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　　□ 本報(bào)記者 劉潔

　　登記游客信息、打掃房間衛(wèi)生、處理預(yù)約訂單……一大早，在安徽省黃山市黟縣宏村景區(qū)開辦民宿的程德霖就忙碌了起來。

　　不到30歲就已是兩家民宿業(yè)主，程德霖既是第一批“吃螃蟹”的勇敢者，也是民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展的受益人?！笆杖敕撕脦妆?，員工也都是附近村里人，不用去外地，在家鄉(xiāng)的好風(fēng)景里就能賺到錢?！背痰铝卣f。

　　民宿產(chǎn)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，近年來已成為鄉(xiāng)村振興新引擎。公安部治安管理局最新披露的數(shù)據(jù)顯示，去年7月以來，全國(guó)共納管鄉(xiāng)村民宿11.2萬家，新增納管2.5萬家、新增發(fā)證1.3萬家，接待游客入住1.21億人次，帶動(dòng)就業(yè)57.4萬人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入170億元。

　　如何助力“朝陽產(chǎn)業(yè)”迭代升級(jí)？各地公安機(jī)關(guān)實(shí)招頻出，轉(zhuǎn)變思維優(yōu)化服務(wù)，以鄉(xiāng)村民宿“小切口”助推寫好鄉(xiāng)村振興“大文章”。

　　一張證折射服務(wù)成效

　　“真是出乎我的意料?！闭f起自己開辦民宿的經(jīng)歷，黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)民宿業(yè)主程有理對(duì)“辦證”環(huán)節(jié)印象深刻。

　　“在2021年裝修民宿時(shí)，我特別擔(dān)心特種行業(yè)許可證審批時(shí)間長(zhǎng)，又怕辦不下證影響營(yíng)業(yè)收入?！背逃欣碚f，沒想到，一天不到證就辦好了，民警還專門把許可證送上了門。

　　什么是特種行業(yè)許可證？為何辦理得如此迅速？

　　由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的特行證是合法經(jīng)營(yíng)旅館、賓館、酒店應(yīng)取得的證照之一，它既是規(guī)范經(jīng)營(yíng)的象征，也是店家能夠開通線上平臺(tái)預(yù)約、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣的必要證照。為堅(jiān)持規(guī)范管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，2022年7月，公安部會(huì)同文化和旅游部等十部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出各地應(yīng)優(yōu)化證照辦理流程，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者提供便捷、規(guī)范的證照辦理服務(wù)。

　　指導(dǎo)意見一出，各地公安機(jī)關(guān)紛紛結(jié)合地區(qū)實(shí)際，先行先試、創(chuàng)新突破，多角度、多手段簡(jiǎn)化證照辦理流程，以“保姆式”服務(wù)激發(fā)民宿經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　今年1月，福建省公安廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)工作的通知》，明確在證照辦理手續(xù)上推行告知承諾制，并將原有的10項(xiàng)申請(qǐng)材料減少為3項(xiàng)，解決了民宿經(jīng)營(yíng)者在辦證方面的急難愁盼。

　　云南大理公安機(jī)關(guān)依托“云南行業(yè)場(chǎng)所治安管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)特行證“全程網(wǎng)辦”，民宿經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)提交申請(qǐng)材料后，縣級(jí)治安部門需在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，經(jīng)營(yíng)者足不出戶即可全程網(wǎng)上辦、掌上辦。

　　安徽黃山、江西龍南等地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)為先，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，推動(dòng)公安、文旅、消防等部門聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地勘察、集體評(píng)審，多部門一站式檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后即可發(fā)放特行證，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)辦證輕松跑、就近跑，甚至不用跑。

　　小小一張證，折射出公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)的成效和決心，也成為激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力的一劑“強(qiáng)心針”。

　　一系統(tǒng)帶來管理變革

　　“操作起來很簡(jiǎn)單，還省了一大筆錢?！碧崞鸷鄙褶r(nóng)架林區(qū)公安局推廣安裝的“智慧旅安”旅居信息系統(tǒng)，民宿業(yè)主王敏豎起了大拇指。

　　“身份證掃描和人證識(shí)別，僅需兩步便可完成住宿人員實(shí)名登記認(rèn)證?！闭f著，王敏點(diǎn)進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)的“民宿治安管理”版塊，不到5分鐘就完成了兩位客人的住宿登記。

　　神農(nóng)架年接待游客量可達(dá)上千萬人次，為便利游客游玩、協(xié)助業(yè)主登記、賦能安全管理，神農(nóng)架公安局開發(fā)集民宿治安管理、景區(qū)實(shí)名預(yù)約、民輔警治安檢查等六項(xiàng)功能于一體的“智慧旅安”旅居信息系統(tǒng)，方便公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握實(shí)名登記等信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)督促業(yè)主整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患等。

　　“以前我們都用紙筆登記，又慢又不規(guī)范，有時(shí)候客人還會(huì)質(zhì)疑我們到底是不是正規(guī)民宿?！毙量嚅_店卻被質(zhì)疑經(jīng)營(yíng)資格，安徽涇縣月亮灣景區(qū)的民宿業(yè)主吳章華曾經(jīng)也“有點(diǎn)煩”。

　　為解決規(guī)范登記問題，安徽公安機(jī)關(guān)樹牢“群眾和企業(yè)之事無小事”理念，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，統(tǒng)一安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安裝、培訓(xùn)、使用、維護(hù)“零費(fèi)用”，目前已累計(jì)為5247家民宿節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本1100余萬元。此外，針對(duì)小型民宿經(jīng)營(yíng)者年齡偏大、信息化水平偏低實(shí)際，安徽公安還開發(fā)免費(fèi)手機(jī)App、小程序等，簡(jiǎn)便易行的采集模式既節(jié)約成本又方便群眾，目前全省已有3966家民宿覆蓋應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“零投入”登記上傳信息。

　　公安部披露的數(shù)據(jù)顯示，各地普遍實(shí)現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)安裝應(yīng)用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，多個(gè)省份開通運(yùn)行免費(fèi)手機(jī)App、小程序、二維碼等，累計(jì)為7.1萬家鄉(xiāng)村民宿節(jié)約硬件設(shè)備投入等經(jīng)營(yíng)成本約2.8億元。此外，還有一些地方推行“智慧民宿+”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)操作簡(jiǎn)單“零門檻”，信息錄入“零投入”，服務(wù)管理“零距離”。

　　一平臺(tái)筑牢平安防線

　　“系統(tǒng)定位到這家廚房有火情警報(bào)?！?/p>

　　“已經(jīng)有人過去了，正在核實(shí)情況?！?/p>

　　平靜的午后，刺耳的火情警報(bào)聲在黟縣宏村民宿智慧安防中心響起。值班民警和消防隊(duì)員迅速反應(yīng)，登記、出警、核實(shí)，一系列默契配合下，不一會(huì)兒，火情警報(bào)就被妥善處理。

　　青磚黛瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗。宏村景區(qū)多為以磚、木、石為原材料的傳統(tǒng)徽派建筑，給游客帶來別樣美學(xué)體驗(yàn)的同時(shí)，消防、防盜、防護(hù)等安全責(zé)任的落實(shí)顯得更為重要。

　　為扎實(shí)做好安全工作，黟縣公安局開展專題調(diào)研，聯(lián)合消防等相關(guān)部門，推動(dòng)建成宏村民宿智慧安防中心，該中心依托安防系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)宏村景區(qū)及民宿公共場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生警情，工作人員即可第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處置，確保居民游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

　　安全是民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底線。實(shí)踐中，各地公安機(jī)關(guān)積極聯(lián)動(dòng)住建、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范日常檢查；充分調(diào)動(dòng)民宿業(yè)主、當(dāng)?shù)厝罕姷闹卫矸e極性，依托微信群組等建立警民互動(dòng)溝通平臺(tái)，做到對(duì)問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。

　　鼓嶺是福建福州的知名避暑勝地，憑借其秀美獨(dú)韻的自然和人文稟賦，吸引了越來越多中外游客前來探訪。為加強(qiáng)日常管理，為鄉(xiāng)村民宿提供良好的治安環(huán)境，福州市公安局晉安分局治安大隊(duì)和鼓嶺派出所建立了多個(gè)微信群，與當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)主加強(qiáng)溝通，及時(shí)對(duì)可疑人員和物品進(jìn)行排查，第一時(shí)間對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。

　　“有時(shí)候山路堵車了，或者偶爾有游客發(fā)生了小摩擦，在微信群里說一聲，民警們會(huì)立刻過來解決?！惫膸X某民宿項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)?shù)氐闹伟卜?wù)贊不絕口。

　　在浙江舟山東極島，量身定制的貼心服務(wù)讓海島風(fēng)光多了一絲溫暖；在云南騰沖，定期開展的普法活動(dòng)讓雪山景色多了一份法治保障；在河南欒川，定時(shí)巡邏讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”多了一些安全感……各地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)推出更多惠民生、暖民心、順民意、解民憂舉措，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。