動“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，城市固體廢物治理體系和治理能力水平不斷提升，為在全國范圍內(nèi)深入開展“無廢城市”建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

“十四五”時期，中國確定了113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)。以社會各界的持續(xù)推動、積極參加國際經(jīng)驗(yàn)交流為重要抓手，相信中國將涌現(xiàn)出更多“無廢城市”建設(shè)亮點(diǎn)，在固體廢物管理與利用處置的關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)突破，為推動建設(shè)清潔美麗的世界作出貢獻(xiàn)。

（作者為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長聘教授、聯(lián)合國環(huán)境署巴塞爾公約和斯德哥爾摩公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任）