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　　央視網(wǎng)消息：行政檢察是人民檢察院“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局的重要組成部分，肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任，承載著解決行政爭(zhēng)議、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的神圣使命。行政檢察既包括傳統(tǒng)的“訴訟內(nèi)”監(jiān)督，即對(duì)行政訴訟案件的受理、審理、裁判、執(zhí)行的全過程監(jiān)督，又積極向行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接以及行政違法行為監(jiān)督、強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督等“訴訟外”監(jiān)督拓展，同時(shí)將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、促進(jìn)社會(huì)治理等貫穿監(jiān)督辦案始終。

　　檢察機(jī)關(guān)行政檢察職能肇始于上個(gè)世紀(jì)80年代末，自1988年最高人民檢察院成立民事行政檢察廳，1990年開展行政訴訟監(jiān)督試點(diǎn)工作以來，行政檢察制度發(fā)展至今已逾30年。2018年12月，最高檢順應(yīng)新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確立刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的法律監(jiān)督新格局，單設(shè)行政檢察機(jī)構(gòu)，行政檢察由此進(jìn)入發(fā)展快車道。2021年6月，黨中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》提出“全面深化行政檢察監(jiān)督”的新要求；黨的二十大報(bào)告首次專章部署“全面依法治國(guó)”，首次專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，這些都為新時(shí)代新征程行政檢察工作發(fā)展提供了重大機(jī)遇，指明了前進(jìn)方向，也賦予了更重責(zé)任。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是行政檢察奮進(jìn)新時(shí)代新征程的關(guān)鍵之年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，緊緊圍繞“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，加快推進(jìn)行政檢察工作理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，全面深化行政檢察監(jiān)督，監(jiān)督力度持續(xù)加大，監(jiān)督內(nèi)容不斷豐富，監(jiān)督質(zhì)效明顯提升，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中取得新成效、彰顯新作為。

　　一、行政檢察工作基本情況

　　2023年，按照新一屆最高檢黨組提出的“行政檢察重在強(qiáng)化履職，實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督”要求，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”作為基本價(jià)值追求，著力破解不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力問題，推動(dòng)解決一些執(zhí)法司法領(lǐng)域存在的突出問題，努力讓人民群眾從中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　（一）總體情況

　　1.行政檢察監(jiān)督職能全面發(fā)展。一方面，訴訟內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理行政訴訟監(jiān)督案件79209件，其中，行政生效裁判監(jiān)督案件24975件，占比31.5%；行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件14967件，占比18.9%；行政執(zhí)行活動(dòng)（含非訴執(zhí)行）監(jiān)督案件35933件，占比45.4%；行政類案監(jiān)督等案件3334件，占比4.2%。另一方面，“訴訟外”監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破。2023年辦理行刑反向銜接案件中對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見11.3萬人，辦理行政違法行為監(jiān)督案件提出檢察建議3.2萬件。行政檢察各項(xiàng)職能發(fā)展更加全面、更加協(xié)調(diào)。針對(duì)行政訴訟、行政執(zhí)法和執(zhí)行活動(dòng)存在的問題，以抗訴、檢察建議等方式提出監(jiān)督意見17.4萬件。

　　2.行政生效裁判監(jiān)督力度加大，質(zhì)效向好。2018年以來辦理行政生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督案件分別是：2018年9350件、2019年12711件、2020年14618件、2021年16729件、2022年18767件、2023年24975件，年均增加21.7%。2023年辦理數(shù)同比上升33.1%，較2018年上升1.7倍。其中，依申請(qǐng)辦理占90.5%；依職權(quán)辦理占9.5%。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效裁判，提出抗訴192件，同比上升17%，同期法院審結(jié)改變率82.2%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)；提出再審檢察建議432件，同期法院采納率為91.7%，同比增加18.4個(gè)百分點(diǎn)；同步向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議6900件，占提出監(jiān)督意見數(shù)的91.7%。

　　3.行政審判活動(dòng)監(jiān)督更有實(shí)效。2018年以來受理行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件分別是：2018年1215件、2019年3316件、2020年6872件、2021年10325件、2022年15693件，年均增加89.6%。經(jīng)過連續(xù)五年監(jiān)督，監(jiān)督效果初步體現(xiàn)。2023年共受理14967件，同比下降4.6%。其中，依職權(quán)受理占95.5%；依申請(qǐng)受理占4.5%。針對(duì)超期立案、超期審理、違反規(guī)定送達(dá)法律文書等審判程序違法問題，向法院提出檢察建議13491件，同比下降6.8%。

　　4.行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督發(fā)展迅速，行政非訴執(zhí)行監(jiān)督占主導(dǎo)。2018年以來受理行政執(zhí)行活動(dòng)（含非訴執(zhí)行）監(jiān)督案件分別是：2018年7202件、2019年15570件、2020年32516件、2021年36785件、2022年42448件，年均增加55.8%。2023年受理35933件，同比下降15.3%。其中，行政非訴執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督34938件，占97.2%；行政訴訟執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督995件，占2.8%。針對(duì)超期執(zhí)行、執(zhí)行裁定或決定違反法定程序、違法裁定終結(jié)本次執(zhí)行、怠于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等問題，向法院、行政機(jī)關(guān)提出檢察建議31790件，同比下降12.8%。

　　5.行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解持續(xù)深化做實(shí)。針對(duì)司法實(shí)踐中一些行政案件程序已結(jié)但訟爭(zhēng)未解的“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事不了”等問題，2023年共促進(jìn)案涉行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解22310件，同比上升26%。其中，行政生效裁判監(jiān)督案件8524件，占38.2%；行政審判活動(dòng)監(jiān)督案件2269件，占10.2%；行政執(zhí)行活動(dòng)（含非訴執(zhí)行）監(jiān)督案件11517件，占51.6%。

　　6.行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督穩(wěn)健有力。2023年共對(duì)檢察機(jī)關(guān)決定不起訴但仍需給予行政處罰的案件，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見11.3萬人，約占不起訴案件數(shù)的19.6%。對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，提出檢察建議3.2萬件，同比上升50.2%。深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范等提出檢察建議2036件。

　　（二）主要特點(diǎn)

　　行政檢察監(jiān)督涉及眾多行政執(zhí)法領(lǐng)域和行政行為類型，直接關(guān)系公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。從2023年檢察機(jī)關(guān)辦理行政檢察監(jiān)督案件情況看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

　　1.依申請(qǐng)監(jiān)督的行政生效裁判監(jiān)督案件數(shù)量逐年上升，反映出人民群眾對(duì)檢察監(jiān)督的更高需求。2018年以來當(dāng)事人不服法院生效裁判向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督的案件分別是：2018年8697件、2019年11643件、2020年12933件、2021年14995件、2022年17186件、2023年22602件，年均增加21%。2023年16個(gè)省級(jí)檢察院受理行政案件數(shù)超過民事案件。當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果申請(qǐng)監(jiān)督的同時(shí)，很多情況下還對(duì)審判和執(zhí)行程序一并主張?jiān)V求，追求“看得見”的公平正義。

　　2.縣區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)在被訴行政機(jī)關(guān)中占比較高。從2023年行政生效裁判監(jiān)督案件情況看，直接受理案件涉及縣區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的案件占比超過一半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政機(jī)關(guān)的案件約占16.8%，地市級(jí)行政機(jī)關(guān)的案件約占17.9%。

　　3.案涉行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中，城建拆遷、資源管理、公安行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障案件占比較高。行政檢察監(jiān)督案件涉及的行政管理領(lǐng)域較為廣泛，從2023年行政生效裁判監(jiān)督案件情況看，涉及城建拆遷案件（含房屋征收或征用補(bǔ)償、房屋登記等）約占33.4%；資源管理案件、公安行政管理案件、勞動(dòng)和社會(huì)保障案件約占31.9%。

　　4.案涉行政行為類型中，行政賠償、行政強(qiáng)制、行政處罰等類案件占比較高，行政許可類案件處于低位。行政檢察監(jiān)督案件涉及的行政行為類型較為廣泛，從2023年行政生效裁判監(jiān)督案件情況看，涉及行政賠償類案件3843件、行政強(qiáng)制類案件2049件、行政處罰類案件2022件、行政復(fù)議類案件1573件、行政補(bǔ)償類案件1290件、行政協(xié)議類案件1512件、行政登記類案件1269件，這七類案件約占54.3%。特別指出的是，由于“放管服”改革的深入推進(jìn)，近年來涉行政許可類行政生效裁判監(jiān)督案件始終處于低位，2023年辦理此類案件210件，占比僅為0.8%。

　　5.刑事不起訴后制發(fā)檢察意見移送給予行政處罰案件，主要涉及危險(xiǎn)駕駛、盜竊、幫信、掩隱、故意傷害等罪名。2023年共對(duì)被不起訴人提出行政處罰的檢察意見11.3萬人，從所涉罪名看，提出檢察意見較多的罪名有危險(xiǎn)駕駛罪2.2萬人，盜竊罪1.7萬人，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪0.9萬人，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪0.7萬人，故意傷害罪0.6萬人，涉及人數(shù)合計(jì)約占54%，說明行刑反向銜接工作重心較為集中于這五個(gè)罪名。

　　二、全面提升行政檢察監(jiān)督質(zhì)效

　　“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。行政檢察聚焦高質(zhì)效辦案，以行政訴訟監(jiān)督為重心，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，加強(qiáng)精細(xì)化審查，夯實(shí)監(jiān)督辦案的事實(shí)和法律基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷提升行政檢察監(jiān)督質(zhì)效。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)繁簡(jiǎn)分流辦案機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)、智慧借助、案例檢索等手段運(yùn)用。堅(jiān)持繁案精辦、簡(jiǎn)案快辦，以精細(xì)化審查踐行精準(zhǔn)監(jiān)督理念。最高檢帶頭抓辦案，出臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作配合等制度規(guī)范，指導(dǎo)行政生效裁判監(jiān)督案件受理數(shù)激增的省、市級(jí)檢察院，對(duì)當(dāng)事人眾多、權(quán)利義務(wù)不明確、法律關(guān)系復(fù)雜的“繁案”，加強(qiáng)精細(xì)化辦理。針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)更加深入細(xì)致做好調(diào)查核實(shí)，改變“坐堂辦案”的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持“走出去”調(diào)查核實(shí)與書面審查協(xié)同推進(jìn)，對(duì)于僅通過閱卷審查現(xiàn)有材料難以認(rèn)定案件事實(shí)的，積極主動(dòng)地向當(dāng)事人和其他知情人了解情況，通過查詢、調(diào)取、復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料，委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)等查明事實(shí)，分清是非。針對(duì)不少行政案件專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)智慧借助，尤其對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜問題，有效運(yùn)用各級(jí)專家咨詢委員會(huì)和最高檢搭建的民事行政專家咨詢網(wǎng)、特邀檢察官助理制度、技術(shù)性證據(jù)專門審查制度等，提升檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)度。對(duì)一審法院適用簡(jiǎn)易程序、案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、法律關(guān)系簡(jiǎn)單等“簡(jiǎn)案”，簡(jiǎn)化程序和法律文書，提高辦案效率，減輕訟累，促進(jìn)形成“簡(jiǎn)案有效率、繁案有質(zhì)效、辦案有層次、結(jié)案有保證”的良性辦案監(jiān)督模式。認(rèn)真落實(shí)案例強(qiáng)制檢索制度，在辦案過程中全面檢索相關(guān)案例并在審查終結(jié)報(bào)告中作出說明，結(jié)合檢索到的指導(dǎo)性案例、典型案例和關(guān)聯(lián)案例，強(qiáng)化論證說理。

　?。ǘ┞鋵?shí)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督履職要求，強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)和跟蹤問效。堅(jiān)持把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重，聚焦不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力問題，最高檢在前期出臺(tái)行政檢察“一規(guī)則三指引”，即修訂行政訴訟監(jiān)督規(guī)則，制定行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政檢察類案監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督三個(gè)工作指引，構(gòu)建做實(shí)行政檢察的制度規(guī)范體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定檢察官聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、檢察建議備案審查工作規(guī)定等，加強(qiáng)重大疑難案件分析和檢察建議審查，著力提升辦案質(zhì)效。深入調(diào)研和總結(jié)分析五年行政生效裁判監(jiān)督情況，研究提出強(qiáng)化行政檢察履職意見建議，印發(fā)行政生效裁判監(jiān)督案件通報(bào)，推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)落實(shí)強(qiáng)化履職的制度規(guī)定。對(duì)于提出監(jiān)督意見的案件，及時(shí)跟進(jìn)了解法院和行政機(jī)關(guān)采納監(jiān)督意見情況；對(duì)于沒有采納監(jiān)督意見明顯錯(cuò)誤的，按照法律規(guī)定跟進(jìn)監(jiān)督或者提請(qǐng)上級(jí)檢察院監(jiān)督。建立監(jiān)督意見未采納案件逐案分析制度，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。

　　（三）落實(shí)“一個(gè)案例勝過一打文件”理念，強(qiáng)化案例指導(dǎo)。深化行政檢察監(jiān)督辦案指導(dǎo)，讓指導(dǎo)性案例、典型案例真正成為“活的法律”和司法辦案的“參照系”，確保辦案質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。最高檢不斷加大案例編發(fā)和評(píng)選力度，2023年共編發(fā)行政檢察指導(dǎo)性案例、典型案例14批83件，涉及生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)、行刑反向銜接、強(qiáng)制隔離戒毒監(jiān)督等多個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)精細(xì)化指導(dǎo)力度。圍繞新時(shí)代新征程行政檢察監(jiān)督新理念、新制度、新程序、新要求，評(píng)選優(yōu)秀行政檢察法律文書，通報(bào)百件優(yōu)秀行政檢察類案，以提升行政檢察法律文書制作水平，強(qiáng)化類案監(jiān)督，推動(dòng)全面深化行政檢察監(jiān)督。通報(bào)表?yè)P(yáng)貫徹落實(shí)“兩高兩部”指導(dǎo)意見推動(dòng)解決以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題百件優(yōu)秀檢察監(jiān)督案件，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)問題“存量”得到解決、嚴(yán)防“增量”行為發(fā)生。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察理論研究要求，為高質(zhì)效辦案提供理論引領(lǐng)和支撐。最高檢依托行政檢察理論研究平臺(tái)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，不斷拓展理論研究深度和廣度，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的良性互促，以檢察理論發(fā)展引領(lǐng)行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)評(píng)選“2022年度十大行政檢察典型案例”并向社會(huì)發(fā)布。成立第二個(gè)最高檢行政檢察研究基地·對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政檢察研究中心，基地聯(lián)合12家期刊啟動(dòng)“中國(guó)特色行政檢察理論研究”聯(lián)合征文，會(huì)同中國(guó)法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)行政檢察專業(yè)委員會(huì)圍繞“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”主題舉辦第二屆做實(shí)行政檢察論壇。指導(dǎo)湖北省檢察院和最高檢行政檢察研究基地·武漢大學(xué)行政檢察研究中心，以“深入貫徹黨的二十大精神全面深化行政檢察監(jiān)督”為主題舉辦第二屆行政檢察高質(zhì)量發(fā)展論壇。會(huì)同武漢大學(xué)行政檢察研究中心編輯出版《中國(guó)行政檢察發(fā)展報(bào)告（2022年）》。發(fā)揮地方行政檢察研究基地作用，組織開展2023年行政檢察十大課題征文。編輯出版《行政檢察工作指導(dǎo)》連續(xù)出版物，為行政檢察高質(zhì)量發(fā)展提供有力理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　三、法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。行政檢察緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，努力找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，部署開展專項(xiàng)監(jiān)督，以高質(zhì)效履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，最高檢部署開展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉市場(chǎng)主體行政檢察監(jiān)督案件2.5萬余件，涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)性化解涉經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)行政爭(zhēng)議4363件，聽證3049件，開展類案監(jiān)督1779件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8.7億余元，依法保障各類市場(chǎng)主體受到平等法律保護(hù)，形成安商惠企合力，入選2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)“十大護(hù)航行動(dòng)”。最高檢發(fā)布涉經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)典型案例3批17件，生動(dòng)詮釋“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。安徽省檢察院與省政府聯(lián)合開展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督，助力提升政府公信力。河南省檢察院與省高級(jí)法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，全面貫徹行政處罰法“過罰相當(dāng)”“首違不罰”等精神，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管和法律適用相關(guān)問題，從統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)層面，解決食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者特別是小微市場(chǎng)主體因行政處罰引發(fā)的常見爭(zhēng)議。吉林省檢察院與省高級(jí)法院、省司法廳聯(lián)合建立涉企敗訴案件監(jiān)督協(xié)作辦法，重點(diǎn)推進(jìn)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為企業(yè)紓難解困。山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、江西等地檢察機(jī)關(guān)聚焦涉企行政處罰中“多頭執(zhí)法”“重復(fù)處罰”“同案不同罰”“濫用自由裁量權(quán)”等問題，開展“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督”“涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監(jiān)督”“涉企行政罰款領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督”等活動(dòng)，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。上海、江蘇、山東、湖南、陜西等地檢察機(jī)關(guān)深入開展企業(yè)虛假登記、空殼公司清理等“小專項(xiàng)”活動(dòng)，促進(jìn)“放管服”改革后市場(chǎng)監(jiān)督管理的及時(shí)跟進(jìn)。河北省廊坊市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，未受到市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的從業(yè)禁止監(jiān)管措施，開展“食品安全領(lǐng)域從業(yè)禁止監(jiān)管”行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)全市建立食品安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。

　?。ǘ┲χ蔚缆方煌ò踩琳稀?023年2月，中央依法治國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的通知》，要求圍繞逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法尋租等五個(gè)方面重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，并專門強(qiáng)調(diào)完善行政執(zhí)法與法律監(jiān)督銜接等工作機(jī)制。最高檢部署開展專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件1.2萬余件，開展類案監(jiān)督1315件，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作機(jī)制232個(gè)，促進(jìn)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題源頭治理、系統(tǒng)治理。山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、湖南等省級(jí)檢察院積極向依法治?。ㄊ校┺k匯報(bào)相關(guān)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取支持并參與專項(xiàng)整治，暢通信息共享渠道，建立常態(tài)化機(jī)制。黑龍江省檢察院與省交通運(yùn)輸廳會(huì)簽《關(guān)于建立行政檢察與交通運(yùn)輸行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的規(guī)定》，建立聯(lián)席會(huì)議、信息交換、監(jiān)督反饋、爭(zhēng)議化解等機(jī)制。浙江省杭州市檢察院以“護(hù)航亞運(yùn)平安同行”為主線，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。湖南省長(zhǎng)沙市檢察院針對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，保障網(wǎng)約車等新型業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。廣東省深圳市檢察院從交通運(yùn)輸執(zhí)法行政處罰非訴執(zhí)行類案監(jiān)督入手，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)形成16項(xiàng)整改措施，建立銜接工作機(jī)制，助推交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　?。ㄈ┲Ψ?wù)美麗中國(guó)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議最高檢關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，最高檢發(fā)布“行政檢察助力生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”主題典型案例6件，自覺將行政檢察工作融入生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治格局。在2021年最高檢部署開展“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2022年以來又持續(xù)深化做實(shí)推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督，31個(gè)省級(jí)檢察院與自然資源主管部門建立行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)違法占用土地案件信息共享、案情通報(bào)和案件移送。2023年，最高檢印發(fā)土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作情況通報(bào)，并聯(lián)合自然資源部發(fā)布典型案例5件。2021年至2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理土地執(zhí)法查處領(lǐng)域怠于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件3.6萬余件，涉及土地面積約36.5萬畝，持續(xù)凝聚自然資源保護(hù)合力，嚴(yán)守耕地紅線。通過抗訴、檢察建議、促成和解、公開聽證等舉措，促使行政相對(duì)人主動(dòng)履行繳納罰款、退還土地、恢復(fù)原狀、補(bǔ)植復(fù)綠等義務(wù)。某公司違法占用44畝永久基本農(nóng)田長(zhǎng)達(dá)8年，拒不執(zhí)行行政處罰決定，經(jīng)最高檢和自然資源部督辦，該公司自行拆除涉案建筑物，并復(fù)墾到位。

　?。ㄋ模┲χR(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展。2023年共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政檢察監(jiān)督案件215件，其中生效裁判監(jiān)督案件152件、行政執(zhí)行監(jiān)督案件53件、審判活動(dòng)違法監(jiān)督案件10件；提出抗訴4件、提出檢察建議54件，其中1件最高檢向最高人民法院提出抗訴的案件已獲改判。北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣東等地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作，通過簽訂框架協(xié)議、建立工作機(jī)制、共同掛牌督辦案件等方式，堅(jiān)持融合履職、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)暨行政司法協(xié)同治理工作，針對(duì)惡意注冊(cè)、囤積商標(biāo)、騙取版權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)完善規(guī)則。最高檢向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局移送涉奧林匹克標(biāo)志商標(biāo)惡意注冊(cè)線索，3枚商標(biāo)被宣告無效；浙江省檢察機(jī)關(guān)發(fā)函建議浙江省版權(quán)主管部門依法撤銷34件作品登記獲采納。

　　四、用心用情解決人民群眾急難愁盼

　　行政檢察堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，始終做到與民同行，依法能動(dòng)履職，強(qiáng)化民生司法保障，讓人民群眾能感受、可感受、感受到公平正義。

　　（一）圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域和特定群體權(quán)益保護(hù)，依法護(hù)航民生民利。2022年最高檢部署開展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)，2023年又延長(zhǎng)一年并持續(xù)鞏固深化，聚焦就業(yè)、教育、社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，以及婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益保護(hù)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件6.9萬余件。最高檢與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布維護(hù)農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益典型案例6件，更好維護(hù)婦女合法權(quán)益；與民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益典型案例5件，助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以“維護(hù)老年人合法權(quán)益”為主題發(fā)布典型案例7件。自2021年11月最高檢聯(lián)合最高法、公安部、民政部印發(fā)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》實(shí)施以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)領(lǐng)域案件2175件，督促撤銷或更正登記2068個(gè)，與相關(guān)部門簽訂協(xié)作配合機(jī)制179個(gè)，有效維護(hù)了婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。聚焦工程建設(shè)、餐飲服務(wù)等拖欠農(nóng)民工工資問題多發(fā)領(lǐng)域，加大行政檢察監(jiān)督力度，2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)行政檢察案件1700余件，為農(nóng)民工討薪2.8億余元。

　　（二）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要舉措。2019年10月最高檢部署開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，后轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說理、司法救助等方式，五年來共推動(dòng)案涉行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解5.5萬件，其中爭(zhēng)議10年以上的2914件。2023年繼續(xù)深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解常態(tài)化開展，主動(dòng)融入矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮在破解程序空轉(zhuǎn)等難題方面的積極作用，解決好人民群眾急難愁盼，推動(dòng)案結(jié)事了、政通人和。天津、吉林、廣東、四川、甘肅等省級(jí)檢察院推動(dòng)與省級(jí)法院、司法行政部門聯(lián)合建立行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)同工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)化解合力。貴州省檢察機(jī)關(guān)探索建立生效裁判監(jiān)督案件回訪長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)已辦結(jié)但未化解的案件，建立“一案一回訪”工作制度，對(duì)案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過內(nèi)外聯(lián)合回訪等方式，對(duì)有化解可能的案件再次發(fā)力，著力化解。江蘇省南京市檢察院探索建立建檔立卡、跟蹤化解機(jī)制，搭建聚力源頭化解的一體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“新樣本”。

　?。ㄈ┳鰧?shí)公開聽證，讓公平正義“看得見”。公開聽證讓公平正義更加可感可觸。最高檢制定《人民檢察院行政檢察監(jiān)督案件聽證工作指引》，從聽證范圍、參加人員、聽證的啟動(dòng)和準(zhǔn)備、聽證程序等全方位提供規(guī)范指引；以“行政檢察聽證解心結(jié)，力促案結(jié)事了減訟累”為主題發(fā)布典型案例7件，推動(dòng)“事心雙解”。全年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共舉行行政檢察聽證17173件次，同比增加25.5%；吉林、貴州省檢察機(jī)關(guān)開展聽證均超過千件次。黑龍江、福建等省級(jí)檢察院出臺(tái)有關(guān)行政檢察監(jiān)督聽證工作辦法、聽證指南、聽證規(guī)則等制度規(guī)定，完善行政檢察聽證的配套保障機(jī)制。北京、山東、湖北、重慶、陜西、青海等省市檢察機(jī)關(guān)借助檢察聽證平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民監(jiān)督員參與行政爭(zhēng)議化解，充分發(fā)揮聽證員專業(yè)、獨(dú)立、客觀優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)力量參與案件辦理，確保行政爭(zhēng)議化解工作取得預(yù)期效果。上海市金山區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢察聽證調(diào)查、評(píng)議等價(jià)值功能，探索公開聽證評(píng)估當(dāng)事人履行行政處罰方案的司法模式，引領(lǐng)包容審慎法治共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)行政處罰分期履行，助力企業(yè)紓難解困，提升營(yíng)商環(huán)境法治軟實(shí)力。

　　五、凝聚更強(qiáng)執(zhí)法司法工作合力

　　法治政府建設(shè)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。行政檢察堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以更加積極和高效的方式與法治政府建設(shè)同頻共振，凝聚執(zhí)法司法工作合力，共同助力法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，做好不起訴案件的“后半篇文章”。落實(shí)黨中央部署和新修訂行政處罰法規(guī)定，最高檢印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分工，明確由刑事檢察部門和行政檢察部門分別負(fù)責(zé)正向銜接和反向銜接工作，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)健全信息共享、案件移送機(jī)制，著力解決不刑不罰、應(yīng)罰未罰等問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行刑雙向銜接閉環(huán)、刑事處罰和行政處罰無縫銜接。規(guī)范推進(jìn)行刑反向銜接工作，江西、山東、廣西、西藏、寧夏、新疆、兵團(tuán)等省級(jí)檢察院制發(fā)行刑反向銜接工作指引、實(shí)施辦法、疑難問題解答、重點(diǎn)罪名審查手冊(cè)等。北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院建立“不起訴宣告+反向銜接告知”工作模式，對(duì)后續(xù)可能存在行政處罰的，在作出不起訴決定的同時(shí)告知行為人相關(guān)情況。浙江省永嘉縣檢察院創(chuàng)新出臺(tái)“三書兩報(bào)告”制度（即預(yù)介入通知書、預(yù)銜接函告書、行刑銜接告知書，檢察意見書回復(fù)報(bào)告、檢察意見書落實(shí)年度報(bào)告），注重強(qiáng)化檢察意見制發(fā)前后與行政機(jī)關(guān)的溝通。山東省泰安市檢察院明確在審查反向銜接案件時(shí)，重點(diǎn)核實(shí)需要處罰的對(duì)象、違法事實(shí)、處罰必要性等，嚴(yán)守辦案原則，防止監(jiān)督越界。認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》部署，北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、甘肅、西藏、新疆等18個(gè)省級(jí)檢察院，出臺(tái)專門的行政違法行為監(jiān)督工作指引、指導(dǎo)意見、實(shí)施方案等文件，扎實(shí)有序推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。2022年3月，最高檢與司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作的意見》，積極部署開展試點(diǎn)工作，不斷完善工作機(jī)制，目前全國(guó)共有31個(gè)省級(jí)檢察院與司法行政機(jī)關(guān)就相關(guān)工作會(huì)簽文件。2023年最高檢以“防止‘脫漏管’強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督”為主題發(fā)布典型案例8件，聯(lián)合司法部下發(fā)《關(guān)于開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作情況的通報(bào)》，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作走深走實(shí)。海南省檢察院細(xì)化強(qiáng)制隔離戒毒14項(xiàng)檢察監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范日常監(jiān)督工作流程。

　　（二）強(qiáng)化“府檢聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)法治政府建設(shè)新實(shí)踐。堅(jiān)持從政治上著眼，從法治上著力，積極主動(dòng)向黨委和人大報(bào)告、向政府通報(bào)行政檢察監(jiān)督工作情況，爭(zhēng)取重視和支持。2023年12月，最高檢、司法部召開工作交流會(huì)商會(huì)第一次會(huì)議，探索建立常態(tài)化工作交流會(huì)商機(jī)制，并就共同推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為監(jiān)督等問題進(jìn)行研究討論，研究謀劃務(wù)實(shí)舉措凝聚工作合力，更好發(fā)揮法律監(jiān)督和司法行政職能作用，共同促進(jìn)司法公正和法治進(jìn)步。云南省人大常委會(huì)聽取省檢察院行政檢察工作專項(xiàng)報(bào)告，給予有力監(jiān)督和支持。河北、安徽等省級(jí)檢察院與省政府聯(lián)合印發(fā)文件建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體機(jī)制，打造省域依法行政與檢察監(jiān)督協(xié)作平臺(tái)。福建省檢察院推動(dòng)將行政檢察監(jiān)督納入省政府“營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)體系”，以特色監(jiān)測(cè)指標(biāo)促進(jìn)協(xié)同共治。吉林省檢察院推動(dòng)在《吉林省〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）〉工作任務(wù)細(xì)化措施》中寫入行政檢察監(jiān)督工作，為檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在信息共享、調(diào)查核實(shí)、督促整改方面協(xié)作配合提供支撐。北京市檢察院與市司法局、市住建委等聯(lián)合推動(dòng)建立相關(guān)領(lǐng)域“行政檢察+行政執(zhí)法”工作機(jī)制，門頭溝區(qū)檢察院推動(dòng)依法治區(qū)委出臺(tái)《“檢察+行政”府檢聯(lián)動(dòng)推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案》，通過設(shè)立聯(lián)席辦公室等搭建互動(dòng)溝通平臺(tái)。四川省德陽(yáng)市檢察院與德陽(yáng)市政府、市法院聯(lián)合簽訂聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制備忘錄，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判調(diào)處、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)解紛等長(zhǎng)效機(jī)制，共同促進(jìn)法治政府建設(shè)。重慶市江津區(qū)檢察院、永川區(qū)檢察院與四川省瀘州市檢察院共同推動(dòng)與三地司法局加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督跨區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)統(tǒng)一行政執(zhí)法工作規(guī)程和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)保障成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　?。ㄈ?qiáng)化“法檢聯(lián)動(dòng)”，凝聚司法共識(shí)和合力。2023年6月，最高法、最高檢建立工作交流會(huì)商機(jī)制，共同研究解決制約司法工作的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；會(huì)簽關(guān)于調(diào)閱民事、行政訴訟和執(zhí)行案件卷宗副卷有關(guān)問題的規(guī)定，加強(qiáng)法檢協(xié)作配合，共同促進(jìn)司法公正。針對(duì)裁判尺度不統(tǒng)一、審判和執(zhí)行活動(dòng)中常見多發(fā)程序性問題等，檢察機(jī)關(guān)積極探索向法院制發(fā)行政訴訟監(jiān)督通報(bào)、類案檢察建議，對(duì)涉訴案件申請(qǐng)檢察監(jiān)督的聯(lián)合開展行政爭(zhēng)議化解工作。北京市檢察院以檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)等方式，連續(xù)13年向市高級(jí)法院制發(fā)訴訟監(jiān)督通報(bào)，最大限度凝聚司法共識(shí)。河北省檢察院與省高級(jí)法院會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政審判與行政訴訟法律監(jiān)督工作的會(huì)議紀(jì)要》，就監(jiān)督程序、調(diào)閱卷宗、聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)交流等方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、建立機(jī)制。福建省檢察院會(huì)同省高級(jí)法院創(chuàng)建“行政訴訟專業(yè)會(huì)議”機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一小作坊、小餐飲、小攤販“三小”食品違法案件減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免“小案重罰”“過罰不當(dāng)”問題，并與省高級(jí)法院、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法廳研究會(huì)商形成專業(yè)會(huì)議紀(jì)要，充分保障小微市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。遼寧省檢察院辦理李某等6人訴沈陽(yáng)市某區(qū)人社局工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議檢察監(jiān)督系列案，提出抗訴并獲改判，入選省高級(jí)法院第十批參考性案例，共同確立工傷認(rèn)定司法規(guī)則。

　　六、數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)深層次社會(huì)治理

　　順應(yīng)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，行政檢察深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，聚焦構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制，以數(shù)字賦能行政檢察監(jiān)督，推動(dòng)辦案模式從“個(gè)案為主、數(shù)量驅(qū)動(dòng)”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變，以更深層次訴源治理推動(dòng)更高水平社會(huì)治理。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“業(yè)務(wù)主導(dǎo)”，積極建用行政檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。最高檢指導(dǎo)推動(dòng)行政檢察履職與數(shù)字化建設(shè)融合互促，各地共建用800余個(gè)行政檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，對(duì)可復(fù)制、易推廣的模型在全國(guó)范圍予以推廣。在2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中，10個(gè)行政檢察模型獲獎(jiǎng)，其中獲一等獎(jiǎng)的廣東中山市檢察院“土地違建執(zhí)行監(jiān)督模型”，聚焦未依法強(qiáng)制執(zhí)行退還土地、拆除違法建筑物等“裁而不執(zhí)”問題，監(jiān)督推動(dòng)恢復(fù)耕地和退還土地42.7萬平方米、拆除違法建筑物29.7萬平方米；獲二等獎(jiǎng)的北京市檢察院“特定行業(yè)從業(yè)禁止處罰（處分）法律監(jiān)督模型”，聚焦特定行業(yè)從業(yè)人員涉刑后“戴罪執(zhí)業(yè)”等問題，督促相關(guān)主管機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰、處分721人。

　?。ǘ┥钔跈z察數(shù)據(jù)富礦，加強(qiáng)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)碰撞融合。依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0、檢察案例庫(kù)、檢察文書庫(kù)、檢答網(wǎng)、正義網(wǎng)、正義智庫(kù)等，用足檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)特別是刑事檢察數(shù)據(jù)，并逐步延伸運(yùn)用行政執(zhí)法、行政審判等外部數(shù)據(jù)，找到業(yè)務(wù)契合點(diǎn)。積極搭建信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)互通互聯(lián)機(jī)制，確保有效銜接、務(wù)實(shí)管用。湖北、河南、云南等地檢察機(jī)關(guān)搭建行政執(zhí)法與行政檢察銜接信息平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)“煙囪”、打通信息“孤島”。北京市檢察院在開展特定行業(yè)從業(yè)禁止處罰（處分）和公租房違規(guī)使用行政檢察監(jiān)督中，分別使用了23萬、17萬條刑事檢察數(shù)據(jù)與行政主管機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行碰撞，發(fā)現(xiàn)行政違法線索。

　?。ㄈ┓e極參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)履職模式跨越式變革。推動(dòng)行政檢察履職模式從被動(dòng)到主動(dòng)、從個(gè)案到類案、從辦理到治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)堵漏建制、系統(tǒng)治理。最高檢以“行政檢察推進(jìn)社會(huì)治理”為主題發(fā)布行政檢察指導(dǎo)性案例4件。發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)各地以食品藥品安全、校園安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑ㄟ^數(shù)據(jù)分析主動(dòng)發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索。各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的普遍性、制度性問題，與相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)共同推動(dòng)解決企業(yè)惡意注銷、幌子公司和空殼公司吊銷、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)案等問題。2023年全國(guó)行政檢察部門共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議13095件，占全國(guó)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議的32.7%。安徽省檢察機(jī)關(guān)聚焦虛假注冊(cè)公司清理，共摸排空殼公司1700余個(gè)，督促撤銷公司登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照2800余個(gè)，有效維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　結(jié)語(yǔ)

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。行政檢察將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作、檢察工作的重要指示精神，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議最高檢行政檢察工作專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，以“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”為基本價(jià)值追求，以強(qiáng)化履職、實(shí)現(xiàn)有力監(jiān)督為目標(biāo)，以行政訴訟監(jiān)督為重心，以統(tǒng)籌推進(jìn)行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以行政檢察工作現(xiàn)代化為動(dòng)力，求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，更加有力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。