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　　□ 本報記者　　 陳東升

　　□ 本報通訊員 吳聞哲

　　“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹全過程人民民主理念，做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進基層社會治理現(xiàn)代化?！弊鳛槿珖撞恳浴皸鳂蚪?jīng)驗”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，《紹興市“楓橋經(jīng)驗”傳承發(fā)展條例》對“楓橋經(jīng)驗”總結(jié)提煉，為建設法治紹興提供基層治理智慧，在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕和市域社會治理現(xiàn)代化。

　　地處“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，近年來，浙江省紹興市檢察機關堅持以人民為中心，運用法治思維和法治方式，創(chuàng)新探索新時代檢察機關踐行“楓橋經(jīng)驗”的紹興范式，切實將法律監(jiān)督職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　　人民至上

　　為特殊群體福祉“亮劍”

　　新時代“楓橋經(jīng)驗”的靈魂在于以人民為中心，紹興市檢察機關始終堅持人民主體性，在踐行“楓橋經(jīng)驗”的過程中，將強化殘疾人、未成年人等特殊群體權益保護作為重要方面，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　紹興是承辦杭州亞運會賽事最多的協(xié)辦城市，助力全民共享盛會精彩，是檢察機關參與基層社會治理的重要任務。紹興市柯橋區(qū)人民檢察院部署開展護航亞運專項檢察監(jiān)督，針對部分比賽場館無障礙設施不完善、盲道設置不合理等問題，在殘聯(lián)專業(yè)指導下制發(fā)檢察建議，督促職能部門落實整改。目前，該市檢察機關已推動全市完善整治無障礙設施62處，規(guī)范設置盲道100余處約225公里，有力保障殘障人士出行安全，也讓他們感受到濃郁的亞運氛圍，讓城市更加有愛無“礙”。

　　護航未成年人健康成長亦是紹興市檢察機關守護民生的重點。諸暨市人民檢察院打造“星海守望”未成年人違法犯罪預防治理平臺，將新時代“楓橋經(jīng)驗”中“源頭預防”“群防群治”等理念融入未檢工作。依托該平臺，檢察機關對罪錯未成年人實施精準智能分級分類，進行個性化定向教育矯治，當?shù)刈镥e未成年人教育矯治率同比上升300%。此外，該平臺還對旅館住宿和上網(wǎng)登記信息、罪錯未成年人名單等碰撞比對，實時預警電競酒店接納未成年人入住上網(wǎng)情況，實現(xiàn)個案辦理到系統(tǒng)治理的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變。

　　同時，紹興市檢察機關高度關注因案致貧、因案返貧的困難特殊群體，加大司法救助力度，自主研發(fā)了司法救助“束光”應用，對案件當事人信息智能研判，及時發(fā)現(xiàn)符合救助條件的對象，并精準識別其心理輔導、就業(yè)指導等個性化需求，協(xié)同相關部門開展“融合式”救助。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，該市兩級檢察院共辦理司法救助案件260余件，發(fā)放司法救助金近400萬元。

　　數(shù)字賦能

　　探索社會治理新路徑

　　“在檢察院的監(jiān)督下，我們轄區(qū)兩個非法采礦團伙被打掉，非法采礦行為得到了有效遏制。”7月6日，嵊州市浦口街道工作人員向回訪的檢察官介紹起近期工作情況。

　　此前，連續(xù)有群眾反映嵊州某地有人偷挖礦石，對自然資源和群眾生產(chǎn)生活安全造成危害。嵊州市人民檢察院迅速行動，借助自主研發(fā)的非法采礦監(jiān)督模型，可視化監(jiān)測涉案車輛運行軌跡，精準計算非法外運礦石的總車次數(shù)，估算非法開采量，并將相關犯罪線索移送公安機關。犯非法采礦罪的吳某等人現(xiàn)已被判處刑罰。

　　以此案為契機，嵊州市檢察院還聯(lián)合公安局、自然資源規(guī)劃局等部門出臺《關于非法采礦數(shù)字“智治”的意見》，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、模型共享，共同破解非法采礦領域監(jiān)管難題。目前，該院利用此模型已辦理非法采礦公益訴訟案件6件，移送非法采礦線索37件，挽回國家礦產(chǎn)資源流失1650余萬元。

　　聚焦群眾關切，不斷破解基層社會治理中的新情況新問題，是紹興深化“楓橋經(jīng)驗”檢察實踐的常態(tài)。圍繞人民群眾對公平正義、民主法治、安全環(huán)境、共同富裕等方面的需求，紹興市檢察機關深入推進數(shù)字檢察建設，利用大數(shù)據(jù)挖掘基層治理中的普遍性、規(guī)律性問題，為社會風險隱患、矛盾糾紛打好“法治補丁”，在推進基層治理現(xiàn)代化中服務黨委、政府中心工作，守護人民群眾美好生活。

　　燃料燃氣安全緊系民生大計。2022年2月以來，紹興市檢察機關持續(xù)開展燃氣安全專項監(jiān)督，以數(shù)字賦能監(jiān)督開展精準打擊。大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)，燃料經(jīng)營者屠某的銷售發(fā)票明顯多于其購入燃料的發(fā)票，而其自身并不具備儲存?；返馁Y質(zhì)，存在非法儲存、分裝燃料的嫌疑。最終，經(jīng)檢察機關依法提起公訴，屠某因犯非法經(jīng)營罪受到法律制裁。

　　據(jù)了解，該市檢察機關已移送燃氣燃料安全領域線索30余條，查明涉嫌危險作業(yè)、非法經(jīng)營等涉案人員16人，刑事立案12人，公益訴訟立案36件，提出針對性檢察監(jiān)督意見等20余件，為守護人民群眾生命財產(chǎn)安全、破解社會治理瓶頸作出積極貢獻。

　　守正創(chuàng)新

　　讓公平正義可見可感

　　群眾路線是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要法寶。紹興市檢察機關高度重視辦案過程中人民群眾的參與度，不斷將踐行全過程人民民主的檢察工作做深做實。對此，紹興檢察充分發(fā)揮檢察公開聽證的作用，以司法公開提升辦案科學性、民主性，讓公平正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。

　　“陳某積極參加社會公益活動，平時群眾反映還是比較好的……”7月4日，在陳某故意傷害案公開聽證會上，其所在村的村黨支部書記發(fā)表意見。當天，諸暨市檢察院聘請楓橋鎮(zhèn)31名“一肩挑”村黨支部書記為檢察聽證員，他們將發(fā)揮自身熟悉當?shù)孛袂?、調(diào)解經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，為檢察聽證走好群眾路線、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”貢獻力量。

　　紹興市檢察機關不斷擴大公開聽證社會參與面，提升人民監(jiān)督員、聽證員的職業(yè)、身份、專業(yè)等廣泛性和代表性，既有代表委員、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等社會人士，也有行業(yè)專家、高校學者、律師等專業(yè)人士。近3年來開展公開聽證200余件次，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動190余件次，以民主決議方式促共識，推動基層社會治理依“共識”而“共治”。

　　同時，紹興市檢察機關注重以公開聽證為契機，開展法治宣傳教育。將公開聽證會開到人民群眾身邊，讓群眾在“家門口”監(jiān)督案件辦理、聆聽法治宣講，通過推動提升公眾法治素養(yǎng)，有效實現(xiàn)訴源治理，從源頭減少違法犯罪風險。

　　郭某非法采挖國家重點保護植物野生春蘭和蕙蘭，因其未對蘭花造成嚴重損害，且及時支付生態(tài)修復賠償金，檢察機關擬對其作相對不起訴處理，并前往其所在鄉(xiāng)村召開公開聽證會，通過現(xiàn)場討論、分發(fā)保護野生動植物倡議書等方式，向現(xiàn)場眾多村民普及法律規(guī)范和環(huán)保知識，增強公開聽證的便民性和針對性。

　　“我們將以‘楓橋式’檢察室、檢察官爭創(chuàng)活動為抓手，積極回應人民群眾的急難愁盼，助力疏導基層治理的痛點堵點，不斷創(chuàng)新檢察融入基層社會治理的理念和方式，奮力打造堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’檢察樣板?！苯B興市人民檢察院檢察長黃世根說。