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　　□ 本報記者 董凡超

　　“警察同志，太感謝你們了。如果不是你們介入處理，我真不知道該怎么辦……”近日，家住貴州省貴陽市南明區(qū)的林女士向公安機關發(fā)來感謝短信。原來，林女士向某培訓機構預交了1萬多元的培訓費，后來發(fā)現(xiàn)培訓機構人去樓空，林女士選擇報警。因接警民警未深入調查便認為該案屬于經濟糾紛，不予立案。警務監(jiān)督系統(tǒng)自動回訪后，督察、法制等部門隨即開展核實工作，發(fā)現(xiàn)該培訓機構涉嫌合同詐騙，且在其他轄區(qū)也存在類似警情，貴陽市公安局南明分局經偵大隊立即對該案立案偵查。

　　貴陽公安警務監(jiān)督系統(tǒng)的創(chuàng)新運用，從源頭上防止出現(xiàn)不如實立案、壓案不查、重辦案輕辦事等癥結，真正實現(xiàn)了“案案有落實、事事有回應”。

　　公平正義是執(zhí)法司法工作的靈魂和生命。近年來，全國公安機關牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，聚焦建設法治公安目標，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設，持續(xù)推動提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

　　夯實硬件基礎

　　推動實現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　一線執(zhí)法執(zhí)勤民警全部配備4G、5G執(zhí)法記錄儀，確保接處警、詢問、調解等現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄連貫完整、無縫對接；值班所長坐鎮(zhèn)勤務指揮室實時監(jiān)測疑難警情處置畫面，直接喊話部署策略……近年來，江蘇省常州市公安局全面推進執(zhí)法辦案管理中心實體化運作，不斷強化對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督管理，推動執(zhí)法質效穩(wěn)步提升。

　　工欲善其事，必先利其器。全國公安機關以執(zhí)法辦案管理中心為平臺，完善機制、優(yōu)化流程、借力科技，推動公安機關執(zhí)法辦案全環(huán)節(jié)監(jiān)管。

　　走進安徽省池州市公安局貴池分局執(zhí)法辦案管理中心，這里集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物管理三中心和健康體檢、拓展服務、合成作戰(zhàn)三區(qū)域為一體，設置訊（詢）問室、其他各類功能室共50余間。在前不久，貴池分局杏村派出所破獲的一起盜竊車內財物案中，民警在24小時內便完成了對嫌疑人的詢問、體檢和送拘。

　　“執(zhí)法辦案管理中心的專業(yè)保障，讓辦案民警只需專注于案件辦理，節(jié)省了大量時間和精力?！毙哟迮沙鏊L傅培深有感觸地說。

　　在池州，全市各分縣局建成5個執(zhí)法辦案管理中心，并制定進入執(zhí)法辦案管理中心辦案類別清單，著力打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式。放眼全國，各地公安機關已建成執(zhí)法辦案管理中心3055個。

　　強化制度建設

　　筑牢規(guī)范執(zhí)法制度根基

　　“掃一下二維碼就可以對民警接處警工作進行評價，還能反映問題，既方便老百姓辦事，也提高了效率?！币黄鸺m紛類警情處置完畢，遼寧省沈陽市市民張阿姨拿出手機掃描警車上的二維碼，按下了“滿意鍵”。

　　今年3月，沈陽市公安局創(chuàng)新推出110接處警“微信掃碼”評議新舉措，問計于民、問需于民、問效于民，進一步暢通警民關系溝通渠道，監(jiān)督民警規(guī)范執(zhí)法。

　　將執(zhí)法“曬”在陽光下，“曬”出了公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的初心，也增強了群眾依法解決問題的信心。近年來，全國公安機關立足執(zhí)法需要，不斷推進公安立法和制度建設，形成一整套具有公安特色的執(zhí)法辦案規(guī)范制度體系，確保國家法律法規(guī)在公安工作中得到全面、規(guī)范、具體落實。

　　——積極推進受立案制度改革。公安部出臺專門意見，在全國公安機關推行受立案制度改革，全面規(guī)范受立案工作流程，加強執(zhí)法源頭監(jiān)督管理。已有18個省級公安機關設置了案件管理機構。各地通過警情回訪、受立案巡查、對不予立案決定復議復核等方式，著力解決報案不接、接案后不及時受立案、違法受立案等突出問題。

　　——健全完善法制審核制度。各地公安機關積極推進由法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對接檢察機關的“兩統(tǒng)一”改革，在辦案任務量大的執(zhí)法勤務機構和派出所推行派駐、專職法制員制度，嚴把案件辦理質量關。

　　——增強內外執(zhí)法監(jiān)督合力。持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會建設，改革完善公安機關執(zhí)法質量考核評議和執(zhí)法過錯責任追究機制，健全完善公檢協(xié)作配合和制約監(jiān)督機制，制定出臺公安機關執(zhí)法公開規(guī)定，深化“陽光警務”機制改革，自覺接受社會各方面監(jiān)督，確保執(zhí)法活動公開公正。

　　踏石留印，抓鐵有痕。各級公安機關始終把公平正義作為執(zhí)法工作的生命線，高質量辦好每一起案件、化解好每一起矛盾糾紛，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　聚焦教育培訓

　　全力提升執(zhí)法辦案質效

　　“特別感謝嚴俊春警官，不僅讓我們領到了工資，還現(xiàn)場開展了普法教育，受益匪淺?！睉獙么髮W畢業(yè)生小劉說。小劉提到的嚴俊春是江西省南昌市公安局法制支隊民警，也是一名公職律師，負責對口支援西湖分局朝陽洲派出所。像嚴俊春這樣的公職律師，在南昌市公安局還有31名。

　　今年以來，南昌市公安局將公職律師分派到全市16個接處警量較大的派出所，充分發(fā)揮他們熟悉業(yè)務和法律的優(yōu)勢，參與基層矛盾糾紛排查化解，取得了良好效果。除了支持公職律師服務基層，南昌公安機關還充分發(fā)揮司法所、律師事務所工作人員和居民老黨員作用，借力推動法治化解基層矛盾糾紛。

　　近年來，公安部持續(xù)推進執(zhí)法資格等級考試工作，目前全國在職民警已有190萬人取得基本級執(zhí)法資格，6萬人取得高級執(zhí)法資格。各地公安機關不斷完善法律規(guī)定與實戰(zhàn)應用相結合的執(zhí)法培訓機制，通過組織開展法治講堂視頻講座、法律知識競賽、旁聽庭審等練兵活動，推動全警法治素養(yǎng)和依法履職能力水平不斷提升。

　　常州市公安局定期收集基層日常執(zhí)法執(zhí)勤難點痛點，從法律適用和實際操作兩方面開展研究，將現(xiàn)場執(zhí)法標準學習貫徹納入公安民警實戰(zhàn)培訓教育體系。依托VR練兵考核系統(tǒng)，設置常見易錯街面警情處置項目，民警身臨其境體驗操作，系統(tǒng)抓取關鍵詞智能評分，高效支撐實境訓練。

　　池州市公安局嚴格落實辦案質量所隊、分縣局、市局、省廳“四級評查”制度，并深入推行辦案單位每日評查、市縣法制部門每月評查、警種部門每旬評查機制，壓實警情受理、受立案、強制措施適用、涉案財物處置等環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案主體責任和法制審核、領導審批監(jiān)督責任。今年以來，全市公安機關開展評查700件次，開展各類培訓1000余人次。

　　層層推進，制度為基。公安機關將堅持不懈推進執(zhí)法規(guī)范化建設，全面提升公安工作法治化水平，確保執(zhí)法權力始終在法治的軌道上運行，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。