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　　今天，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)寬嚴相濟刑事政策，同時也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵違法人員改過自新、引導市場主體自覺遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對刑法關于逃稅罪不予追究刑事責任的有關規(guī)定進一步作了明確。

　　明確補繳稅款 挽回稅收損失從寬處罰政策

　　《解釋》規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為，在公安機關立案前，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，在規(guī)定的期限或者批準延緩、分期繳納的期限內(nèi)足額補繳應納稅款，繳納滯納金，并全部履行稅務機關作出的行政處罰決定的，不予追究刑事責任。但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。

　　將納稅人補繳稅款的期限規(guī)定至公安機關刑事立案前

　　《解釋》將納稅人補繳稅款的期限規(guī)定至公安機關刑事立案前；明確補繳稅款的期限，包括經(jīng)稅務機關批準的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補繳期限短而難以補救的情形發(fā)生，將刑法規(guī)定的制度效果最大化。

　　《解釋》規(guī)定，已經(jīng)進入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵行為人及時補繳稅款、挽損止損，實現(xiàn)當事人和國家的共贏。

　　同時，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務機關沒有依法下達追繳通知的，依法不予追究刑事責任，以此督促稅務機關和稅務人員及時查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

　　明確單位危害稅收犯罪的處罰原則

　　危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據(jù)統(tǒng)計，危害稅收犯罪占民營企業(yè)犯罪的前三位，有必要對單位實施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規(guī)定，單位實施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標準，依照本解釋規(guī)定的標準執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標準執(zhí)行。

　　完善危害稅收犯罪行刑銜接機制

　　《解釋》規(guī)定對實施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有關行政主管機關處理；有關行政主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。

　　（總臺央視記者 張賽 李明）