調(diào)解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽(yù)為“東方經(jīng)驗”“東方之花”。在我國,調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解等不同類型。
司法部:2022全國人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛1494萬件
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國人民調(diào)解組織調(diào)解各類矛盾糾紛1494萬件,將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。目前,全國有人民調(diào)解委員會69.3萬個。司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導(dǎo)意見》,充分發(fā)揮調(diào)解能手引領(lǐng)示范作用,各地建立個人調(diào)解工作室1.7萬個,打造了一批調(diào)解工作品牌。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè),通過調(diào)解大講堂、集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。目前,全國共有人民調(diào)解員317.6萬人,其中專職調(diào)解員41.2萬人。適應(yīng)矛盾糾紛化解需要,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)等行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解工作,并不斷向互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、金融保險、消費旅游等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域拓展。目前,全國設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織4.8萬個。全國2890個縣級以上行政區(qū)域開展了律師調(diào)解試點工作,律師調(diào)解工作室(中心)1.3萬個。上海、廣東、海南、黑龍江、四川、重慶、廣西等地設(shè)立了一批商事調(diào)解組織,主動服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和各地自貿(mào)區(qū)建設(shè),不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。
最高法:做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能 會同社會力量訴前調(diào)解成功糾紛2823萬件
為深入貫徹黨中央重大部署要求,協(xié)同更多力量做實“抓前端、治未病”,最高人民法院與中央國家機(jī)關(guān)合作建立“總對總”機(jī)制。目前,最高人民法院已經(jīng)與中央臺辦、全國總工會、中國僑聯(lián)、全國工商聯(lián)、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部、人民銀行、原銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中小企業(yè)協(xié)會等13家單位建立“總對總”機(jī)制,有30913家專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織以及67545名調(diào)解員參與調(diào)解工作,推動了勞資、金融、住房、城建、知識產(chǎn)權(quán)、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域源頭治理和多元化解工作,為民營企業(yè)、中小微企業(yè)、退役軍人以及僑胞、臺胞等權(quán)益保障提供有力制度支撐。各地法院在“總對總”框架下,廣泛邀請社會各行各業(yè)參與調(diào)解。截至2023年8月底,全國3500多家法院100%在訴訟服務(wù)中心設(shè)立多元解紛區(qū),并應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺提供一站式多元調(diào)解服務(wù),共吸納調(diào)解組織10.14萬家、調(diào)解員40.07萬名,訴前調(diào)解糾紛4425.76萬件,調(diào)解成功2823.04萬件。下一步,最高人民法院還將與中宣部國家版權(quán)局、中國殘聯(lián)等建立“總對總”機(jī)制,推動構(gòu)建“法院+社會”多元解紛體系。
?。偱_央視記者 冀成海)
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