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? ? ??【法眼觀】

　　金燦燦的陽光灑進(jìn)小院，溫潤的海風(fēng)拂過每一片樹葉，小院里一棟有著百年歷史的小樓，更顯古樸厚重。這里是山東省青島市市南區(qū)江蘇路21號(hào)院。小樓內(nèi)坐落著幾家規(guī)模不大的單位，其中一家便是青島市市中公證處江蘇路公證室。

　　迎門而入，早已褪色的木地板踩上去咯吱作響。公證室不足50平方米，僅有的兩位公證員管曉群、郭菲菲，在這里默默守護(hù)了多年。為老年人辦理遺囑公證，聽他們吐露不為外人甚至家人知曉的心事；給學(xué)生們出具留學(xué)材料公證，見證他們邁向人生的另一段旅程；為海外的企業(yè)和僑胞開展遠(yuǎn)程視頻公證，幫他們免除來回奔波之苦……這兩名普通的公證員，將冷靜客觀的公證工作，變成了一份充滿溫情的事業(yè)。

　　努力辦“群眾事”、貼“群眾心”、解“群眾難”，不久前，司法部推出證明材料清單管理等一批公證服務(wù)便民惠民措施，圍繞保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍。

　　山東是名副其實(shí)的公證大省。全省有公證機(jī)構(gòu)162家、公證員1050名，2022年辦理公證業(yè)務(wù)達(dá)65.6萬件。盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)山東多家公證處，見證近年來特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，山東公證機(jī)構(gòu)圍繞惠民便民利民而推出的一系列特色服務(wù)舉措。記者在采訪中深切感受到，同管曉群和郭菲菲一樣，眾多公證員在公證一線辛勤耕耘，不斷滿足人民群眾日益增長的公證法律服務(wù)需求。

　　用情用智破除“辦證難、辦證繁”

　　“我們老兩口兒到了這把年紀(jì)，這些事兒都得早做打算吶?！闭鐣r(shí)分，江蘇路公證室內(nèi)，剛就名下房產(chǎn)辦完遺囑公證的李大爺說道。從復(fù)印證明材料到錄音錄像再到簽下名字，前后用時(shí)不到半個(gè)鐘頭。

　　江蘇路公證室地處青島老城區(qū)，來辦理業(yè)務(wù)的當(dāng)事人中，老年人占比很高，辦理遺囑公證的居多。雖然網(wǎng)上公證、視頻公證早已不新鮮，但是很多老年人還是愿意來到這里，與公證員面對面交流。親眼見到“公家人”，他們心里更踏實(shí)。

　　“急事急辦、特事特辦、加班加點(diǎn)，對我們來說都是常態(tài)。”郭菲菲緩緩地說。即使有的老人不符合公證辦理要求，業(yè)務(wù)沒法辦理，她們也會(huì)盡量想辦法，告訴下一步怎么處理。有的老人辦理的業(yè)務(wù)在其他部門，她倆就幫著咨詢預(yù)約，把辦理流程提前跟老人囑咐好；有的老人辦理涉外公證業(yè)務(wù)，不會(huì)掃描文件、更不會(huì)發(fā)郵件，她們就都給包圓了。

　　“最多跑一次”公證事項(xiàng)擴(kuò)大到120項(xiàng)，實(shí)行延時(shí)服務(wù)、周末值班制度，開展綠色繼承、上門服務(wù)……一封封表揚(yáng)信、一面面錦旗從四面八方匯聚到市中公證處，這背后都是一個(gè)個(gè)感人的故事。

　　在傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)辦理中，“開具證明難”是當(dāng)事人申辦公證的痛點(diǎn)?！盀榱颂峁┳C明材料，群眾往往需要在多個(gè)部門間往返，群眾舉證難、辦證效率低、出證時(shí)間長等問題較為突出，傳統(tǒng)辦證方法難以滿足個(gè)性化、高效化需求?！睗?jì)南市泉城公證處主任趙毅說。

　　泉城公證處是山東省成立最早的公證處，年均辦理公證事項(xiàng)達(dá)120余種、8萬余件。如今，這家傳統(tǒng)的公證處也插上了智能的翅膀，通過首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+公證”模式，與濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局泉城鏈對接，破除部門壁壘、促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)。

　　記者在現(xiàn)場看到，公證員在獲得當(dāng)事人同意后，在電腦端登錄泉城鏈平臺(tái)，可一鍵獲取戶籍、婚姻、不動(dòng)產(chǎn)、社保等30余種個(gè)人信息。這些權(quán)威數(shù)據(jù)被應(yīng)用到公證取證環(huán)節(jié)，大大減輕了群眾提交紙質(zhì)材料和舉證的負(fù)擔(dān)。趙毅介紹，該模式推行以來，已核查信息34600余條，減免當(dāng)事人材料13000余份，普通公證事項(xiàng)壓縮到2~3個(gè)工作日出證，部分公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零證明”辦理。

　　“我們建立了證明材料清單制度，編制各類公證事項(xiàng)所需的37類114項(xiàng)證明材料清單，堅(jiān)持清單之外無證明，以解決群眾反映強(qiáng)烈的辦證難、辦證繁問題?！鄙綎|省司法廳黨委書記、廳長楊增勝對記者表示。

　　以公證手段化解群眾的“急難愁盼”

　　不久前，家住濟(jì)南的韓先生夫妻二人相中了一套二手房。但是，房子在銀行有抵押尚未還清，讓房主用韓先生的首付款去解押，韓先生有些不情愿，“萬一房主拿錢挪用他處，或者房子沒過戶到自己名下，豈不是房錢兩空？”

　　賣方也有較大顧慮。其前期要設(shè)法籌錢去銀行解押，須承擔(dān)很高的融資成本。融資解押完成后，如果韓先生毀約，則交易無法進(jìn)行。通過傳統(tǒng)模式先過戶后放款，韓先生不配合辦理抵押手續(xù)，或者其貸款資質(zhì)有問題導(dǎo)致貸款無法發(fā)放，賣方同樣有房錢兩空的風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)中介介紹，雙方了解了二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，來到濟(jì)南市齊魯公證處辦理“帶押過戶”。在公證人員的指導(dǎo)下，雙方簽署了委托書等材料，授權(quán)公證機(jī)構(gòu)全權(quán)代辦。公證處作為資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提存買方的首付款和銀行貸款。待新的產(chǎn)權(quán)證出來后，再由公證人員聯(lián)系賣方銀行進(jìn)行還款解押事宜，最后將尾款支付給賣方。

　　“通過再造交易流程，有效防止了‘一房多賣’，二手房交易雙方無需提前還款、墊付資金即可完成過戶、重新抵押和發(fā)放新貸?！饼R魯公證處主任馮培明表示。從2022年8月至今，齊魯公證處已辦理4500多件“帶押過戶”業(yè)務(wù)，每筆業(yè)務(wù)不僅辦理時(shí)間大為壓縮，還平均為當(dāng)事人節(jié)約交易成本1萬余元。

　　山東省司法廳副廳長田秀娟介紹，今年5月，省司法廳聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)出通知，全面推行房產(chǎn)買賣合同公證、資金提存監(jiān)管、委托綜合代辦等服務(wù)。今年以來，全省公證機(jī)構(gòu)共辦理“帶押過戶”服務(wù)5200多件。此前，省司法廳還與省自然資源廳聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦。當(dāng)事人申請辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng)的公證，可直接在公證機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。2021年以來，通過公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦機(jī)制，全省公證機(jī)構(gòu)共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)1萬余件。

　　公積金繼承提取公證聯(lián)辦、公證+機(jī)動(dòng)車登記聯(lián)辦、“公證、認(rèn)證、簽證”集成辦理……山東多地公證處推行“一窗受理、一事聯(lián)辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。據(jù)了解，僅濟(jì)南一地年平均辦理車輛抵押登記聯(lián)辦就達(dá)10萬余件、認(rèn)證聯(lián)辦2萬余件。

　　優(yōu)化營商環(huán)境背后的預(yù)防性力量

　　濟(jì)寧是儒家文化的重要發(fā)祥地，傳統(tǒng)文化氛圍濃厚。為推廣弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，當(dāng)?shù)匾患椅幕瘋鞑ス緦ⅰ墩撜Z》制作成電視劇，并進(jìn)行了版權(quán)登記?？墒?，在未得到許可的情況下，多家視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播放該影視作品，嚴(yán)重侵犯了版權(quán)人的利益。

　　為了維護(hù)合法權(quán)益，該文化傳播公司的代理人來到濟(jì)寧市濟(jì)州公證處，申請證據(jù)保全公證。借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的侵權(quán)作品，具有隱蔽、易逝、易篡改等特點(diǎn)，重點(diǎn)在于及時(shí)保存證據(jù)。濟(jì)州公證處的公證員在接到指派后迅速行動(dòng)，與當(dāng)事人溝通對接，給出了專業(yè)、可行的方案，在最短時(shí)間內(nèi)完成了證據(jù)保全。有了公證后的證據(jù)，該公司維權(quán)的難度大為降低。

　　“公證具有固定證據(jù)、預(yù)防糾紛的天然優(yōu)勢。我們不能只立足于公證個(gè)案或公證行業(yè)自身的微觀視野，還應(yīng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大格局、大視野中去思考知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證的定位?！睗?jì)州公證處副主任黃現(xiàn)軍表示。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如今很多公證處不再局限于傳統(tǒng)公證依當(dāng)事人申請開展執(zhí)業(yè)的被動(dòng)思維，而是推動(dòng)公證更深一步介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、形成、成果轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全程保護(hù)。

　　根據(jù)公證法，賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證（以下簡稱“賦強(qiáng)公證”），具有與人民法院的生效裁判文書同樣的強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)債務(wù)人、擔(dān)保人應(yīng)履行到期義務(wù)而不履行時(shí)，債權(quán)人可持經(jīng)過賦強(qiáng)公證的債權(quán)文書向公證處申請出具執(zhí)行證書，其后可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“這樣可有效減少合同糾紛的發(fā)生，提高合同履約率。對債權(quán)人而言，能夠充分降低時(shí)間和金錢成本，有效、快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)?！迸R沂市公證協(xié)會(huì)會(huì)長趙會(huì)峰指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年10月至今年4月，臨沂市10余家公證處共辦理賦強(qiáng)公證4.6萬件，出具執(zhí)行證書1.2萬件，累計(jì)標(biāo)的額超900億，賦強(qiáng)公證的對象主要為銀行各類貸款合同。金融公證的提前介入，有效降低了金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　服務(wù)城市更新改造，為招投標(biāo)等提供公證監(jiān)督；參與矛盾糾紛調(diào)解，降低企業(yè)解紛成本；服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索股權(quán)代持與動(dòng)態(tài)管理等新型業(yè)務(wù)……記者在采訪中了解到，山東各地公證處立足公證這一預(yù)防性法律制度的定位，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深挖公證服務(wù)潛力，延伸公證服務(wù)觸角，努力服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷滿足市場主體對公證工作的新期待、新需求。

　　（本報(bào)記者 靳 昊 趙秋麗 劉艷杰）