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　　央視網(wǎng)消息：民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是影響國計民生的大事。習近平總書記對此高度重視，強調(diào)要以“四個最嚴”的要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2013年，最高人民法院專門制定司法解釋，規(guī)定購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。這一裁判規(guī)則對于落實“四個最嚴”要求、懲治食品領(lǐng)域違法行為、維護人民群眾生命健康安全發(fā)揮了積極作用，但在實施過程中也出現(xiàn)了新情況、新問題：一方面，有的購買者超出生活消費需要大量購買、連續(xù)購買、高額索賠，甚至借維權(quán)之名敲詐勒索，擾亂市場秩序，損害生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益。另一方面，司法實踐中對相關(guān)法律和司法解釋的理解和適用尚不一致，導致類案裁判不統(tǒng)一，未充分發(fā)揮食品安全懲罰性賠償制度的作用，影響對生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的制裁效果，不利于促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。最高人民法院此次發(fā)布食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，旨在統(tǒng)一裁判規(guī)則，引導生產(chǎn)經(jīng)營者合法生產(chǎn)經(jīng)營、消費者理性維權(quán)，保護食品安全，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。本次共發(fā)布四則典型案例，主要明確和統(tǒng)一兩方面的裁判規(guī)則：一是支持消費者維權(quán)行為。人民法院始終堅持保護食品安全，依法保護消費者合法權(quán)益。這次發(fā)布的典型案例，均依法支持了消費者關(guān)于懲罰性賠償?shù)脑V訟請求，延續(xù)了最高人民法院一貫的司法政策；二是在生活消費范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求。本次發(fā)布典型案例從客觀標準認定“消費者”范圍，堅持在生活消費需要范圍內(nèi)支持消費者關(guān)于懲罰性賠償?shù)脑V訟請求。

　　下一步，針對食品領(lǐng)域懲罰性賠償法律適用等問題，最高人民法院將重點開展以下三方面工作：一是推動完善公益訴訟制度，進一步發(fā)揮公益訴訟打擊和遏制市場主體違法行為的作用。二是加強與行政主管部門的溝通協(xié)作，暢通溝通渠道、健全協(xié)作機制，形成懲治食品領(lǐng)域違法行為的合力。三是加強食品安全知識和法律知識宣傳，提高人民群眾通過法律途徑維護自身權(quán)益的能力，發(fā)揮廣大人民群眾對違法行為的監(jiān)督作用。

食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?/strong>

　　案例一

　　消費者有權(quán)請求銷售假冒注冊商標食品的經(jīng)營者支付價款十倍懲罰性賠償金——郭某訴某經(jīng)營部產(chǎn)品責任糾紛案

　　基本案情

　　2021年11月17日，郭某向某經(jīng)營部購買某品牌白酒2件12瓶，并支付貨款11160元。2021年11月23日，郭某再次向某經(jīng)營部購買某品牌白酒2件12瓶，并支付貨款10937元。后郭某懷疑其購買的白酒為假酒，遂向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門舉報。某白酒公司出具《鑒定證明書》，表明上述某品牌白酒并非該公司生產(chǎn)，屬于假冒注冊商標的產(chǎn)品。郭某起訴某經(jīng)營部，要求退還購酒款并支付購酒款十倍的賠償金。

　　典型意義

　　假冒偽劣食品會危害人民群眾身體健康、生命安全。經(jīng)營者銷售假冒注冊商標的食品，不僅侵害了企業(yè)的商標權(quán)，擾亂市場秩序，還侵害了消費者合法權(quán)益。消費者有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定，請求經(jīng)營者支付價款十倍的懲罰性賠償金。本案中，郭某基于生活消費需要購買案涉白酒，人民法院嚴格落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，不僅判決經(jīng)營者向消費者退還貨款，還判決經(jīng)營者向消費者支付價款十倍的懲罰性賠償金220970元。本案通過判決違法銷售假冒注冊商標食品的經(jīng)營者承擔懲罰性賠償責任，讓違法生產(chǎn)者或者經(jīng)營者無法從違法行為中獲利，既有利于營造誠實守信、公平競爭的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，又有利于打擊和遏制制售假冒偽劣食品的違法行為，保護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　案例二

　　消費者有權(quán)請求銷售未標明生產(chǎn)日期等基本信息的預包裝食品的經(jīng)營者支付價款十倍懲罰性賠償金——劉某訴某鹿業(yè)公司買賣合同糾紛案

　　基本案情

　　2020年12月，劉某在某鹿業(yè)公司購買了鹿胎膏和鹿鞭膏，支付3680元；次年1月，劉某在某鹿業(yè)公司再次購買鹿胎膏和鹿鞭膏，支付7000元。上述鹿胎膏、鹿鞭膏產(chǎn)品標簽上標注了主要成分、儲存方式、保質(zhì)期、凈含量，但未標注生產(chǎn)廠址、廠名、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標準代號等信息，劉某遂以此為由起訴請求某鹿業(yè)公司返還鹿胎膏和鹿鞭膏價款10680元并支付106800元賠償金等。

　　典型意義

　　標簽非小事。預包裝食品的包裝標簽所標明的生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標準代號、生產(chǎn)許可證編號等事項對于保護消費者知情權(quán)、食品安全具有重要意義。經(jīng)營者銷售食品時，應(yīng)當對預包裝食品的包裝標簽是否標明了這些基本信息進行審查，否則將依法承擔法律責任。《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定的標簽、說明書瑕疵，是指食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵，包括文字、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，以及雖有錯別字、多字、漏字但不會導致消費者對食品安全產(chǎn)生誤解等情形。本案中，某鹿業(yè)公司銷售給劉某的鹿胎膏和鹿鞭膏在包裝標簽上未標明生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品標準代號等基本信息，不符合食品安全標準，會影響食品安全，也會對消費者造成誤導，不屬于標簽瑕疵。劉某購買鹿胎膏和鹿鞭膏未超出其個人和家庭等生活消費需要，故劉某請求某鹿業(yè)公司支付價款十倍懲罰性賠償金，應(yīng)當依法支持。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定經(jīng)營者承擔懲罰性賠償責任的條件是經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，而非已經(jīng)或者確定會對消費者生命健康造成損害的食品。食品安全不容有萬分之一的風險。有的不符合食品安全標準的食品，對人體健康的危害具有潛伏性、長期性，因此，消費者主張生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定承擔懲罰性賠償責任，生產(chǎn)者或者經(jīng)營者以未造成消費者人身損害為由的抗辯不能成立。本案對于明確預包裝食品包裝標簽的價值、經(jīng)營者承擔懲罰性賠償責任的條件、標簽瑕疵的認定規(guī)則具有典型意義。

　　案例三

　　購買食品發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準后再多次追加購買的，以未超出購買者合理生活消費需要部分為基數(shù)計算十倍懲罰性賠償金——沙某訴安徽某食品科技有限公司網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛案

　　基本案情

　　原告沙某于2020年12月15日在被告安徽某食品科技有限公司開設(shè)的網(wǎng)店購買了30盒“黃芪薏米餅干”，付款516元。2020年12月18日簽收后，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準，又分別于2020年12月30日、2021年1月12日、2021年3月3日，先后購買40盒、60盒、100盒“黃芪薏米餅干”，分別付款636元、1134元、1890元。四次總計付款4176元。沙某以產(chǎn)品中添加有黃芪粉，違反了有關(guān)規(guī)定為由起訴請求經(jīng)營者退還價款4176元，支付相當于價款十倍的賠償金41760元。

　　典型意義

　　《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持?！比嗣穹ㄔ涸谶m用本條司法解釋時，應(yīng)當與《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二條和《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條規(guī)定相結(jié)合，在“生活消費需要”范圍內(nèi)支持“購買者”關(guān)于支付價款十倍懲罰性賠償金的訴訟請求。本條解釋所規(guī)定的“購買者”的購買行為，既包括消費行為也可能包括超出生活消費需要的非消費行為，“購買者”僅對所購食品未超出其個人和家庭等合理生活消費需要的部分，有權(quán)主張價款十倍懲罰性賠償金。

　　本案中，沙某首次購買30盒“黃芪薏米餅干”，收貨并確認餅干不符合食品安全標準后又連續(xù)加購三次，加購數(shù)量達200盒。人民法院綜合考慮食品的保質(zhì)期、普通消費者通常的生活消費習慣、購買次數(shù)及間隔時間等因素，認定沙某首次購買30盒“黃芪薏米餅干”符合合理生活消費需要，并據(jù)此確定計算懲罰性賠償金的基數(shù)，對于正確適用食品安全懲罰性賠償制度，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導消費者誠信、理性維權(quán)，服務(wù)和保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義，實現(xiàn)了保護食品安全與維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序兩種價值取向的平衡。

　　案例四

　　購買食品時故意分多次小額支付并主張每次結(jié)算賠償一千元的，應(yīng)以合理生活消費需要為限在付款總額內(nèi)確定計算懲罰性賠償金的基數(shù)——張某訴上海某生鮮食品有限公司買賣合同糾紛案

　　基本案情

　　2016年2月20日，原告張某在被告上海某生鮮食品有限公司購買了6枚熟散裝咸鴨蛋，每枚單價人民幣2.20元，生產(chǎn)日期為2015年8月23日，保質(zhì)期為180天。原告同時通過銀行卡刷卡支付6次，由被告同時分別開具6枚咸鴨蛋購物小票6張。該批咸鴨蛋已過保質(zhì)期1天。2月21日，原告又在被告處購買了相同批次的40枚咸鴨蛋，同時通過銀行卡刷卡支付40次，由被告同時分別開具40枚咸鴨蛋購物小票40張。該批咸鴨蛋已過保質(zhì)期2天。原告以46枚咸鴨蛋均已過保質(zhì)期為由向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局舉報，經(jīng)調(diào)解未成，訴至法院，請求被告退還原告購物款101.20元，并由原告退還被告46枚咸鴨蛋；由被告按照每枚最低賠償1000元計算共計賠償46000元。

　　典型意義

　　購買者故意在單次交易中進行數(shù)次或者數(shù)十次小額付款，并依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款關(guān)于增加賠償?shù)慕痤~不足一千元應(yīng)按一千元計算的規(guī)定，請求每次結(jié)算賠償一千元，按結(jié)算次數(shù)累計計算懲罰性賠償金，不符合消費者通常交易習慣，與《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定的懲罰性賠償制度精神不符。人民法院應(yīng)當在合理生活消費需要范圍內(nèi)，將購買人分次支付價款的總額作為計算懲罰性賠償金的基數(shù)，判決生產(chǎn)經(jīng)營者支付價款十倍懲罰性賠償金。本案中，原告購買46枚咸鴨蛋，共支付價款101.20元，未超出其個人和家庭等的合理生活消費需要，審理法院以其實際支付的總價款101.20元為基數(shù)，計算價款十倍懲罰性賠償金，明確了人民法院堅持在“生活消費需要”范圍內(nèi)支持“消費者”關(guān)于懲罰性賠償訴訟請求的立場，既保護廣大人民群眾“舌尖上的安全”，又維護誠信有序的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。