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　　央視網(wǎng)消息：據(jù)最高人民法院公眾號(hào)消息，最高人民法院日前發(fā)布《最高人民法院關(guān)于具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》共16條，包括具有專門知識(shí)人民陪審員參審案件范圍，具有專門知識(shí)人民陪審員的產(chǎn)生和具有專門知識(shí)人民陪審員參加案件審理的合議庭組成，集中管轄和專門法院具有專門知識(shí)人民陪審員的來源，具有專門知識(shí)人民陪審員的職責(zé)履行等。

　　明確具有專門知識(shí)的人民陪審員參審案件范圍?！吨腥A人民共和國人民陪審員法》第十五條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審理的案件類型?！兑?guī)定》第一條在此基礎(chǔ)上明確，人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，符合《中華人民共和國人民陪審員法》第十五條規(guī)定，且案件事實(shí)涉及復(fù)雜專門性問題的，由不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。

　　明確具有專門知識(shí)的人民陪審員的資格?！兑?guī)定》第二條明確，具有環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)，在環(huán)境資源行政主管部門、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位從業(yè)三年以上的人民陪審員，是具有專門知識(shí)的人民陪審員。既體現(xiàn)了具有專門知識(shí)人民陪審員的專業(yè)性，同時(shí)也考慮到各地實(shí)際情況，妥當(dāng)確定專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)踐中能夠選任符合條件的人民陪審員。

　　明確具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理的合議庭組成?！吨腥A人民共和國人民陪審員法》第十六條明確了“社會(huì)影響重大”的案件由人民陪審員和法官組成七人合議庭審理。根據(jù)上述規(guī)定精神，《規(guī)定》第七條、第八條分別就基層、中級(jí)人民法院一審環(huán)境資源案件合議庭組成人員作出了規(guī)定。第七條規(guī)定，基層人民法院審理的環(huán)境資源案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的三人合議庭。可能判處十年以上有期徒刑且社會(huì)影響重大的環(huán)境資源刑事案件，以及環(huán)境行政公益訴訟案件，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。第八條規(guī)定，中級(jí)人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件等具有重大社會(huì)影響的環(huán)境資源案件，要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。

　　明確集中管轄法院、專門法院具有專門知識(shí)人民陪審員的來源。《規(guī)定》第九條、第十條分別就專門法院、集中管轄法院具有專門知識(shí)人民陪審員的來源作出了規(guī)定。第九條規(guī)定，實(shí)行跨行政區(qū)域集中管轄的中級(jí)人民法院可以在集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。第十條規(guī)定，專門法院可以在其所在地級(jí)市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

　　明確具有專門知識(shí)人民陪審員的職責(zé)履行。《規(guī)定》第十二條規(guī)定，具有專門知識(shí)的人民陪審員參加涉及專門性事實(shí)的調(diào)查，就證據(jù)保全和行為保全、司法鑒定相關(guān)事項(xiàng)提出意見，參加庭前會(huì)議、證據(jù)交換和勘驗(yàn)，參加修復(fù)方案及調(diào)解、和解協(xié)議審查等工作的，審判長應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)指引和提示。第十四條規(guī)定，具有專門知識(shí)的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗(yàn)收和修復(fù)效果評(píng)估等工作，彰顯了環(huán)境司法公眾參與的理念。

　　具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理，契合環(huán)境資源審判專門化體系建設(shè)的要求，對(duì)于豐富環(huán)境資源案件專門性事實(shí)查明方法，依法妥善審理各類環(huán)境資源案件具有重要意義。下一步，各級(jí)人民法院將充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

法釋〔2023〕4號(hào)

最高人民法院關(guān)于具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定

為依法妥善審理環(huán)境資源案件，規(guī)范和保障具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審判活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民陪審員法》等法律的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境資源案件特點(diǎn)和審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條??人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，符合人民陪審員法第十五條規(guī)定，且案件事實(shí)涉及復(fù)雜專門性問題的，由不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。

前款規(guī)定外的第一審環(huán)境資源案件，人民法院認(rèn)為有必要的，可以由具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理。

第二條??符合下列條件的人民陪審員，為本規(guī)定所稱具有專門知識(shí)的人民陪審員：

（一）具有環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)；

（二）在環(huán)境資源行政主管部門、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會(huì)組織等單位從業(yè)三年以上。

第三條??人民法院參與人民陪審員選任，可以根據(jù)環(huán)境資源審判活動(dòng)需要，結(jié)合案件類型、數(shù)量等特點(diǎn)，協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)確定一定數(shù)量具有專門知識(shí)的人民陪審員候選人。

第四條??具有專門知識(shí)的人民陪審員任期屆滿后，人民法院認(rèn)為有必要的，可以商請(qǐng)本人同意后協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序再次選任。

第五條??需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加案件審理的，人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件的特點(diǎn)和具有專門知識(shí)的人民陪審員選任情況，在符合專業(yè)需求的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第六條? 基層人民法院可以根據(jù)環(huán)境資源案件審理的需要，協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專門知識(shí)的人民陪審員。

設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)的基層人民法院，應(yīng)當(dāng)協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專門知識(shí)的人民陪審員。

設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)的中級(jí)人民法院，轄區(qū)內(nèi)基層人民法院均未設(shè)立環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定轄區(qū)內(nèi)不少于一家基層人民法院協(xié)商司法行政機(jī)關(guān)選任具有專門知識(shí)的人民陪審員。

第七條? 基層人民法院審理的環(huán)境資源案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的三人合議庭。

基層人民法院審理的可能判處十年以上有期徒刑且社會(huì)影響重大的環(huán)境資源刑事案件，以及環(huán)境行政公益訴訟案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。

第八條? 中級(jí)人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及其他具有重大社會(huì)影響的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境治理與服務(wù)等案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的七人合議庭。

第九條??實(shí)行環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄的中級(jí)人民法院審理第一審環(huán)境資源案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，可以從環(huán)境資源案件集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第十條??鐵路運(yùn)輸法院等沒有對(duì)應(yīng)同級(jí)人民代表大會(huì)的法院審理第一審環(huán)境資源案件，需要具有專門知識(shí)的人民陪審員參加合議庭審理的，在其所在地級(jí)市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識(shí)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。

第十一條??符合法律規(guī)定的審判人員應(yīng)當(dāng)回避的情形，或所在單位與案件有利害關(guān)系的，具有專門知識(shí)的人民陪審員應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人也可以申請(qǐng)具有專門知識(shí)的人民陪審員回避。

第十二條? 審判長應(yīng)當(dāng)依照人民陪審員法第二十條的規(guī)定，對(duì)具有專門知識(shí)的人民陪審員參加的下列工作，重點(diǎn)進(jìn)行指引和提示：

（一）專門性事實(shí)的調(diào)查；

（二）就是否進(jìn)行證據(jù)保全、行為保全提出意見；

（三）庭前會(huì)議、證據(jù)交換和勘驗(yàn)；

（四）就是否委托司法鑒定，以及鑒定事項(xiàng)、范圍、目的和期限提出意見；

（五）生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案的審查；

（六）環(huán)境民事公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的調(diào)解、和解協(xié)議的審查。

第十三條??具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)就案件事實(shí)涉及的專門性問題發(fā)表明確意見。

具有專門知識(shí)的人民陪審員就該專門性問題發(fā)表的意見與合議庭其他成員不一致的，合議庭可以將案件提請(qǐng)?jiān)洪L決定是否提交審判委員會(huì)討論決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記入評(píng)議筆錄。

第十四條??具有專門知識(shí)的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗(yàn)收和修復(fù)效果評(píng)估。

第十五條??具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件的審理，本規(guī)定沒有規(guī)定的，適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問題的解釋》的規(guī)定。

第十六條? 本規(guī)定自2023年8月1日起施行。