新華社北京12月25日電 題:2023年打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙四大看點
新華社“新華視點”記者
今年1月至9月偵辦電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件68.9萬起;緬北向我移交3.1萬名電詐犯罪嫌疑人;見面勸阻1389萬人次,緊急攔截涉案資金3288億元;起草電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法,向社會公開征求意見……
面對發(fā)案極多、人民群眾深惡痛絕的電詐犯罪,2023年各地區(qū)各部門堅持依法治理、多方聯(lián)動、綜合施策,打擊治理工作取得顯著成績?!靶氯A視點”記者對此進行了梳理。
看點一:緬北向我移交3.1萬名電詐犯罪嫌疑人
當前,以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的超大犯罪集團盤踞境外,形成規(guī)模龐大的詐騙犯罪網(wǎng)絡,成為打擊治理電詐違法犯罪必須鏟除的“毒瘤”。
今年9月以來,在公安部和云南省公安廳指揮部署下,西雙版納、普洱、臨滄等地公安機關與緬甸相關地方執(zhí)法部門開展邊境警務執(zhí)法合作,開展了一系列打擊行動。
緬北果敢自治區(qū)電詐犯罪集團重要頭目明國平、明菊蘭、明珍珍被成功抓獲并移交我公安機關,明學昌畏罪自殺身亡,一大批境外詐騙窩點被成功鏟除,10余名電詐集團重要頭目被公開通緝……一系列措施狠狠打擊了境外詐騙集團的囂張氣焰。
截至目前,緬北相關地方執(zhí)法部門共向我方移交電詐犯罪嫌疑人3.1萬人,其中幕后“金主”、組織頭目和骨干63名,網(wǎng)上在逃人員1531名。
隨著打擊治理特別是境外抓捕力度加大,今年1月至10月,全國檢察機關共起訴電詐犯罪嫌疑人3.4萬余人,同比上升近52%。
最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹,近期政法機關對跨境電詐犯罪集團開展重點打擊,大批在境外從事詐騙犯罪的人員集中被抓捕回國,今后一段時期起訴的電詐案件數(shù)量將呈持續(xù)上升態(tài)勢。
境外抓捕也帶動了一些地區(qū)電詐發(fā)案數(shù)的下降。海南省??谑袕慕衲?月開始,發(fā)案數(shù)已連續(xù)4個月同比下降,日均發(fā)案降至個位數(shù);浙江省嘉興市今年9月、10月發(fā)案降幅明顯,日均發(fā)案從30多起下降到10多起。
“今年以來,電詐案件立案數(shù)同比下降17.6%,抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升5.6%。”內(nèi)蒙古通遼市公安局反詐中心大隊長王大偉說,公安部組織打擊緬北涉我電詐犯罪,帶動全市電詐發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,抓獲境外涉案嫌疑人數(shù)明顯上升。
2023年8月26日,在緬甸仰光國際機場,5名電信詐騙犯罪嫌疑人被移交給中國警方工作組。 新華社發(fā)(中國駐緬甸大使館供圖)
看點二:依法對21.05萬人次進行行政處罰
反電信網(wǎng)絡詐騙法自2022年12月1日起施行,為打擊治理電詐提供了有力法律支撐。記者從海口市公安機關采訪了解到,反電信網(wǎng)絡詐騙法出臺后,當?shù)仉娫p案件刑事強制措施率由去年的48%下降至33%,而行政處罰率由去年的5.8%上升至27%。
“行政處罰對那些情節(jié)輕微尚不構成犯罪的組織、策劃、實施、參與電詐活動違法人員形成了有力震懾。”??谑泄簿址措娦啪W(wǎng)絡詐騙中心民警黃岳文說。
一年來,公安機關依照反電信網(wǎng)絡詐騙法,對21.05萬人次進行行政處罰,主要針對非法制造、買賣、使用GOIP、“貓池”等黑產(chǎn)設備,非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶和互聯(lián)網(wǎng)賬號等為實施電詐活動提供支持或幫助,以及提供實名核驗幫助和假冒身份開卡開戶等違法行為。
反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定的行政處罰措施,有效懲治了相關“黑灰產(chǎn)”違法行為;檢察機關起訴幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪數(shù)量雖然仍高位運行,但上漲幅度逐步放緩。最高人民檢察院數(shù)據(jù)顯示,今年1月至10月,全國檢察機關共起訴幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪11.5萬余人,同比上升近13%,漲幅同比下降2.2個百分點。
看點三:聯(lián)合懲戒措施正在制定
根據(jù)反電信網(wǎng)絡詐騙法有關規(guī)定,今年11月,公安部會同有關主管部門起草完成《電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。
征求意見稿規(guī)定了金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒以及納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等懲戒措施,對于因?qū)嵤╇娫p及其關聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人,懲戒期限為3年;經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關認定的懲戒對象,懲戒期限為2年。
“懲戒辦法征求意見稿列出針對哪些人實施懲戒、針對哪些行為實施懲戒,主要目的是為了讓公眾清楚認知實施電詐及其關聯(lián)違法犯罪行為將承擔的法律責任,從而實現(xiàn)警示教育、預防犯罪的效果。”公安部刑偵局有關負責人介紹。
“‘斷卡’行動以來,一些詐騙窩點出現(xiàn)‘卡荒’,導致有人因利益誘惑,鋌而走險出租出借出售個人銀行卡、電話卡給電詐犯罪分子。”嘉興市公安局偵查中心執(zhí)行副主任孫偉認為,出臺聯(lián)合懲戒措施,將有助于社會誠信建設,警示因貪圖利益出租出借出售個人“兩卡”的人,防止他們成為電詐犯罪的“幫兇”。
為體現(xiàn)懲戒的適度性,征求意見稿規(guī)定,支付賬戶余額可以轉(zhuǎn)出、提現(xiàn),為懲戒對象保留一張非涉案電話卡等,保留懲戒對象基本的金融、通信服務,確保滿足其基本生活需要。
2023年12月20日,在河南省寶豐縣城關鎮(zhèn)東街社區(qū)紅色物業(yè)服務中心,社區(qū)民警向居民介紹防范電信詐騙知識。 新華社記者 魯鵬 攝
看點四:協(xié)同治理、源頭治理邁上新臺階
今年2月20日,昆明反詐中心接到群眾舉報稱,自己可能接到一個詐騙電話。接警員立即將號碼推送至中國電信昆明分公司進行查詢。電信部門3分鐘內(nèi)即反饋了該號碼的開戶信息。同時,云南省公安廳也推送了一條固話線索,兩個號碼均指向昆明市呈貢區(qū)某酒店。昆明市公安局立即行動,抓獲嫌疑人4名,查獲GOIP設備3臺,路由器3臺。
“得益于公安機關與電信、聯(lián)通、移動公司等企業(yè)建立涉詐電話線索快速核查工作機制,我們可爭取用最短時間發(fā)現(xiàn)和鏟除非法窩點?!崩ッ鞣丛p中心民警熊孟說。
為應對不斷迭代升級的電詐新伎倆、新手段,各地區(qū)各部門加強協(xié)同治理,不斷探索新戰(zhàn)法新技法。
從全國層面看,一年來,源頭治理不斷深化,整體合力不斷加強:國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室對源頭管控問題突出的8個涉詐重點地區(qū)實行動態(tài)掛牌整治;工信部壓實企業(yè)反詐責任,先后組織開展5批次檢查,涵蓋全國22家電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);中國人民銀行加強行業(yè)監(jiān)管,先后對17家機構進行專項執(zhí)法檢查,壓實機構主體責任……
清華大學公共管理學院政府法制研究中心副主任陳天昊認為,一年來,打擊治理工作的跨領域、跨部門交叉合作走深走實。今后,構建長期、持續(xù)的協(xié)同治理機制,對于不斷適應犯罪手段的演變和升級,預防、遏制電詐違法犯罪將起到至關重要的作用。(記者熊豐、劉碩、王研、劉懿德、劉鄧)
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