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　　□ 本報(bào)記者　　 陳東升

　　□ 本報(bào)通訊員 吳聞?wù)?/p>

　　“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全過(guò)程人民民主理念，做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。”作為全國(guó)首部以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)提煉，為建設(shè)法治紹興提供基層治理智慧，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　地處“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，近年來(lái)，浙江省紹興市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新探索新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的紹興范式，切實(shí)將法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

　　人民至上

　　為特殊群體福祉“亮劍”

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的靈魂在于以人民為中心，紹興市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民主體性，在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，將強(qiáng)化殘疾人、未成年人等特殊群體權(quán)益保護(hù)作為重要方面，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　紹興是承辦杭州亞運(yùn)會(huì)賽事最多的協(xié)辦城市，助力全民共享盛會(huì)精彩，是檢察機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理的重要任務(wù)。紹興市柯橋區(qū)人民檢察院部署開展護(hù)航亞運(yùn)專項(xiàng)檢察監(jiān)督，針對(duì)部分比賽場(chǎng)館無(wú)障礙設(shè)施不完善、盲道設(shè)置不合理等問(wèn)題，在殘聯(lián)專業(yè)指導(dǎo)下制發(fā)檢察建議，督促職能部門落實(shí)整改。目前，該市檢察機(jī)關(guān)已推動(dòng)全市完善整治無(wú)障礙設(shè)施62處，規(guī)范設(shè)置盲道100余處約225公里，有力保障殘障人士出行安全，也讓他們感受到濃郁的亞運(yùn)氛圍，讓城市更加有愛無(wú)“礙”。

　　護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)亦是紹興市檢察機(jī)關(guān)守護(hù)民生的重點(diǎn)。諸暨市人民檢察院打造“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺(tái)，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“源頭預(yù)防”“群防群治”等理念融入未檢工作。依托該平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)罪錯(cuò)未成年人實(shí)施精準(zhǔn)智能分級(jí)分類，進(jìn)行個(gè)性化定向教育矯治，當(dāng)?shù)刈镥e(cuò)未成年人教育矯治率同比上升300%。此外，該平臺(tái)還對(duì)旅館住宿和上網(wǎng)登記信息、罪錯(cuò)未成年人名單等碰撞比對(duì)，實(shí)時(shí)預(yù)警電競(jìng)酒店接納未成年人入住上網(wǎng)情況，實(shí)現(xiàn)個(gè)案辦理到系統(tǒng)治理的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，紹興市檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注因案致貧、因案返貧的困難特殊群體，加大司法救助力度，自主研發(fā)了司法救助“束光”應(yīng)用，對(duì)案件當(dāng)事人信息智能研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合救助條件的對(duì)象，并精準(zhǔn)識(shí)別其心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等個(gè)性化需求，協(xié)同相關(guān)部門開展“融合式”救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，該市兩級(jí)檢察院共辦理司法救助案件260余件，發(fā)放司法救助金近400萬(wàn)元。

　　數(shù)字賦能

　　探索社會(huì)治理新路徑

　　“在檢察院的監(jiān)督下，我們轄區(qū)兩個(gè)非法采礦團(tuán)伙被打掉，非法采礦行為得到了有效遏制?！?月6日，嵊州市浦口街道工作人員向回訪的檢察官介紹起近期工作情況。

　　此前，連續(xù)有群眾反映嵊州某地有人偷挖礦石，對(duì)自然資源和群眾生產(chǎn)生活安全造成危害。嵊州市人民檢察院迅速行動(dòng)，借助自主研發(fā)的非法采礦監(jiān)督模型，可視化監(jiān)測(cè)涉案車輛運(yùn)行軌跡，精準(zhǔn)計(jì)算非法外運(yùn)礦石的總車次數(shù)，估算非法開采量，并將相關(guān)犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)。犯非法采礦罪的吳某等人現(xiàn)已被判處刑罰。

　　以此案為契機(jī)，嵊州市檢察院還聯(lián)合公安局、自然資源規(guī)劃局等部門出臺(tái)《關(guān)于非法采礦數(shù)字“智治”的意見》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、模型共享，共同破解非法采礦領(lǐng)域監(jiān)管難題。目前，該院利用此模型已辦理非法采礦公益訴訟案件6件，移送非法采礦線索37件，挽回國(guó)家礦產(chǎn)資源流失1650余萬(wàn)元。

　　聚焦群眾關(guān)切，不斷破解基層社會(huì)治理中的新情況新問(wèn)題，是紹興深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察實(shí)踐的常態(tài)。圍繞人民群眾對(duì)公平正義、民主法治、安全環(huán)境、共同富裕等方面的需求，紹興市檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)挖掘基層治理中的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛打好“法治補(bǔ)丁”，在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中服務(wù)黨委、政府中心工作，守護(hù)人民群眾美好生活。

　　燃料燃?xì)獍踩o系民生大計(jì)。2022年2月以來(lái)，紹興市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)監(jiān)督，以數(shù)字賦能監(jiān)督開展精準(zhǔn)打擊。大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，燃料經(jīng)營(yíng)者屠某的銷售發(fā)票明顯多于其購(gòu)入燃料的發(fā)票，而其自身并不具備儲(chǔ)存?；返馁Y質(zhì)，存在非法儲(chǔ)存、分裝燃料的嫌疑。最終，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，屠某因犯非法經(jīng)營(yíng)罪受到法律制裁。

　　據(jù)了解，該市檢察機(jī)關(guān)已移送燃?xì)馊剂习踩I(lǐng)域線索30余條，查明涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)、非法經(jīng)營(yíng)等涉案人員16人，刑事立案12人，公益訴訟立案36件，提出針對(duì)性檢察監(jiān)督意見等20余件，為守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、破解社會(huì)治理瓶頸作出積極貢獻(xiàn)。

　　守正創(chuàng)新

　　讓公平正義可見可感

　　群眾路線是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要法寶。紹興市檢察機(jī)關(guān)高度重視辦案過(guò)程中人民群眾的參與度，不斷將踐行全過(guò)程人民民主的檢察工作做深做實(shí)。對(duì)此，紹興檢察充分發(fā)揮檢察公開聽證的作用，以司法公開提升辦案科學(xué)性、民主性，讓公平正義以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。

　　“陳某積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，平時(shí)群眾反映還是比較好的……”7月4日，在陳某故意傷害案公開聽證會(huì)上，其所在村的村黨支部書記發(fā)表意見。當(dāng)天，諸暨市檢察院聘請(qǐng)楓橋鎮(zhèn)31名“一肩挑”村黨支部書記為檢察聽證員，他們將發(fā)揮自身熟悉當(dāng)?shù)孛袂?、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，為檢察聽證走好群眾路線、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貢獻(xiàn)力量。

　　紹興市檢察機(jī)關(guān)不斷擴(kuò)大公開聽證社會(huì)參與面，提升人民監(jiān)督員、聽證員的職業(yè)、身份、專業(yè)等廣泛性和代表性，既有代表委員、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等社會(huì)人士，也有行業(yè)專家、高校學(xué)者、律師等專業(yè)人士。近3年來(lái)開展公開聽證200余件次，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)190余件次，以民主決議方式促共識(shí)，推動(dòng)基層社會(huì)治理依“共識(shí)”而“共治”。

　　同時(shí)，紹興市檢察機(jī)關(guān)注重以公開聽證為契機(jī)，開展法治宣傳教育。將公開聽證會(huì)開到人民群眾身邊，讓群眾在“家門口”監(jiān)督案件辦理、聆聽法治宣講，通過(guò)推動(dòng)提升公眾法治素養(yǎng)，有效實(shí)現(xiàn)訴源治理，從源頭減少違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

　　郭某非法采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物野生春蘭和蕙蘭，因其未對(duì)蘭花造成嚴(yán)重?fù)p害，且及時(shí)支付生態(tài)修復(fù)賠償金，檢察機(jī)關(guān)擬對(duì)其作相對(duì)不起訴處理，并前往其所在鄉(xiāng)村召開公開聽證會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)討論、分發(fā)保護(hù)野生動(dòng)植物倡議書等方式，向現(xiàn)場(chǎng)眾多村民普及法律規(guī)范和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)公開聽證的便民性和針對(duì)性。

　　“我們將以‘楓橋式’檢察室、檢察官爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，積極回應(yīng)人民群眾的急難愁盼，助力疏導(dǎo)基層治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷創(chuàng)新檢察融入基層社會(huì)治理的理念和方式，奮力打造堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’檢察樣板?！苯B興市人民檢察院檢察長(zhǎng)黃世根說(shuō)。