央視網(wǎng)消息:2024年3月29日(星期五)下午,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會,解讀《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,并答記者問。
司法部立法二局負責人郭啟文介紹,信用是市場經(jīng)濟的基石,經(jīng)營主體越講信用,交易就越安全,經(jīng)濟運行成本就越低,市場就越活躍。企業(yè)信息公示制度是促進企業(yè)誠信自律、提高政府監(jiān)管效能、保障市場公平競爭的重要制度。
黨中央、國務(wù)院高度重視信用體系建設(shè)、維護良好市場秩序。習近平總書記多次強調(diào)要建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。條例作為規(guī)范企業(yè)信息公示、強化企業(yè)信用約束的行政法規(guī),施行以來成效顯著。在政府層面,有效轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能。在市場層面,有效提升企業(yè)自律意識,推進交易信息透明,降低制度性交易成本。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,條例也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的問題,難以滿足目前信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管實際需要。因此,有必要對條例進行修改。
此次修改條例,總體思路是加強經(jīng)營主體信用體系建設(shè),進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)性作用。堅持問題導向。對企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管中各方面反映突出的問題予以回應(yīng)。堅持促進發(fā)展。從激發(fā)企業(yè)活力和保障交易安全的角度,進一步規(guī)范企業(yè)信息公示行為,營造誠實守信的市場環(huán)境。
修改的內(nèi)容主要包括3個方面:
一是建立企業(yè)信用修復制度。支持企業(yè)便捷高效重塑信用,推動修復結(jié)果共享互認。規(guī)定鼓勵企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響,依法申請撤銷失信記錄。政府部門依法解除相關(guān)管理措施并撤銷失信記錄的,應(yīng)當及時將上述信息與有關(guān)部門共享。
二是完善企業(yè)退出機制。為推動解決存量“僵尸企業(yè)”有序退出市場,結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際,規(guī)定企業(yè)因連續(xù)2年未按規(guī)定報送年度報告被列入經(jīng)營異常名錄未改正,且通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三是強化監(jiān)督管理和法律責任。賦予執(zhí)法人員行政檢查手段,規(guī)定市場監(jiān)管部門對違法行為進行查處,可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、了解情況、查詢賬戶等措施,強化事中事后監(jiān)管,同時嚴格規(guī)范執(zhí)法人員履職程序。加大對信息公示違法行為的處罰力度,對于企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,明確了相應(yīng)的法律責任。
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