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央視網(wǎng)消息：“中國(guó)應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)4月13日消息，2023年10月9日14時(shí)53分許，北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)九棵樹(shù)中路998號(hào)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?人死亡、16人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失367.07萬(wàn)元。近日，該起事故調(diào)查報(bào)告公布，2人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

2023年6月，甘宇鵬租賃北京市通州區(qū)九棵樹(shù)中路998號(hào)-商21一層，于8月在該地址注冊(cè)成立京容合公司并開(kāi)始店面裝修。由于需要將燃?xì)庵鞴艿婪纸又恋陜?nèi)灶具，甘宇鵬經(jīng)其朋友介紹聯(lián)系北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)三分公司梨園服務(wù)中心戶(hù)內(nèi)運(yùn)行工楊杰，楊杰未按照市燃?xì)饧瘓F(tuán)《非居民用戶(hù)拆改遷裝業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理的通知》要求派發(fā)工單、流轉(zhuǎn)至北京燃?xì)庥脩?hù)服務(wù)有限公司進(jìn)行施工，而是安排張明超（個(gè)人）進(jìn)行燃?xì)飧脑焓┕?。張明超冒用北京天蔚燃?xì)夤こ逃邢薰久x（法定代表人沈煜東，與張明超為朋友關(guān)系）與京容合公司簽訂天然氣工程改造合同，總價(jià)款4萬(wàn)元（張明超將4萬(wàn)元現(xiàn)金轉(zhuǎn)交楊杰，楊杰將其中1.1萬(wàn)元交予張明超，自留2.9萬(wàn)元），于9月17日正式完工。10月9日，楊杰違規(guī)安排不具備從事燃?xì)夤艿腊惭b及拆除盲板等工作資質(zhì)的張明超，電話(huà)聯(lián)系甘宇鵬上門(mén)通氣。

• 13時(shí)52分，張明超進(jìn)入事發(fā)店內(nèi)，拆除球閥末端與緊急切斷閥之間的鋼制盲板，后緊固法蘭螺栓，嘗試灶具打火仍未成功。隨后，張明超從天然氣管道末端排空口直接向室內(nèi)排放管道內(nèi)空氣，排放時(shí)間約半小時(shí)。

• 14時(shí)31分、32分，相鄰秋果酒店燃?xì)鈭?bào)警器連接的01號(hào)、02號(hào)傳感器低報(bào)（濃度達(dá)到爆炸下限的25%）相繼啟動(dòng)。

• 14時(shí)45分，相鄰嘉和一品公司燃?xì)鈭?bào)警器低報(bào)、高報(bào)（濃度達(dá)到爆炸下限的50%）接連報(bào)警，自動(dòng)切斷閥切斷燃?xì)夤?yīng)，嘉和一品公司員工聯(lián)系楊杰到現(xiàn)場(chǎng)查看。

• 14時(shí)51分左右，楊杰到達(dá)京容合公司，看到張明超正擰開(kāi)燃?xì)夤艿婪ㄌm螺栓準(zhǔn)備更換法蘭墊片，楊杰聞到天然氣氣味并要求張明超停止施工，但張明超不認(rèn)為是天然氣氣味。隨后楊杰到嘉和一品公司廚房查看燃?xì)鈭?bào)警器報(bào)警情況。

• 14時(shí)53分，秋果酒店燃?xì)鈭?bào)警器連接的01號(hào)傳感器高報(bào)啟動(dòng)。

• 14時(shí)53分40秒，事發(fā)建筑發(fā)生爆炸。

據(jù)調(diào)查報(bào)告，本次事故的直接原因是：張明超在京容合公司廚房?jī)?nèi)拆除天然氣管道盲板后，違規(guī)放散天然氣管道內(nèi)氣體，造成天然氣持續(xù)泄漏，擴(kuò)散至京容合公司廚房及相鄰門(mén)店廚房等區(qū)域，與空氣混合達(dá)到爆炸極限濃度，在京容合公司廚房?jī)?nèi)遇電氣火花發(fā)生爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

有關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人存在的主要問(wèn)題

（一）事故相關(guān)企業(yè)及個(gè)人

1. 北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治、市安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作不到位，未督促三分公司深刻吸取朝陽(yáng)區(qū)“7·30”較大中毒和窒息事故教訓(xùn)；未有效督促三分公司要求員工嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，對(duì)企業(yè)員工長(zhǎng)期私自承攬燃?xì)庠O(shè)施拆改遷工程的現(xiàn)象失察失管，對(duì)非居民用戶(hù)的燃?xì)庠O(shè)施拆改遷管理存在嚴(yán)重問(wèn)題；對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)上崗證書(shū)管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致張明超冒充有燃?xì)馐┕べY格人員開(kāi)展施工作業(yè)。

2. 北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)三分公司未嚴(yán)格落實(shí)用戶(hù)停氣程序，未向非居民用戶(hù)出具《暫停供氣（限制購(gòu)氣）告知單》，未經(jīng)隱患告知單11整改期滿(mǎn)直接對(duì)存在安全隱患用戶(hù)采取停氣措施,未向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告；未按規(guī)定對(duì)長(zhǎng)期不使用燃?xì)?、合同過(guò)期用戶(hù)落實(shí)限供及限購(gòu)處理，在用戶(hù)購(gòu)氣時(shí)僅提示合同過(guò)期，但用戶(hù)仍可正常購(gòu)氣；未落實(shí)市燃?xì)饧瘓F(tuán)關(guān)于停氣用戶(hù)復(fù)氣前燃?xì)庠O(shè)施報(bào)裝、嚴(yán)密度試驗(yàn)等要求違規(guī)售氣。

3. 楊杰違反北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)關(guān)于非居民用戶(hù)燃?xì)庠O(shè)施拆改遷相關(guān)管理規(guī)定，利用職務(wù)便利介紹個(gè)人私自承攬燃?xì)庠O(shè)施安裝、改造工程，并從中謀取利益；違反市燃?xì)饧瘓F(tuán)非居民用戶(hù)復(fù)氣相關(guān)規(guī)定，擅自安排不具備操作資格的個(gè)人改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施、開(kāi)展復(fù)氣操作。

4. 張明超未經(jīng)允許冒用其他公司名義違法承接燃?xì)夤艿腊惭b、改造工程；使用燃?xì)饧瘓F(tuán)內(nèi)部上崗證冒充有燃?xì)馐┕べY格人員開(kāi)展施工作業(yè)；在不具備操作資格、不掌握本崗位安全知識(shí)的情況下，擅自違規(guī)拆除、改裝、安裝燃?xì)庠O(shè)施。

（二）行業(yè)監(jiān)管部門(mén)及屬地政府

1. 通州區(qū)城市管理委履行燃?xì)夤?yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，未有效督促市燃?xì)饧瘓F(tuán)三分公司落實(shí)燃?xì)夤?yīng)安全責(zé)任。

2. 通州區(qū)城管執(zhí)法局未對(duì)市燃?xì)饧瘓F(tuán)三分公司提供的用戶(hù)明細(xì)與事發(fā)點(diǎn)位燃?xì)馐褂们闆r存在明顯矛盾的問(wèn)題進(jìn)行核查檢查，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)點(diǎn)位供用氣合同過(guò)期的問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)市燃?xì)饧瘓F(tuán)三分公司存在履職不到位的問(wèn)題。

3. 通州區(qū)梨園鎮(zhèn)政府2022年、2023年均未按要求對(duì)事發(fā)用氣點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈭?bào)警器缺失、燃?xì)鈭?bào)警器未通電的問(wèn)題；未嚴(yán)格督促事故發(fā)生單位在裝修工程開(kāi)始前進(jìn)行限額以下小型工程報(bào)備。