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　　央視網(wǎng)消息：2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，持續(xù)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，刑事檢察工作在鞏固中深化、在完善中提升。

　　刑事檢察作為檢察機(jī)關(guān)最基本、最核心的業(yè)務(wù)，承擔(dān)著追訴犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職能，關(guān)系著國家安全、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)?；赝?023年，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼，從法治上著力，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。堅(jiān)持法治理念，將懲治犯罪與保障人權(quán)并重、嚴(yán)格依法辦案、罪刑法定、法律面前人人平等等基本原則作為監(jiān)督辦案基本遵循。堅(jiān)持人民至上，深化落實(shí)一系列具有鮮明時代特征、滿足人民群眾更高需求的新理念。堅(jiān)持治罪與治理并重，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對嚴(yán)重犯罪該嚴(yán)則嚴(yán)，對輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，穩(wěn)步提升認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用質(zhì)效，推動完善中國特色輕罪治理體系，深化醉駕治理，在促進(jìn)社會治理方面取得明顯成效。

　　一、刑事檢察工作基本情況

　　全國檢察機(jī)關(guān)依法能動履行審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等基本職能，檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，刑事檢察工作取得新進(jìn)展。

　　（一）刑事檢察辦案情況

　　1.刑事案件受理數(shù)量同比明顯上升

　　隨著新冠疫情防控轉(zhuǎn)段，我國經(jīng)濟(jì)回升向好，社會活躍度增加，同時，檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門一道依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，刑事犯罪案件總量增長。2023年，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕各類犯罪828999件1209052人，同比分別上升49.8%、44.4%。審查后共批準(zhǔn)逮捕72.6萬人，同比上升47.1%；受理審查起訴各類犯罪1786635件2511263人，同比分別上升19.7%、20%。審查后決定起訴168.8萬人，同比上升17.3%。

　　2.不捕、不訴辦案質(zhì)效不斷提升

　　全國檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法把握不批捕、不起訴的標(biāo)準(zhǔn)和條件，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升。在不捕率、不訴率總體上升的同時，依法堅(jiān)決嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪，對危害國家安全、嚴(yán)重危害公共安全的案件批捕率、起訴率穩(wěn)定保持在95%以上。對黑惡犯罪保持高壓態(tài)勢，起訴涉黑涉惡犯罪14902人，同比上升 5.2%。對輕微犯罪依法從寬處理，以無逮捕必要不捕26.6萬人，同比上升22.5%，以犯罪情節(jié)輕微不訴49.8萬人，同比上升12.6%。在依法嚴(yán)格把握逮捕條件基礎(chǔ)上，開展羈押必要性審查178827人次，提出變更建議或者直接變更29755人次，訴前羈押率[1]26.8%，同比增加0.2個百分點(diǎn)，防止“一押到底”。對擬不起訴案件、審查逮捕案件、羈押必要性審查案件開展聽證133414件次，同比上升30%，在給不捕不訴“加把鎖”、規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行的同時，讓事更清、理更明、法更透。堅(jiān)持以案釋法，講好檢察故事。最高檢指導(dǎo)、國內(nèi)首部聚焦“正當(dāng)防衛(wèi)”主題的電影《第二十條》上映后，社會廣泛關(guān)注反響良好。該部電影是對近年來檢察機(jī)關(guān)秉持“法不能向不法讓步”理念，激活刑法第二十條生動實(shí)踐的藝術(shù)呈現(xiàn)。2019年至2023年檢察機(jī)關(guān)以正當(dāng)防衛(wèi)作出不捕不訴的人數(shù)是前五年的3.6倍。

　　3.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用質(zhì)效穩(wěn)步提升

　　全國檢察機(jī)關(guān)依法深化適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不斷提升適用質(zhì)效，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件2000048人，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率90.3%。共提出量刑建議1464736人，其中，確定刑量刑建議1423431人，幅度刑量刑建議41305人，分別占97.2%、2.8%。法院采納確定刑量刑建議1390219人，采納率94.9%。在法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審理的案件中，適用簡易程序434474件，占38.8%；適用速裁程序378497件，占33.8%，案件繁簡分流、快慢分道初顯成效，保障公平正義“不遲來”。深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，聽取辯護(hù)人、值班律師的意見216萬余人次，全面推動認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像“應(yīng)錄盡錄”，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿、真實(shí)、合法。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，一審服判率96.8%，被告人認(rèn)罪服法成為常態(tài)，促進(jìn)社會治理成效明顯。

　　4.介入偵查引導(dǎo)取證和自行補(bǔ)充偵查扎實(shí)推進(jìn)

　　全國檢察機(jī)關(guān)積極推動構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查，共提前介入案件186809件，占受理審查起訴案件數(shù)的10.5%。疑難復(fù)雜、新型案件提前介入率較高，如強(qiáng)奸、猥褻兒童案件提前介入率均遠(yuǎn)高于整體刑事犯罪案件。共開展自行補(bǔ)充偵查173193件，占同期辦理案件的9.7%，呈明顯上升態(tài)勢。

　　總體看，2023年刑事案件情況主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　1.嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，輕微犯罪持續(xù)上升，犯罪結(jié)構(gòu)變化明顯

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。在刑事案件總量長期高位運(yùn)行的情況下，全國檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從1999年16.2萬人下降至2023年6.1萬人，占比從25.1%下降至3.6%。與此同時，判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件人數(shù)占比從1999年的54.4%上升至2023年的82.3%。其中，審查逮捕案件中盜竊罪，詐騙罪，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪（以下簡稱“幫信罪”），掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（以下簡稱“掩隱罪”），開設(shè)賭場罪合計(jì)占48.4%。審查起訴案件中危險駕駛罪、盜竊罪、幫信罪、掩隱罪、詐騙罪合計(jì)占53.7%。

　　2.職務(wù)犯罪懲處力度不斷加大，專項(xiàng)整治特定領(lǐng)域腐敗成效明顯

　　全國檢察機(jī)關(guān)起訴職務(wù)犯罪1.8萬人，其中，起訴縣處級以上3209人。積極配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，起訴相關(guān)職務(wù)犯罪580人；積極參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，起訴相關(guān)職務(wù)犯罪385人；強(qiáng)化金融領(lǐng)域新型隱性腐敗懲治，起訴相關(guān)職務(wù)犯罪348人。

　　3.打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作深入推進(jìn)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪數(shù)量明顯上升

　　全國檢察機(jī)關(guān)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪51351人，同比上升66.9%。受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)影響，幫信罪、掩隱罪、妨害國（邊）境管理類犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，其中，起訴幫信罪146579人，同比上升13%；起訴掩隱罪137386人，同比上升66.2%；起訴妨害國（邊）境管理類犯罪31442人，同比上升13.3%。

　　4.知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件增多

　　全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪30684人，同比上升52%。其中，部分罪名上升較快，受理侵犯著作權(quán)類犯罪2748人、侵犯商業(yè)秘密犯罪401人，同比分別上升1.4倍、96.6%。侵犯商業(yè)秘密、盜印“劇本殺”劇本、盜竊復(fù)制網(wǎng)絡(luò)題庫、利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)非法爬取并傳播他人文學(xué)影視作品、通過“直播引流”“真假混賣”方式售假等新型侵權(quán)案件不斷出現(xiàn)。共同犯罪多發(fā)態(tài)勢明顯，審查起訴案件中，屬于共同犯罪12758人，同比上升51.5%。

　　（二）刑事訴訟監(jiān)督情況

　　1.立案監(jiān)督案件逐年上升，成效明顯

　　全國檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督立案96756件，同比上升1.6倍。監(jiān)督立案后起訴29974人，同比上升89.7%。作出生效裁判25693人，同比上升82.7%，其中，判處有期徒刑以上刑罰25259人，判處有期徒刑以上刑罰率98.3%，同比增加0.9個百分點(diǎn)。監(jiān)督撤案42724件，監(jiān)督撤案率100%，同比增加0.1個百分點(diǎn)，呈逐年上升趨勢。

　　全國檢察機(jī)關(guān)共糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請逮捕的犯罪嫌疑人19485人，同比上升12.8%；糾正遺漏起訴同案犯98630人，同比上升66%，追捕、追訴力度不斷加大。糾正漏捕判處三年有期徒刑以上刑罰8781人，糾正漏訴判處有期徒刑以上刑罰78137人，共計(jì)86918人，糾正漏捕、漏訴判處有期徒刑以上刑罰率96.5%，同比增加11.1個百分點(diǎn)，質(zhì)量總體較高。

　　2.偵監(jiān)協(xié)作機(jī)制不斷完善，偵查活動監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升

　　認(rèn)真落實(shí)最高檢、公安部有關(guān)意見，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，做實(shí)制約監(jiān)督、做好協(xié)作配合，成效明顯。對偵查活動違法提出書面糾正意見519721件次，同期公安機(jī)關(guān)糾正525857件次，采納率99.9%（含積存）。推動把檢察工作網(wǎng)接入偵監(jiān)協(xié)作辦公室，已接入和正在建設(shè)中的3074個，接入率達(dá)82.3%。

　　3.刑事審判監(jiān)督工作穩(wěn)中有進(jìn)，監(jiān)督案件量、質(zhì)同升

　　全國檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴7876件，法院審結(jié)后改變率79.9%。對不服法院生效判決的刑事申訴案件，全國檢察機(jī)關(guān)共提出再審檢察建議135件。法院已采納再審檢察建議70件，占提出再審檢察建議的51.9%，同比增加8.9個百分點(diǎn)。在法院作出裁判的20件案件中，改判19件。對刑事審判活動違法情形，全國檢察機(jī)關(guān)共提出糾正意見19718件，法院采納19951件，采納率99.96%（含積存），監(jiān)督意見質(zhì)量較高。

　　4.刑事執(zhí)行監(jiān)督力度加大，派駐、巡回檢察協(xié)同發(fā)力

　　最高檢積極推動《關(guān)于依法推進(jìn)假釋制度適用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》落地落實(shí)，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查“減假暫”案件304522人，同比上升25.2%。

　　全國檢察機(jī)關(guān)共對社區(qū)矯正活動不當(dāng)向有關(guān)單位提出糾正意見130315人，同比上升27.7%；已采納130375人，采納率100%（含積存）。糾正社區(qū)矯正對象脫管、漏管45973人，同比上升22%。共開展巡回檢察3955次。通過巡回檢察發(fā)現(xiàn)問題和線索64467個，立案偵查142人，巡回檢察與檢察偵查工作協(xié)同推進(jìn)。

　　5.檢察偵查力度持續(xù)加大

　　全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪1459件1976人，同比分別上升22.8%、36.5%，查辦力度進(jìn)一步加大。其中，處級以上150人，占立案總數(shù)的7.6%。從罪名看，徇私枉法罪，濫用職權(quán)罪，玩忽職守罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪和執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪等五罪，合計(jì)占75.9%。

　　6.刑事申訴案件總體平穩(wěn)

　　全國檢察機(jī)關(guān)共受理首次刑事申訴案件19596件，同比上升8%。其中，不服檢察機(jī)關(guān)處理決定4277件，占21.8%；不服法院生效刑事判決裁定15319件，占78.2%。對刑事申訴案件審查辦結(jié)13451件，辦結(jié)率68.6%。辦結(jié)案件中息訴4867件，占辦結(jié)案件的36.2%。辦理的不服檢察機(jī)關(guān)處理決定申訴案件中，復(fù)查后作出改變原捕、訴決定59件。辦理不服法院生效刑事裁判申訴案件中，經(jīng)復(fù)查后提出抗訴、提請抗訴、提出再審檢察建議194件。2023年3月，最高檢部署開展重復(fù)信訪積案實(shí)質(zhì)性化解攻堅(jiān)工作，梳理交辦1062件重復(fù)信訪積案，截至2023年12月，辦結(jié)1024件，辦結(jié)率96.4%；依法化解1002件，占辦結(jié)數(shù)的97.8%。

　　7.依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利取得進(jìn)展

　　全國檢察機(jī)關(guān)共受理、審查辦理阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督案件4358件，同比上升3%。從案件類型看，違法情形最多的是未送達(dá)文書或者未告知移送情況，占35.6%。2023年3月，最高檢、司法部、全國律協(xié)印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》，并召開推進(jìn)會，開展督導(dǎo)調(diào)研。通過抓落實(shí)，檢察環(huán)節(jié)阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利監(jiān)督案件919件，同比下降18.7%，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作呈現(xiàn)積極效果。

　　二、堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會安定和人民安寧

　　全國檢察機(jī)關(guān)積極投入更高水平的平安中國建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，始終把維護(hù)國家安全、社會安定和人民安寧擺在首位，切實(shí)把防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定融入日常履職。

　　（一）堅(jiān)決維護(hù)國家安全和公共安全

　　1.堅(jiān)決維護(hù)國家安全。牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護(hù)政治安全、政權(quán)安全作為頭等大事。深入開展反分裂反顛覆反間諜反邪教工作，深入推進(jìn)新疆等地反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。依法嚴(yán)懲各類危害國家安全犯罪，不斷提升辦案質(zhì)效，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國家安全的職責(zé)使命。

　　2.依法維護(hù)公共安全。依法嚴(yán)懲涉槍爆等危害公共安全犯罪，始終保持打擊整治槍爆違法犯罪高壓態(tài)勢，部署全國檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)新一輪為期三年的打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處境內(nèi)制販、網(wǎng)上販賣槍支彈藥等犯罪活動，依法起訴涉槍爆犯罪9171人，同比下降11.09%。依法堅(jiān)決懲治危害安全生產(chǎn)犯罪，起訴4750人，最高檢掛牌督辦北京長峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故案、山西永聚煤礦火災(zāi)事故案等重大責(zé)任事故案件，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)，確保辦案效果。各級檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持對重大危害安全生產(chǎn)案件提前介入、引導(dǎo)偵查，應(yīng)邀積極參與事故調(diào)查，準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，區(qū)分責(zé)任，依法追究涉案人員刑事責(zé)任。同時，督促相關(guān)職能部門強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)堵漏建制，助推安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和綜合治理。

　　（二）依法維護(hù)社會大局穩(wěn)定

　　1.縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。最高檢實(shí)地督導(dǎo)湖北等6個省級院涉黑案件統(tǒng)一把關(guān)機(jī)制落實(shí)情況。堅(jiān)持“是黑惡一個不漏，不是黑惡一個不湊”，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑涉惡案件2355件14902人，其中，涉黑案件454件2972人，涉惡案件1901件11930人，起訴“保護(hù)傘”110人，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。聚焦重大專項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域案件辦理，積極參與打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪等專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)懲農(nóng)村宗族惡勢力、黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)、利用未成年人實(shí)施黑惡犯罪等類型涉黑涉惡犯罪，共起訴涉網(wǎng)黑惡犯罪3504人，涉農(nóng)村黑惡勢力、農(nóng)村宗族黑惡勢力等犯罪1509人。嚴(yán)格依法辦理重大案件，最高檢掛牌督辦重大黑惡案件14件。其中，掛牌督辦的黑龍江劉文學(xué)等26人涉黑案，該涉黑組織實(shí)施犯罪時間跨度二十余年，檢察機(jī)關(guān)克服該案陳年舊案多、訴訟程序復(fù)雜等因素，強(qiáng)化犯罪指控，主犯最終被法院依法判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　2.有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法從嚴(yán)懲處故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬人，最高檢依法核準(zhǔn)追訴“舟山特大殺人案”等137起陳年命案，保證公平正義雖久必至。掛牌督辦遼寧丹東“5.11”案、山西興縣“5.13”案等殺害多人的極端惡性案件。出臺《關(guān)于依法妥善辦理極端惡性案件的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處極端惡性犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。在辦理四川樂山毛某某涉嫌強(qiáng)奸案中，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判原則，排除毛某某作案嫌疑，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督、追查真兇，后真兇彭某某被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)不枉不縱。依法懲治盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴30.8萬人。依法懲治黃賭毒犯罪，起訴19.8萬人。始終保持對毒品犯罪的高壓態(tài)勢，推動有關(guān)部門列管新型毒品依托咪酯，加大涉毒資產(chǎn)查處力度。編發(fā)懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪等典型案事例，推動全社會參與禁毒工作。

　　（三）切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

　　1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署。最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，從網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法以及法治研究、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出具體要求。單獨(dú)或者會同有關(guān)部門制定司法解釋、規(guī)范性文件4件，明確司法標(biāo)準(zhǔn)，織密法網(wǎng)。依法懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪32.3萬人，同比上升36.2%。

　　2.依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪。聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)問題，持續(xù)推進(jìn)“拔釘”“斷流”“斷卡”專項(xiàng)行動，起訴電詐犯罪5.1萬人，同比上升66.9%。聯(lián)合公安部掛牌督辦5起重大案件，深挖嚴(yán)打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”。強(qiáng)化緬北電詐專項(xiàng)行動案件指導(dǎo)，會同最高人民法院、公安部研究指導(dǎo)意見，向全國28個省份交辦督辦4.2萬名集中遣返人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保辦案效果。

　　3.開展網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動。打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”，協(xié)同多部門懲治造謠引流、輿情敲詐等犯罪，推進(jìn)“凈網(wǎng)2023”專項(xiàng)行動。聯(lián)合最高法、公安部印發(fā)《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪活動，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪3666人，同比上升7.2%。依法從嚴(yán)懲處網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，起訴網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬人，同比上升5.3%。

　　三、充分運(yùn)用法治力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　全國檢察機(jī)關(guān)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，強(qiáng)化能動履職，堅(jiān)持以高質(zhì)量司法推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

　　1.依法懲處各類經(jīng)濟(jì)犯罪。起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬人，同比上升20.4%。積極參與假國企假央企綜合整治，會同國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見，會同最高法發(fā)布典型案例。依法嚴(yán)懲涉稅犯罪，辦理涉文娛領(lǐng)域、再生資源、石化行業(yè)等一批虛開騙稅重大案件。依法嚴(yán)懲走私犯罪，會同公安部、海關(guān)總署、中國海警局等8部門聯(lián)合開展打擊海上走私專項(xiàng)行動，共起訴走私犯罪8053人，同比上升33.8%。圍繞打擊海南套代購及粵港澳海上跨境走私，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，保障高水平對外開放。獐子島集團(tuán)股份有限公司違規(guī)披露重要信息案中，該公司連續(xù)兩年虛增、虛減利潤數(shù)額上億元，檢察機(jī)關(guān)通過對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)穿透式審查，準(zhǔn)確認(rèn)定虛增、虛減利潤數(shù)額等犯罪事實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的遺漏上千萬元的詐騙事實(shí)，建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并依法追訴，對騙取國家補(bǔ)助資金及該過程中非國家工作人員行賄、受賄的犯罪行為，按數(shù)罪追訴。被告人吳厚剛被數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年，其他11名被告人也分別獲刑。

　　2.依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，制定23條落實(shí)舉措，堅(jiān)持對各類經(jīng)營主體依法平等保護(hù)、一視同仁對待。推進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪治理，發(fā)布為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見，針對民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員犯罪高發(fā)、侵害企業(yè)權(quán)益等問題，制定12條檢察措施，推動健全民營企業(yè)反腐機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。鞏固深化涉民企刑事“掛案”專項(xiàng)清理，共清理2100余件，健全預(yù)防“掛案”長效機(jī)制。

　　（二）切實(shí)維護(hù)國家金融安全

　　1.依法懲處金融犯罪。深入貫徹中央金融工作會議精神，制定依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見，發(fā)布第四十四批指導(dǎo)性案例（金融犯罪主題），依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重危害金融安全犯罪，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人。對非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等涉眾型金融犯罪保持高壓態(tài)勢，依法從嚴(yán)追訴2.4萬人，規(guī)范和明確檢察機(jī)關(guān)職責(zé)，盡最大努力追贓挽損。

　　2.深化完善檢察證監(jiān)全面協(xié)作監(jiān)督機(jī)制。2021年9月，最高檢、中國證監(jiān)會落實(shí)中央部署，設(shè)立最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室，不斷完善證券領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同完善懲治證券期貨違法犯罪執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。起訴證券犯罪346人，保持依法從嚴(yán)態(tài)勢。最高檢掛牌督辦16件涉私募基金犯罪重大案件，與公安部聯(lián)合掛牌督辦12件重大財(cái)務(wù)造假案件，維護(hù)資本市場安全。會同最高法等部門研究制定內(nèi)幕交易司法解釋和證券期貨辦案意見，發(fā)布私募基金犯罪典型案例，不斷強(qiáng)化辦案指導(dǎo)。

　　3.不斷強(qiáng)化反洗錢力度。全面推進(jìn)打擊治理洗錢犯罪，起訴洗錢犯罪同比上升14.9%，起訴洗錢罪案件數(shù)與七類上游犯罪數(shù)量比例為3.7%，2019年僅為0.1%。會同國家外匯管理局發(fā)布典型案例，依法從嚴(yán)懲處地下錢莊犯罪。將追訴涉黑洗錢犯罪作為常態(tài)化掃黑除惡斗爭的重要內(nèi)容，共起訴涉黑洗錢犯罪81人。

　　（三）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　1.依法加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪懲處力度。圍繞商業(yè)秘密、數(shù)字版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及直播電商、網(wǎng)絡(luò)購物、二手翻新等新興領(lǐng)域，有力打擊鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；R產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)中外權(quán)利人的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪12122件30684人，同比分別上升42.8%、52%。

　　2.服務(wù)保障國家發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化芯片制造、信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、種業(yè)安全、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)厲懲處侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪，共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪401人，同比上升96.6%。依法辦理一批涉芯片、動力電池、人工智能等領(lǐng)域重大有影響侵犯商業(yè)秘密案件。豆某某、李某某侵犯商業(yè)秘密案中，檢察機(jī)關(guān)依法履行指控犯罪職能，二人均被判處有期徒刑四年六個月，同時檢察機(jī)關(guān)能動履職，走訪企業(yè)，并與工商聯(lián)共同組織轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)召開商業(yè)秘密保護(hù)專題座談，提出完善治理的建議。服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)布6件依法懲治侵犯著作權(quán)犯罪典型案例，加大文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，受理審查起訴侵犯著作權(quán)犯罪2748人，同比增長1.4倍。

　　3.深化推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。最高檢制定《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，出臺45項(xiàng)檢察舉措，為履職辦案提供具體指引。首次發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)指導(dǎo)性案例，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)。推動各級檢察機(jī)關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”，同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法和公益訴訟線索，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)司法保護(hù)。經(jīng)綜合履職，提起刑事附帶民事訴訟636件，一體解決刑事責(zé)任追究和民事責(zé)任承擔(dān)，降低維權(quán)成本，提升司法效率。對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，不起訴后移送行政處罰1213件，防止處罰漏洞。

　　4.深入開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)工作。加強(qiáng)犯罪線索移送，刑事追訴與民事監(jiān)督一體推進(jìn)。最高檢掛牌督辦、組織辦理某文化公司侵犯音樂電視著作權(quán)虛假訴訟案，涉及9省數(shù)千起侵權(quán)訴訟，將涉嫌犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，批準(zhǔn)逮捕5名犯罪嫌疑人，檢察機(jī)關(guān)同步啟動民事監(jiān)督程序，就相關(guān)虛假訴訟提出抗訴或者再審檢察建議。積極參與對惡意注冊、囤積商標(biāo)、濫用訴權(quán)等突出問題的共同懲治，促進(jìn)源頭治理。

　　（四）依法懲處破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪

　　1.依法從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪。共辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪審查起訴案件84251人，同比上升7.7%。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪，守護(hù)綠水青山藍(lán)天凈土，自2020年以來受理審查起訴人數(shù)基本保持在年均7萬人以上。對盜采鋰礦亂象、盜采海砂犯罪問題、長江支流非法采砂、黃河流域非法采砂，未批先建違法占地、南海非法捕撈等生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用問題，最高檢會同相關(guān)部門開展8個專項(xiàng)行動，掛牌督辦江西鋰礦系列案件3批22件。會同公安部、中國海警局印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》，發(fā)布典型案例5批22件，不斷強(qiáng)化指導(dǎo)。

　　2.助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)四年開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。會同開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治，辦理首例提供虛假證明文件案即山東某環(huán)保科技有限公司涉嫌提供虛假證明文件案，取得良好辦案效果。

　　3.強(qiáng)化耕地保護(hù)力度。起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2883人。針對非法占用農(nóng)用地犯罪屢禁不止等問題，組織犯罪高發(fā)地區(qū)的11個省級院開展違法占地專項(xiàng)監(jiān)督活動，并與自然資源部等15家單位會簽加強(qiáng)耕地保護(hù)有關(guān)意見，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房違法犯罪行為。

　　4.扎實(shí)做好最高檢向全國人大常委會專項(xiàng)報告生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域檢察工作。系統(tǒng)總結(jié)匯報五年來檢察機(jī)關(guān)助力國家生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作，以“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”為主題召開新聞發(fā)布會，通報生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況，發(fā)布《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書（2018-2022）》，發(fā)布10件檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和典型案例。

　　（五）深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革

　　1.持續(xù)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作。自覺將涉案企業(yè)合規(guī)改革融入黨和國家工作大局，積極引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，自涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)以來，截至2023年底，全國累計(jì)辦理合規(guī)案件9016件，其中，適用第三方機(jī)制6687件，對整改合規(guī)的3736家企業(yè)、7787人依法作出不起訴決定，另有138家企業(yè)未通過監(jiān)督評估，企業(yè)或者負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)同協(xié)作。推動健全第三方監(jiān)督評估機(jī)制，探索建立中國特色涉案企業(yè)合規(guī)司法制度，2023年辦理的3866件涉案企業(yè)合規(guī)案件中，適用第三方監(jiān)督評估機(jī)制案件3110件，機(jī)制適用率80.4%，同比上升11個百分點(diǎn)。涉案企業(yè)合規(guī)改革被寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》。會同有關(guān)部門在偵查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)探索合規(guī)整改刑事訴訟“全流程適用”，探索建立合規(guī)整改行刑互認(rèn)機(jī)制。會同法院加強(qiáng)對審判階段適用企業(yè)合規(guī)改革的實(shí)踐探索和研究，取得積極成效。

　　四、積極履行反腐敗檢察職責(zé)

　　全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央反腐敗斗爭決策部署，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，依法充分履行懲治腐敗犯罪職能，有力鞏固拓展了反腐敗斗爭成果。

　　（一）加大職務(wù)犯罪案件辦理力度

　　共受理移送審查起訴職務(wù)犯罪2萬人，同比上升9.3%，起訴1.8萬人。其中，對29名原中管干部提起公訴。對監(jiān)委調(diào)查移送起訴案件，強(qiáng)化檢監(jiān)協(xié)作，促進(jìn)提升辦案質(zhì)效，共提前介入12475件，占61.1%；開展自行補(bǔ)充偵查3020件，占13.1%。

　　（二）積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題治理

　　部署參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，起訴糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪385人，發(fā)布10起糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例。針對糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪多發(fā)問題，最高檢分別向國家糧食和物資儲備局、中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司制發(fā)第九號、第十號檢察建議，促進(jìn)訴源治理，共護(hù)糧食安全。強(qiáng)化金融領(lǐng)域等新型隱性腐敗懲治，起訴金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人，依法辦理中國人壽保險（集團(tuán)）原黨委書記、董事長王濱，中國招商銀行原黨委書記、行長田惠宇等一批金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪大要案，發(fā)布4起金融領(lǐng)域新型職務(wù)犯罪指導(dǎo)性案例，強(qiáng)化案件指導(dǎo)。聯(lián)合國家監(jiān)委、公安部下發(fā)在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強(qiáng)反洗錢協(xié)作配合的意見，推動提升反洗錢工作力度，遏制上游腐敗犯罪。起訴上游犯罪為貪污賄賂犯罪的洗錢罪820人，同比上升49.1%。積極配合開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，起訴醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪580人。積極參與足球領(lǐng)域腐敗犯罪懲治工作，依法對15人足球領(lǐng)域系列腐敗案件提起公訴。

　　（三）深入落實(shí)“受賄行賄一起查”決策部署

　　共起訴行賄犯罪2593人，同比上升18.9%。聯(lián)合中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)第二批行賄犯罪典型案例，指導(dǎo)各級監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)依法精準(zhǔn)有力懲治行賄犯罪。加強(qiáng)行賄犯罪專項(xiàng)分析，專題分析近年來檢察機(jī)關(guān)辦理行賄犯罪案件情況，對民營企業(yè)行賄凸顯的問題專門分析、研提對策建議。研究探索追繳和糾正行賄犯罪所獲不正當(dāng)利益的程序和方式，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正力度。

　　（四）積極促進(jìn)反腐敗追逃追贓

　　對14名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請，依法辦理徐進(jìn)、張正欣、馮衛(wèi)華、李宏林等一批國際追逃追贓違法所得沒收案件，力求職務(wù)犯罪追贓效果最大化。依法核準(zhǔn)追訴黨的二十大后從國外緝捕遣返“紅通人員”第一案屈健玲涉嫌貪污案。依法辦理外逃20年被遣返回國的中國銀行開平支行原行長許國俊貪污、挪用公款案，以及我國首起適用對外國公職人員行賄罪名起訴的奚正兵、周仲賀對外國公職人員行賄、奚正兵受賄案等。

　　（五）協(xié)同完善反腐敗工作制度機(jī)制

　　會同國家監(jiān)委制定出臺有關(guān)職務(wù)犯罪案件商請檢察機(jī)關(guān)提前介入工作程序規(guī)定，對提前介入案件的范圍、程序、審查重點(diǎn)、意見反饋等予以規(guī)范。聯(lián)合國家監(jiān)委有關(guān)部門對監(jiān)檢銜接工作情況開展督導(dǎo)調(diào)研和案件評查，并組織檢察系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)座談研究，及時提出具體意見建議，有力促進(jìn)互相配合、互相制約原則落實(shí)和監(jiān)檢銜接機(jī)制制度完善。進(jìn)一步明確檢察環(huán)節(jié)辦案標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)職務(wù)犯罪常見罪名量刑建議和量刑規(guī)范化工作，切實(shí)提升案件辦理質(zhì)效。

　　五、深入踐行人民至上做實(shí)檢察為民

　　全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把踐行司法為民宗旨融入到刑事檢察工作各環(huán)節(jié)、全過程，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。

　　（一）依法懲處侵害民生民利犯罪

　　1.切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)新修訂的婦女權(quán)益保障法，依法從嚴(yán)懲處拐賣婦女、兒童犯罪，起訴1299人，同比上升0.9%，依法從嚴(yán)懲處強(qiáng)奸、猥褻等侵害婦女權(quán)益犯罪，起訴45723人，同比上升10.7%。被告人牟林翰虐待一案，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，依法認(rèn)定戀愛同居一定時間形成相對穩(wěn)定的同居關(guān)系，構(gòu)成實(shí)質(zhì)意義上的家庭成員關(guān)系，言語侮辱、謾罵、逼迫行為可以認(rèn)定為刑法意義上虐待行為，依法對牟林翰起訴。牟林翰被以虐待罪判處有期徒刑三年二個月。依法懲處惡意欠薪犯罪，起訴1082人，連續(xù)五年發(fā)布拒不支付勞動報酬犯罪典型案例，維護(hù)以農(nóng)民工為主體的廣大勞動者合法權(quán)益。聯(lián)合國家衛(wèi)健委等單位部署開展嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)活動，嚴(yán)厲打擊買賣精卵子、代孕、偽造和買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。會同公安部、國家醫(yī)保局等部門開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)依法懲治醫(yī)保騙保犯罪。

　　2.依法保障食品藥品安全。依法從嚴(yán)懲處生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，起訴2.1萬人，同比上升46.8%。依法辦理上海新型化合物非法添加案等一批社會廣泛關(guān)注案件。聯(lián)合多部門開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”、農(nóng)資打假等專項(xiàng)行動，聯(lián)合公安部等掛牌督辦14起重大案件，印發(fā)指導(dǎo)意見和一系列典型案例。聯(lián)合國家藥監(jiān)局等部門出臺行刑銜接辦法，促進(jìn)形成打擊合力。

　　3.及時做好過渡期涉疫刑事案件辦理。2022年底，國家衛(wèi)健委公告確定自2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”、不再納入檢疫傳染病管理。為貫徹落實(shí)最新政策要求，牽頭會同最高法、公安部等下發(fā)指導(dǎo)意見，及時調(diào)整、準(zhǔn)確把握法律適用、政策導(dǎo)向和工作重點(diǎn)，為優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策、確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會穩(wěn)定提供有力法治保障。

　　（二）推動完善中國特色輕罪治理體系

　　深化醉駕治理，牽頭會同最高法、公安部、司法部制定出臺《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，并配套印發(fā)醉駕典型案例，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建醉駕違法與犯罪梯次歸責(zé)和治理體系。會同公安部制定出臺羈押必要性審查、評估工作規(guī)定，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后羈押必要性的審查、評估。在全國38個市縣級院部署開展社會危險性量化評估試點(diǎn)工作，探索建立更加科學(xué)、客觀、高效的社會危險性評估體系。浙江、山東等多地檢察機(jī)關(guān)探索應(yīng)用電子手環(huán)、非羈碼大數(shù)據(jù)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)輕罪案件犯罪嫌疑人不“關(guān)”也能管得住。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，通過探索預(yù)交賠償金、涉罪非羈押人員就業(yè)安置等多種方式促進(jìn)矛盾化解，全年促進(jìn)刑事和解7萬余件，推動社會和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)

　　1.依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。堅(jiān)持零容忍態(tài)度，從嚴(yán)懲治暴力傷害、強(qiáng)奸、猥褻兒童等犯罪，批準(zhǔn)逮捕侵害未成年犯罪嫌疑人53286人，起訴侵害未成年被告人67103人。依法嚴(yán)懲組織未成年人有償陪侍，發(fā)布第四十三批指導(dǎo)性案例，明確組織未成年人有償陪侍以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪定罪處罰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，此類案件增長了2倍多，打擊成效顯著。最高檢指導(dǎo)辦理甘肅臨夏馬某某、司某某等強(qiáng)奸幼女案，湖北隨縣特殊教育學(xué)校校長劉某某性侵學(xué)生案，以及山西大同、湖南冷水江校園欺凌等一批社會廣泛關(guān)注案件。陳某某強(qiáng)奸、猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻一案，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀介入偵查后，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)性侵案件多為系列案件的特點(diǎn)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集、提取電子數(shù)據(jù)，從立案初2名被害人，排查發(fā)現(xiàn)另外7名未成年被害人8起被性侵的犯罪事實(shí)，后陳某某被判處有期徒刑十五年。最高檢還會同最高法出臺《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，牽頭最高法、公安部、司法部制定《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

　　2.依法教育挽救涉罪未成年人。積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”理念，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。對于罪行較重、性質(zhì)惡劣的未成年人依法懲治，批準(zhǔn)逮捕26855人、提起公訴38954人。對罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩處理，不批準(zhǔn)逮捕37854人、不起訴39930人、附條件不起訴3.1萬余人。檢察辦案中注重強(qiáng)化精準(zhǔn)幫教，因違反相關(guān)規(guī)定或者重新犯罪等被撤銷附條件不起訴人數(shù)占附條件不起訴總數(shù)的3.7%，整體上反映出在適用人數(shù)增多的同時，確保不因適用人數(shù)增多導(dǎo)致質(zhì)量下滑，較好發(fā)揮未成年人刑事訴訟特別程序促進(jìn)輕罪未成年人重新回歸人生正軌的功能。

　　3.推動“六大保護(hù)”融通發(fā)力。以檢察司法保護(hù)為切入點(diǎn)，督促各職能部門履職盡責(zé)，通過會同有關(guān)部門發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)典型案例、建設(shè)未成年人法治教育實(shí)踐基地、召開加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職新聞發(fā)布會、研發(fā)《未成年人司法社會工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)、建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制等方式，促進(jìn)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”融通發(fā)力，共同托起明天的太陽。

　　（四）加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　以法治之力守護(hù)中華文脈。聯(lián)合國家文物局等部門開展為期三年的專項(xiàng)工作，依法從嚴(yán)懲處妨害文物管理犯罪，起訴2089人，同比上升37.4%。會同國家文物局召開以“依法懲治文物犯罪，賡續(xù)中華歷史文脈”為主題的新聞發(fā)布會，發(fā)布5件典型案例，推動社會各界共同做好文物保護(hù)工作。全面總結(jié)檢察機(jī)關(guān)文物保護(hù)工作，對全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》情況開展中期評估，促進(jìn)傳承中華文明、守護(hù)歷史文脈。

　　（五）大力開展刑事被害人司法救助

　　辦案實(shí)踐中，對遭受故意殺人、故意傷害、交通肇事等犯罪侵害，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的被害人，檢察機(jī)關(guān)及時給予司法救助，發(fā)揮司法救助“救急解難”作用。共辦理刑事被害人司法救助案件8.5萬件，實(shí)際救助9.5萬人，發(fā)放司法救助金8.3億元。突出司法救助重點(diǎn)，聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局開展司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動，聯(lián)合全國婦聯(lián)開展關(guān)注困難婦女群體加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助活動，著力加大對農(nóng)村地區(qū)因案致困當(dāng)事人和因案致困婦女等特殊群體的司法救助力度，合計(jì)救助5.8萬人，發(fā)放司法救助金5.5億元。對實(shí)施司法救助后仍然面臨生活困難，符合社會救助條件的刑事被害人，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法予以社會救助，更好彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，維護(hù)司法的權(quán)威和公信。

　　（六）延伸辦案職能促進(jìn)訴源治理

　　1.以檢察建議促進(jìn)訴源治理。以個案辦理促類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理。全國檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出社會治理類檢察建議3.9萬余份。持續(xù)抓好最高檢第四號、第八號檢察建議深化落實(shí)，推動有關(guān)部門重視窨井蓋安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作。持續(xù)抓實(shí)第七號檢察建議，集中整治寄遞渠道安全隱患，會同國家郵政局等多部門共同開展平安寄遞專項(xiàng)行動，依法打擊寄遞領(lǐng)域違法犯罪活動。對近年來涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)犯罪案件不斷增加，特別是侵犯被看護(hù)人人身權(quán)利犯罪案件時有發(fā)生的情況，最高檢向民政部制發(fā)第十一號檢察建議，督促強(qiáng)化安全監(jiān)管。

　　2.多種方式促進(jìn)堵塞制度漏洞。深化與公益訴訟檢察部門協(xié)同履職，最高檢對征信詐騙高發(fā)態(tài)勢，研判原因和治理漏洞，會同公安部、工業(yè)和信息化部約談運(yùn)營商和平臺企業(yè)，督促落實(shí)風(fēng)險防控。對上市公司減持亂象，通過發(fā)函、當(dāng)面溝通等方式，推動證監(jiān)會完善減持制度。針對有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)難、認(rèn)定難、打擊難的“三難”問題，推動國家市場監(jiān)督管理總局出臺意見整治食品非法添加亂象。通過制定行業(yè)刑事合規(guī)指引等方式，最高檢指導(dǎo)深圳檢察機(jī)關(guān)制發(fā)電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)指引，助力社會治理。

　　六、強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公正

　　全國檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，不斷完善制度機(jī)制，注重?cái)?shù)字檢察賦能，依法對立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，從嚴(yán)查處司法人員職務(wù)犯罪，切實(shí)維護(hù)司法公正。

　　（一）加強(qiáng)刑事立案、偵查活動監(jiān)督

　　1.加強(qiáng)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制及辦公室建設(shè)。最高檢牽頭起草《人民檢察院 公安機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作規(guī)范》，協(xié)同構(gòu)建更加高效的監(jiān)督制約、更加緊密的協(xié)作配合機(jī)制。會同公安部、國家安全部、海關(guān)總署、中國海警局等完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，落實(shí)互相配合、互相制約。

　　2.突出監(jiān)督重點(diǎn)強(qiáng)化類案監(jiān)督。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，部署開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“亡人事故”等立案監(jiān)督工作，著力解決有案不移、有案不立、以罰代刑等問題。河南新蔡縣偵監(jiān)協(xié)作辦公室通過平臺及線索移送機(jī)制，審查發(fā)現(xiàn)非法捕撈水產(chǎn)品系列案件存在“禁用工具”認(rèn)定不當(dāng)?shù)膯栴}，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案6件7人，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，規(guī)范禁用工具的認(rèn)定問題，促進(jìn)類案監(jiān)督。黑龍江某商貿(mào)公司申請撤案監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握追訴標(biāo)準(zhǔn)變化，對不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的串通投標(biāo)案依法監(jiān)督撤案。該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)員工人數(shù)成倍增加，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，營業(yè)額較上年度上升50%。

　　（二）加強(qiáng)刑事審判活動監(jiān)督

　　1.不斷加強(qiáng)刑事抗訴工作。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴7876件，法院審結(jié)后改變率79.9%。廣西壯族自治區(qū)檢察院提請抗訴的許燕運(yùn)輸毒品案，最高檢補(bǔ)充證據(jù)后向最高法提出抗訴，最高法指令再審后，再審法院將許燕由無罪改判為死刑。陳倉搶劫案經(jīng)兩級法院三次審理，最終以事實(shí)不清、證據(jù)不足判處無罪。河北省檢察院提請最高檢抗訴，最高檢決定向最高法提出抗訴。檢察機(jī)關(guān)辦案過程中多次實(shí)地查看案發(fā)現(xiàn)場、補(bǔ)充證據(jù)，完善刑事指控體系，準(zhǔn)確把握證明標(biāo)準(zhǔn)。法院采納抗訴意見，以搶劫罪改判陳倉死刑，緩期二年執(zhí)行。最高檢依法抗訴王某某強(qiáng)奸案，被告人王某某從無罪改判有期徒刑五年六個月，對性侵未成年人案件辦理和證據(jù)規(guī)則構(gòu)建發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。最高檢印發(fā)第一批以刑事抗訴為主題的指導(dǎo)性案例，編寫《刑事抗訴辦案指引》，為檢察機(jī)關(guān)辦理抗訴案件提供重要指導(dǎo)和參考。聯(lián)合最高法開展量刑及量刑建議工作調(diào)研督導(dǎo)，共同研究解決量刑及量刑建議工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　2.依法嚴(yán)格辦理死刑復(fù)核監(jiān)督案件。最高檢對死刑復(fù)核案件共提出監(jiān)督意見25件。其中，劉某某故意殺人死刑復(fù)核案，考慮到被告人構(gòu)成自首、被害人欠債不還等因素，向最高法提出建議不核準(zhǔn)死刑的意見，被最高法采納。

　　3.促進(jìn)提高刑事案件二審開庭率。針對長期以來刑事案件二審開庭率總體偏低的問題，嚴(yán)格落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化要求，會同最高法、公安部、司法部開展專項(xiàng)工作，強(qiáng)化依法出庭履行法定職責(zé)，確保二審開庭取得良好效果。自2023年8月底開展專項(xiàng)活動以來，全國檢察機(jī)關(guān)二審出庭18722件，同比上升2.8倍。

　　（三）加強(qiáng)查辦司法工作人員職務(wù)犯罪

　　1.加大案件查辦力度。堅(jiān)持以省級院為主導(dǎo)、市級院為主體、基層院為基礎(chǔ)的偵查工作新格局，積極推進(jìn)一體履職、協(xié)同履職。最高檢直接查辦的西藏自治區(qū)公安廳原常務(wù)副廳長楊光明徇私枉法案，系2018年修改后刑事訴訟法實(shí)施以來最高檢直接立案偵查的“第一案”。在涉黑涉惡案件辦理中，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求，將核查“保護(hù)傘”線索作為辦案必經(jīng)環(huán)節(jié)，依法履行查處司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪職能，立案偵查“保護(hù)傘”165人，統(tǒng)籌推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”。

　　2.提升偵查辦案質(zhì)效。通過編發(fā)3批檢察偵查典型案例，出版《新時代司法工作人員職務(wù)犯罪偵查取證與案例指引》，推動提高偵查辦案能力。立案直接受理偵查案件有罪判決率同比提升5.4個百分點(diǎn)，偵查案件不起訴率降為9%，較前兩年持續(xù)下降。推進(jìn)涉案賬戶查詢平臺建設(shè)，促進(jìn)解決檢察偵查信息化應(yīng)用難題。

　　3.著力激活機(jī)動偵查權(quán)[2]。按照刑事訴訟法規(guī)定，對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法嚴(yán)格把握法定條件和程序，探索辦理具有示范引領(lǐng)意義的典型案件。共辦理機(jī)動偵查案件110件176人，案件類型涉及虛假訴訟、包庇縱容黑社會性質(zhì)組織、敲詐勒索、洗錢等26個罪名，所有省份實(shí)現(xiàn)了機(jī)動偵查辦案“全覆蓋”、辦案事故“零報告”。

　　4.穩(wěn)步推進(jìn)檢察偵查機(jī)構(gòu)專設(shè)。截至2023年底，已有17個省級院完成檢察偵查機(jī)構(gòu)專設(shè)。遼寧、安徽、湖北、湖南、貴州等5個省份完成轄區(qū)內(nèi)市級院偵查機(jī)構(gòu)專設(shè)“全覆蓋”，專業(yè)化偵辦優(yōu)勢明顯。專設(shè)檢察偵查機(jī)構(gòu)的立案數(shù)，河北同比上升159.3%，重慶同比上升104.8%，河南同比上升53.3%。

　　（四）加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督

　　1.深化“派駐+巡回”檢察。按照“派駐是基礎(chǔ)，巡回是利劍，兩方面都要加強(qiáng)”的要求，夯實(shí)派駐檢察基礎(chǔ)，提升巡回檢察質(zhì)效。最高檢出臺《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見》，強(qiáng)化派駐檢察室與監(jiān)管場所監(jiān)控和執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化派駐檢察。最高檢直接對3個省4所監(jiān)獄開展“減假暫”案件辦理和罪犯死亡問題專門巡回檢察，直接組織對4個省區(qū)相關(guān)看守所開展跨省交叉巡回檢察，在9個省區(qū)市開展社區(qū)矯正巡回檢察試點(diǎn)。巡回檢察工作進(jìn)入按規(guī)劃、常態(tài)化、高質(zhì)效發(fā)展的新階段。

　　2.強(qiáng)化“減假暫”執(zhí)行監(jiān)督。推動制發(fā)“兩高兩部”《關(guān)于依法推進(jìn)假釋制度適用的指導(dǎo)意見》和“兩高三部一委”《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，聯(lián)合最高法、司法部開展專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)落實(shí)。首次以假釋監(jiān)督為主題制發(fā)第四十九批指導(dǎo)性案例，為監(jiān)督辦案提供參考。加大聽證適用，最高檢直接組織相關(guān)案件檢察聽證3件，以上率下推動“減假暫”依法規(guī)范適用。全國檢察機(jī)關(guān)辦理“減假暫”案件中，提出書面糾正25517人，呈明顯上升趨勢。對檢察機(jī)關(guān)提出的書面糾正意見，相關(guān)單位采納率98.7%。罪犯鄒某某假釋監(jiān)督一案，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握假釋罪犯的服刑期限條件，注重通過個案辦理，推動司法行政機(jī)關(guān)調(diào)整不符合法律規(guī)定和立法原意的相關(guān)規(guī)定，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　3.加強(qiáng)非監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)督。強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)督，發(fā)布典型案例，出版《社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實(shí)務(wù)研究與案例指引》，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，督促收監(jiān)執(zhí)行3652人。聯(lián)合最高法開展“雷霆2023”專項(xiàng)活動，經(jīng)檢察監(jiān)督推動執(zhí)行案件3491件，涉及金額數(shù)億元。社區(qū)矯正對象王某某漏管法律監(jiān)督一案，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對社區(qū)矯正交付接收環(huán)節(jié)檢察監(jiān)督，深挖背后司法工作人員失職瀆職犯罪，王某某被撤銷緩刑，與所犯新罪數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑二十一年，對社區(qū)矯正漏管背后的相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪立案偵查。

　　（五）加強(qiáng)數(shù)字檢察賦能監(jiān)督

　　積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”工作機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字檢察與檢察監(jiān)督辦案深度融合。依托數(shù)字化、信息化手段拓展監(jiān)督新領(lǐng)域。推動實(shí)現(xiàn)最高檢、公安部在食品、藥品、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域38個罪名案件偵查監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)和不起訴信息數(shù)據(jù)交換，推廣貴州檢察機(jī)關(guān)“受賄行賄一起查”、陜西檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪備案審查及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等監(jiān)督模式，部署開展刑事審判監(jiān)督智能輔助辦案系統(tǒng)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能。拓展監(jiān)督新手段，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老詐騙、空殼公司、“兩卡”類案監(jiān)督等大數(shù)據(jù)模型，在追捕、追漏、立案監(jiān)督中取得實(shí)效。青海檢察機(jī)關(guān)深入分析研判當(dāng)前黑惡犯罪規(guī)律特點(diǎn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，設(shè)計(jì)開發(fā)了“涉黑惡線索”類案監(jiān)督模型，持續(xù)開展涉黑惡線索串并排查，監(jiān)督撤案14件，監(jiān)督立案8件，制發(fā)檢察建議35份，糾正執(zhí)法司法不規(guī)范問題129條，數(shù)字監(jiān)督模型取得初步成效。最高檢還指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)掘出一批在“中國布藝名鎮(zhèn)”許村鎮(zhèn)通過搶注花型著作權(quán)實(shí)施虛假訴訟的線索，在監(jiān)督民事案件同時，將涉嫌詐騙犯罪線索移送立案偵查。

　　結(jié) 語

　　民之所望，檢察所向。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全國檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，聚焦“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個案件”，深入踐行司法為民的根本宗旨，依法能動履職，著力推動構(gòu)建完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系、中國特色輕罪治理體系、包括檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督在內(nèi)的刑事訴訟制約監(jiān)督體系，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面更高要求，積極推動以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。