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　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　燕山南麓，渤海之濱。京津冀三地公安機(jī)關(guān)簽署“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議，推出新一批“同事同標(biāo)”“跨省通辦”“同案同罰”事項(xiàng)，為進(jìn)一步釋放京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力提供了有力警務(wù)保障。

　　貫通大陸橋，鋪就新通途。一列列滿載“中國制造”的中歐班列通過口岸走向世界。循著班列飛馳的方向，鐵路沿線政法機(jī)關(guān)聯(lián)手打出護(hù)航“組合拳”，確保中歐班列的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　逐浪大灣區(qū)，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。橫琴珠澳國際法務(wù)集聚區(qū)、前海深港國際法務(wù)區(qū)、廣州灣區(qū)中央法務(wù)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；“一帶一路”法律服務(wù)研究中心、前?！耙粠б宦贰狈煞?wù)聯(lián)合會(huì)相繼成立……司法行政機(jī)關(guān)不斷推出改革“硬措施”營造更優(yōu)涉外法律服務(wù)“軟環(huán)境”。

　　改革潮涌，奮楫者先。2023年，全國政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題持續(xù)推進(jìn)政法改革，著力進(jìn)行工作理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新，為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。

　　加強(qiáng)改革總體謀劃

　　辦戶口、訪民情、調(diào)糾紛、破盜搶、治亂點(diǎn)……廣袤的中華大地上，5萬多個(gè)承擔(dān)著眾多基層社會(huì)治理職能的公安派出所，是“平安中國”這一宏大系統(tǒng)的神經(jīng)末梢，也是基層社會(huì)治理的重要力量。

　　2023年2月，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025 年）》，明確提出要積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，將派出所工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等基層基礎(chǔ)工作上來。

　　堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，是當(dāng)前全面深化政法改革的著力點(diǎn)之一。

　　過去一年，中央政法單位堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，一手抓政法領(lǐng)域立法，一手抓改革創(chuàng)新，推動(dòng)形成全方位深層次政法改革新格局。

　　中央政法委員會(huì)全體會(huì)議多次研究部署政法改革工作，并分別專題研究科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把握政法領(lǐng)域執(zhí)法司法的方向、趨勢、進(jìn)程，對(duì)以深化體制機(jī)制改革破解執(zhí)法司法突出問題作出安排。

　　中央政法委印發(fā)指導(dǎo)意見，錨定不同執(zhí)法司法權(quán)的特質(zhì)，明確刑事、民事、行政領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的重點(diǎn)舉措。推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，既提高辦案效率，又規(guī)范辦案流程，以“數(shù)字剛性”約束“人為彈性”。

　　公安部按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部級(jí)抓總、省級(jí)主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的原則，推動(dòng)各項(xiàng)公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，組織實(shí)施加強(qiáng)派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜完善派出所運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范設(shè)置“兩隊(duì)一室”，推進(jìn)“一村（格）一警”全覆蓋。

　　如何構(gòu)建起與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的法律監(jiān)督新模式，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展？最高人民檢察院黨組經(jīng)過深入調(diào)查研究，逐步確立“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制，從理念上立起數(shù)字檢察的“四梁八柱”。各地檢察機(jī)關(guān)爭相發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣法律監(jiān)督模型入手，推動(dòng)辦案模式從“個(gè)案為主、數(shù)量驅(qū)動(dòng)”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變，賦能法律監(jiān)督技術(shù)支撐。

　　一項(xiàng)項(xiàng)意見，一次次部署，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，全國政法機(jī)關(guān)以制度為基，通過不斷完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化類案指引、堅(jiān)持科學(xué)建章立制等，推動(dòng)政法改革集成效應(yīng)、輻射效應(yīng)、耦合效應(yīng)不斷強(qiáng)化。

　　健全訴訟制度機(jī)制

　　治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。

　　過去一年，全國政法機(jī)關(guān)圍繞提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用更加凸顯。

　　最高人民法院牽頭開展提高刑事案件二審開庭率專項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判二審程序嚴(yán)格把關(guān)、依法糾錯(cuò)、救濟(jì)權(quán)利等功能。

　　司法部會(huì)同最高人民法院鞏固刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作成果，會(huì)同最高人民檢察院在144個(gè)設(shè)區(qū)地級(jí)市開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，為犯罪嫌疑人、被告人提供更廣泛、更深入、更有效的刑事辯護(hù)或法律幫助。

　　公安部推進(jìn)看守所值班律師進(jìn)駐制度，在用看守所已基本完成法律援助值班律師工作站建設(shè)，律師辯護(hù)率大幅度提高。

　　守護(hù)“舌尖上的安全”、捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)、當(dāng)好國有財(cái)產(chǎn)“看護(hù)人”、守住文化根脈、讓殘疾人“有愛無礙”……檢察公益訴訟工作不斷向更寬領(lǐng)域拓展，為公益保護(hù)這一世界難題貢獻(xiàn)中國智慧。

　　完善政法公共服務(wù)

　　前不久，某企業(yè)法定代表人走進(jìn)北京市人民政府行政復(fù)議接待大廳，提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書，并送上一封感謝信。原來，該企業(yè)因不滿相關(guān)部門作出的行政處罰決定而向北京市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。北京市司法局作為市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充分考慮申請(qǐng)人的實(shí)際情況，按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)該起行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　自北京市行政復(fù)議體制改革落地以來，全市各區(qū)行政復(fù)議接待場所接連落成或升級(jí)改造，以完善的流程和專業(yè)、熱情的服務(wù)，努力打通行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。

　　人民群眾對(duì)美好生活的向往，是政法改革前行的“指針”；人民群眾滿意不滿意，是衡量政法改革成效的“標(biāo)尺”。

　　過去一年，中央政法單位相繼出臺(tái)一系列政法機(jī)關(guān)服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見、重點(diǎn)舉措，堅(jiān)持平等對(duì)待、平等保護(hù)，依法辦案、依法辦事，服務(wù)保障、綜合治理，以高質(zhì)量政法工作助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　司法部進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，全面落實(shí)“一次性告知”制度，推進(jìn)部分公證事項(xiàng)“跨省通辦”，遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證。

　　公安部縱深推進(jìn)公安行政管理服務(wù)改革，推動(dòng)各地進(jìn)一步降低落戶門檻，完善積分落戶制度，措施發(fā)布以來，全國累計(jì)辦理“跨省通辦”首次申領(lǐng)居民身份證80萬張、戶口遷移286萬筆、戶籍類證明145萬筆、新生兒落戶4.47萬筆，獲得群眾廣泛好評(píng)。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，上線公安政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)5.89萬個(gè)，其中，57.5%的業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，37.7%的業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　國家區(qū)域重大戰(zhàn)略推進(jìn)到哪里，政法改革就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　國家移民管理局會(huì)同15個(gè)部門推動(dòng)港澳居民來往內(nèi)地通行證在教育、金融、電信等9大領(lǐng)域35個(gè)民生服務(wù)事項(xiàng)中的便利化應(yīng)用。打開“粵商通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，可“一站式”獲取全天候、全方位跨境貿(mào)易投資公共法律服務(wù)。不少涉外企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊：“企業(yè)在‘走出去’‘引進(jìn)來’的路上多了7×24‘掌上守護(hù)者’，對(duì)高質(zhì)量開展國際化經(jīng)營信心更足。”

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　全國政法機(jī)關(guān)將堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，將持續(xù)推進(jìn)全面深化政法改革與做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。