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　　中新網(wǎng)1月31日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息，2023年，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合公安、廣電、民航等部門，持續(xù)深入開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作，有效維護(hù)了空中電波秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障了中國-中亞峰會、成都大運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、上海進(jìn)博會等重大活動和重要賽事期間的電磁空間安全。重點(diǎn)開展了以下工作：

　　總體情況

　　(一)查處案件數(shù)量情況

　　2023年，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合查處“黑廣播”違法犯罪案件586起，繳獲“黑廣播”設(shè)備564臺(套)；查處“偽基站”違法犯罪案件5起，繳獲“偽基站”設(shè)備5臺(套)，抓獲犯罪嫌疑人8人；協(xié)助公安部門偵辦“GoIP”電信詐騙案件6起，繳獲GoIP設(shè)備4(臺)套。有力震懾了違法分子的囂張氣焰。

　　(二)“黑廣播”“偽基站”違法犯罪主要特點(diǎn)

　　2023年，“偽基站”違法犯罪活動已呈零星偶發(fā)態(tài)勢，全年有8個(gè)月“偽基站”違法犯罪實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，打擊成效顯著。隨著專項(xiàng)整治力度的加大，“黑廣播”違法犯罪活動出現(xiàn)一些新動向。一是“黑廣播”設(shè)備日趨小型化、智能化、移動化，且播放內(nèi)容真假難辨，有從低俗藥品廣告向普通藥品廣告演變的趨勢。二是架設(shè)地點(diǎn)向高山密林等偏僻地區(qū)轉(zhuǎn)移，觸角不斷延伸，并通過人機(jī)分離、深夜播出、隨機(jī)切換頻率等方式逃避打擊；三是犯罪分子作案呈現(xiàn)團(tuán)伙化、集團(tuán)化、專業(yè)化，多地作案手段特征明顯，具備較強(qiáng)的反偵察意識。

　　已開展的重點(diǎn)工作

　　(一)切實(shí)保障中國-中亞峰會、成都大運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會等重大活動無線電安全

　　為保障中國-中亞峰會、成都大運(yùn)會、杭州亞運(yùn)會等重大活動期間不受“黑廣播”“偽基站”干擾，全國無線電管理機(jī)構(gòu)以高度的政治自覺，主動擔(dān)當(dāng)作為，結(jié)合重大活動保障要求，開展集中打擊“黑廣播”“偽基站”等違法犯罪專項(xiàng)行動。制定專項(xiàng)行動方案，著重加大對航空、鐵路、廣電、公眾移動通信等重要業(yè)務(wù)日常保護(hù)性監(jiān)測力度，切實(shí)維護(hù)重大活動期間的空中電波秩序。重大活動期間，相關(guān)省(區(qū)、市)無線電管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)工作要求，跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切部門協(xié)作，全力確?；顒訁^(qū)域“黑廣播”“偽基站”動態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)了重大活動無線電安全保障“零干擾、零失誤、零瑕疵”。

　　(二)優(yōu)化合作機(jī)制，推動部門協(xié)同

　　按照打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)工作機(jī)制，組織各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)持續(xù)深化與公安、廣電、民航等部門的密切配合，會同相關(guān)部門建立優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門出臺專項(xiàng)文件，不斷提升打擊治理合力。一是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)結(jié)合案件偵辦，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)，完善線索移交、案件移送、證據(jù)保存、技術(shù)鑒定等工作程序，配合出具相關(guān)檢測報(bào)告、認(rèn)定書等證據(jù)材料。二是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)會同市場監(jiān)管部門開展無線電發(fā)射設(shè)備市場監(jiān)督檢查，防范“黑廣播”“偽基站”等非法無線電設(shè)備流入市場。三是指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合廣電等部門做好廣播和公網(wǎng)頻率使用和在用無線電臺站檢查工作，開展電磁環(huán)境測試、分析、研判工作，掌握屬地電磁環(huán)境態(tài)勢，為日常監(jiān)測查找非法廣播信號打下基礎(chǔ)。例如，上海市無線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合多部門查處的4起“黑廣播”案件，從信號發(fā)射到依法取締均控制在1天內(nèi)，形成了多方合力、快速聯(lián)動、聯(lián)合懲戒的有力態(tài)勢，極大震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)和監(jiān)測覆蓋

　　指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化，固移結(jié)合、查測一體的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。針對火車站、城區(qū)車站等人流密集區(qū)，通過固移結(jié)合方式開展監(jiān)測排查；針對“黑廣播”“偽基站”案件多發(fā)地，結(jié)合野外電磁環(huán)境測試開展專項(xiàng)監(jiān)測；對廣播、公眾移動通信、民航導(dǎo)航通信等重要無線電業(yè)務(wù)重點(diǎn)頻率開展頻譜占用度測試和全天候保護(hù)性監(jiān)聽監(jiān)測，例如，安徽省無線電管理機(jī)構(gòu)針對廣播、電視、公眾移動通信等重點(diǎn)無線電業(yè)務(wù)建立了轄區(qū)及周邊區(qū)域“五張信號清單”，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”活動情況，切實(shí)提升實(shí)時(shí)預(yù)警、迅速甄別、精準(zhǔn)定位能力。多維度采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信號分析，做到合法信號心中有底，不明信號無處遁形，進(jìn)一步提高偵測信號的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為公安、廣電部門查處提供有力技術(shù)支撐；浙江、福建等地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)部署的“黑廣播專項(xiàng)監(jiān)測應(yīng)用”“黑廣播智能定位系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對“黑廣播”等違法犯罪信號的智能語音識別和預(yù)警，極大提升了對非法信號監(jiān)測智能化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步提高了對“黑廣播”違法犯罪行為查處效率。

　　(四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍能力建設(shè)

　　持續(xù)加大無線電技術(shù)人員培訓(xùn)力度，緊扣無線電安全保障新形勢新要求，組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測設(shè)備的操作訓(xùn)練、加強(qiáng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)、規(guī)范案件查處程序和行政執(zhí)法文書擬寫。依托技術(shù)演練和重大活動保障工作，促進(jìn)“以戰(zhàn)代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)鍛煉”，通過模擬“黑廣播”“偽基站”發(fā)射信號等場景，提升對“黑廣播”“偽基站”違法設(shè)備的查處能力。同時(shí)注重培養(yǎng)監(jiān)測執(zhí)法人員吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢驌糁卫怼昂趶V播”“偽基站”工作常常需要日夜蹲守，設(shè)備往往架設(shè)在高山密林、社區(qū)高樓等危險(xiǎn)位置，監(jiān)測執(zhí)法人員在拆除設(shè)備時(shí)，或多或少存在人身危險(xiǎn)，需始終保持愛崗敬業(yè)的工作向心力，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，在打擊治理工作中展現(xiàn)無線電管理人員優(yōu)秀品質(zhì)和良好精神風(fēng)貌。

　　(五)廣泛開展宣傳，營造社會氛圍

　　定期匯總各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)治理情況上報(bào)聯(lián)席辦，對發(fā)現(xiàn)的重大信息線索及時(shí)專報(bào)相關(guān)部門。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)緊扣2.13世界無線電日、無線電管理宣傳月、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過權(quán)威新聞媒體、行業(yè)媒體、微信微博、短視頻等新媒體開展廣泛的宣傳活動，深度報(bào)道典型案例，普及防范電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙知識，增強(qiáng)社會群眾防范意識，形成打擊治理“黑廣播”“偽基站”的強(qiáng)大合力和良好輿論氛圍。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)通過市長熱線、政府門戶網(wǎng)站、12381干擾投訴熱線、12315消費(fèi)者投訴熱線多渠道受理群眾訴求，充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，不斷提升群防群治能力，在社會上營造齊抓共管的良好氛圍，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。

　　下一步工作計(jì)劃

　　下一步，工業(yè)和信息化部無線電管理局將以黨的二十大精神指引，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，按照聯(lián)席辦統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控，露頭就打，第一時(shí)間取締”的原則，指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門保持對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，并繼續(xù)全力做好重大活動無線電安全保障，營造安全有序的電波秩序，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化打擊治理“黑廣播”“偽基站”行動工作機(jī)制，切實(shí)加大與公安、廣電、市場監(jiān)管等部門的合作力度，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索。進(jìn)一步完善打擊治理“黑廣播”“偽基站”工作流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪工作精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理。

　　二是完善監(jiān)測覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)管手段建設(shè)。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)持續(xù)提升打擊治理能力，持續(xù)完善重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)開展分布式終端探測“黑廣播”試點(diǎn)，深度挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升無線電監(jiān)測設(shè)施的智能化水平，提高偵測“黑廣播”信號的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

　　三是加大宣傳普法力度，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及融媒體作用，持續(xù)加大對打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪活動的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)宣傳常態(tài)化。及時(shí)曝光“黑廣播”“偽基站”查處情況，揭露其嚴(yán)重危害，提高社會各界對打擊治理工作重要性的認(rèn)識。暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)動群眾積極舉報(bào)提供“黑廣播”“偽基站”違法犯罪行為及線索，創(chuàng)造齊抓共管的良好氛圍。

　　四是加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備市場秩序。指導(dǎo)各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與市場監(jiān)管部門協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化完善工作流程，加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備和銷售市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案制度，組織開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售巡檢。持續(xù)做好非法設(shè)備的技術(shù)鑒定工作，全力配合公安機(jī)關(guān)鏟斷利益鏈條，依法從嚴(yán)、從重查處，爭取從源頭上嚴(yán)控非法發(fā)射設(shè)備流入市場。