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“存費(fèi)跑路”擾亂市場(chǎng) 細(xì)化措施規(guī)范“預(yù)付卡”管理
2023年11月04日 07:23 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  預(yù)付消費(fèi)可以為顧客提供便利并有一定優(yōu)惠,讓商家融通資金、固定客源,在商業(yè)活動(dòng)中為一種比較受歡迎的消費(fèi)方式。但“誘導(dǎo)辦卡”“存費(fèi)跑路”“霸王條款”等擾亂市場(chǎng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象也屢見不鮮,預(yù)付消費(fèi)管理任重道遠(yuǎn)。

  早在2012年,商務(wù)部就出臺(tái)了預(yù)付卡管理辦法。2022年6月,甘肅以地方性法規(guī)的形式出臺(tái)了《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》,今年6月又出臺(tái)《甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,并建立了由17個(gè)部門組成的甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,開發(fā)上線“甘肅預(yù)付碼——甘肅省單用途預(yù)付卡監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”省級(jí)和14個(gè)市州、蘭州新區(qū)平臺(tái),配套開發(fā)平臺(tái)移動(dòng)端,進(jìn)一步通過數(shù)字化加強(qiáng)單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序。

  管好預(yù)付卡,將預(yù)付消費(fèi)監(jiān)管真正落到實(shí)處,營(yíng)造讓消費(fèi)者放心安心的預(yù)付消費(fèi)環(huán)境,唯有構(gòu)建起政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)商家擔(dān)主責(zé)、社會(huì)參與的多元共治體系。

  首先,要建立健全省市縣聯(lián)動(dòng)的單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理機(jī)制,完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、教育等部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)的監(jiān)管工作機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、分工合理、權(quán)責(zé)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作體系,全面推進(jìn)預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)管者通過預(yù)付碼在線發(fā)卡、購(gòu)卡、管卡,實(shí)現(xiàn)單用途預(yù)付消費(fèi)卡經(jīng)營(yíng)者“信息備案全覆蓋、預(yù)收資金全監(jiān)管”,協(xié)調(diào)解決單用途預(yù)付卡管理工作中的具體問題。

  其次,要加強(qiáng)預(yù)付卡的數(shù)字化管理,其中商家備案是關(guān)鍵。做好預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的摸底排查工作是重中之重。行業(yè)主管部門須確保監(jiān)管人員熟練掌握預(yù)付卡職責(zé)內(nèi)所使用的備案核驗(yàn)、處理投訴、受理舉報(bào)、預(yù)警警示等系統(tǒng)功能及業(yè)務(wù)流程,依法獨(dú)立開展監(jiān)管工作。要以縣區(qū)為單位,摸排清楚發(fā)卡企業(yè)、卡項(xiàng)種類、發(fā)卡數(shù)量底數(shù)并建立臺(tái)賬。對(duì)未備案的企業(yè)和商戶進(jìn)行上門宣講、開戶及備案服務(wù),對(duì)綜合性電商平臺(tái)入駐的預(yù)付式消費(fèi)類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行梳理、做好備案。結(jié)合日常管理、投訴舉報(bào)處理、行政許可、備案管理等工作內(nèi)容,梳理涉及預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬,同步做好動(dòng)態(tài)管理。

  此外,經(jīng)營(yíng)者的高度自律和消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)也很重要。要積極開展預(yù)付卡管理法規(guī)的宣傳推廣工作,擴(kuò)大知曉度。在預(yù)付卡管理上,企業(yè)和商家是主要責(zé)任人,要牢固樹立誠(chéng)信興商、依法備案、守法經(jīng)營(yíng)的理念,主動(dòng)進(jìn)行預(yù)付卡管理備案,主動(dòng)接受動(dòng)態(tài)監(jiān)管,營(yíng)造誠(chéng)信守法的消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)者也要增強(qiáng)事前維權(quán)意識(shí),結(jié)合自己的消費(fèi)能力謹(jǐn)慎選擇預(yù)付卡服務(wù)和金額,簽訂服務(wù)項(xiàng)目、方式、價(jià)格、時(shí)限等書面協(xié)議,理性消費(fèi)。

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編輯:方琳
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