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　　俄羅斯聯(lián)邦委員會(議會上院)2日審議通過關(guān)于退出《開放天空條約》的法律草案。該草案此前已在俄國家杜馬(議會下院)獲得通過，將由總統(tǒng)普京簽署后生效。

　　分析人士指出，俄方此前已盡力挽救該條約，如今退出是對美國執(zhí)意單方面毀約的回應(yīng)。美方毀約旨在保障其自身的全球軍事優(yōu)勢，再次體現(xiàn)了其對待國際條約“合則用，不合則棄”的霸權(quán)思維。此事凸顯俄美分歧依舊嚴(yán)重、戰(zhàn)略互信仍然缺失。

　　俄羅斯：窮盡辦法未能挽回

　　《開放天空條約》于1992年簽署，2002年起生效。該條約是冷戰(zhàn)結(jié)束后重要的信任建立措施，締約國包括美國、俄羅斯和大部分北約國家。根據(jù)條約，締約國可按規(guī)定對彼此領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。據(jù)媒體統(tǒng)計，截至2019年，各締約國共執(zhí)行超過1500次偵察飛行。

　　2020年5月，美國時任總統(tǒng)特朗普指責(zé)俄羅斯違反《開放天空條約》，美國國務(wù)院隨即向該條約其他締約國通報退約決定。俄方表示，美方指責(zé)完全沒有根據(jù)。同年11月，美國宣布正式退出該條約。此后俄方曾提出具體建議，希望在新條件下維持條約繼續(xù)有效，但未得到美方支持。今年5月27日，美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱，鑒于俄方未能采取措施重新遵守該條約，美方經(jīng)評估決定不尋求重新加入該條約。

　　俄外交部副部長里亞布科夫6月2日指出，為促使美方留在《開放天空條約》，俄方已付出全部努力并嘗試了一切辦法，但美方的表態(tài)沒有留下任何余地，表明其已最終決定拒絕重返該條約。俄方廢除這一條約是“合乎當(dāng)前情況的正確選擇”。

　　美國：合則用，不合則棄

　　有軍事專家指出，《開放天空條約》已簽署多年，相比這一條約允許使用的設(shè)備，如今的衛(wèi)星系統(tǒng)更加先進(jìn)。美方之所以決定毀約，是因?yàn)橄嘈抛约旱奶諆?yōu)勢。美國《紐約時報》也報道說，美方官員認(rèn)為該條約的實(shí)際意義有限，衛(wèi)星圖像能提供更大的參考價值。

　　當(dāng)初，特朗普政府作出退約決定，包括美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登在內(nèi)的一些民主黨人曾批評此舉為“放棄美國領(lǐng)導(dǎo)地位的短視政策”，但拜登如今上臺后并未逆轉(zhuǎn)這一決定。有俄羅斯專家評論，拜登政府在安全領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)行特朗普政府的政策，只在細(xì)節(jié)上有所改變，整體上仍以維持霸權(quán)為目標(biāo)。

　　分析人士指出，美國為維持其全球霸權(quán)，對待國際條約一向“合則用，不合則棄”，單方面退出《開放天空條約》只是一個新的例證。

　　此前，對于同為俄美之間主要軍控條約的《中導(dǎo)條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》，美國2019年堅決退出了前者，卻在今年2月與俄方達(dá)成協(xié)議將后者的有效期延長至2026年。

　　俄方專家認(rèn)為，美國之所以決定延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，是因?yàn)槠湔J(rèn)為可通過該條約限制俄方優(yōu)勢武器。但在自以為能夠獲取優(yōu)勢的方面，美方不會選擇妥協(xié)留在相關(guān)條約內(nèi)。

　　俄美分歧依舊

　　普京和拜登定于6月16日在瑞士日內(nèi)瓦會晤。俄總統(tǒng)網(wǎng)站說，兩人將討論俄美關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展前景、戰(zhàn)略穩(wěn)定、抗擊新冠疫情合作以及地區(qū)沖突調(diào)解等問題?！都~約時報》報道認(rèn)為，拜登政府拒絕重回《開放天空條約》，可能使日內(nèi)瓦會晤氣氛更加緊張。

　　分析人士認(rèn)為，包括俄羅斯退出和美國拒絕重返《開放天空條約》在內(nèi)，最近兩國間的一系列互動顯示，雙方間分歧依舊嚴(yán)重。

　　5月19日，美國國務(wù)卿布林肯和俄羅斯外長拉夫羅夫在冰島舉行會晤，為兩國領(lǐng)導(dǎo)人見面做準(zhǔn)備。雙方表達(dá)了合作意愿，但承認(rèn)兩國存在巨大分歧。拉夫羅夫6月1日明確表示，俄方不指望此次兩國總統(tǒng)會晤有突破性成果，“我們沒有試圖制造(會晤)將取得某些突破、做出某些歷史性重大決定的印象”。

　　與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題在兩國元首會晤前再次浮出水面，加劇了雙方關(guān)系的緊張態(tài)勢。世界肉類加工業(yè)巨頭JBS公司美國分部JBS美國食品加工公司近日遭到黑客攻擊。有報道稱，網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查結(jié)果顯示，發(fā)起攻擊的黑客組織有部分成員在俄羅斯。拜登6月2日表示，美方正密切關(guān)注這起事件，將根據(jù)情況決定是否對俄羅斯采取報復(fù)行動。白宮新聞秘書普薩基說，美方不排除任何回應(yīng)措施，拜登將在會晤中與普京討論此事。

　　俄羅斯《祖國武庫》雜志主編穆拉霍夫斯基評論說，俄美雙方對當(dāng)前議程的諸多事務(wù)持有完全不同的立場，因此此次俄美總統(tǒng)會晤將不會達(dá)成重要協(xié)議。( 新華社記者李奧 參與記者：劉品然)