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線上接單線下調(diào)解 “三所一庭”多元解紛
2023年09月25日 06:59 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  □ 本報(bào)記者 余東明 張海燕

  臨近中秋節(jié),上海市奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)83歲的王阿婆終于迎來(lái)團(tuán)圓家宴,此前兩個(gè)兒子為贍養(yǎng)一事鬧得不可開交,村干部幫阿婆在“柘里守護(hù)者”App上下了個(gè)“單”。隨后就迎來(lái)了司法所、派出所、律師事務(wù)所和人民法庭(以下簡(jiǎn)稱“三所一庭”)工作人員,他們和鎮(zhèn)婦聯(lián)、村干部一起幫老人一家化解了矛盾。

  近年來(lái),奉賢區(qū)依托“三所一庭”工作平臺(tái),在基層打造“解紛‘一間室’”,構(gòu)建了線上接單、線下調(diào)解的“一鍵下單”多元解紛機(jī)制,被老百姓譽(yù)為“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

  近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)“解紛‘一間室’”,實(shí)地體驗(yàn)這一解紛新模式。

  矛盾糾紛“一鍵下單”

  記者用手機(jī)掃描“柘里守護(hù)者”二維碼,頁(yè)面立即跳轉(zhuǎn)至糾紛調(diào)處預(yù)約平臺(tái),選擇居委會(huì),填寫糾紛類型,選擇預(yù)約時(shí)間,留下姓名、電話和住址就完成了預(yù)約手續(xù),全程不到兩分鐘。

  “考慮到用戶年齡跨度,在設(shè)計(jì)App時(shí)就十分注重簡(jiǎn)易化操作,即使是不會(huì)操作手機(jī)的老年人也可通過(guò)鄰居或村干部來(lái)預(yù)約,做到了方便、安全、實(shí)用?!辫狭宙?zhèn)司法所所長(zhǎng)潘蓓介紹說(shuō),像王阿婆這類家庭糾紛,通??梢哉液芏嗖块T反映,然而多頭管理讓老百姓無(wú)所適從,也很難形成合力,影響矛盾化解效果,如今通過(guò)手機(jī)App使得矛盾糾紛“一鍵下單、一口受理、一站化解”,一舉解決了多頭管理帶來(lái)的弊端。

  據(jù)悉,支撐這一應(yīng)用程序的正是柘林鎮(zhèn)于去年7月構(gòu)建的“三所一庭”多元化解矛盾糾紛工作機(jī)制。該機(jī)制充分發(fā)揮法庭、公安派出所、律師事務(wù)所和司法所的各自專長(zhǎng),形成了緊密聯(lián)系、相互支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的矛盾糾紛排查化解共同體。

  如今,柘林鎮(zhèn)又在“三所一庭”基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,充分整合基層資源,打造“3+1+N”多元矛盾糾紛化解新格局,深化“訴調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“仲調(diào)對(duì)接”,對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛迅速響應(yīng)、及時(shí)轉(zhuǎn)派、聯(lián)合調(diào)解、跟蹤回訪,確保實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)。

  分級(jí)分流“一網(wǎng)打盡”

  “您收到一條糾紛調(diào)處申請(qǐng),請(qǐng)盡快處理。”記者剛下好“單”,柘林鎮(zhèn)派出所社區(qū)民警孫振華手機(jī)上就彈出一條通知。據(jù)悉,每一起矛盾糾紛在受理后都會(huì)第一時(shí)間將信息發(fā)給轄區(qū)責(zé)任人。

  “該App‘工作端’設(shè)置了3類不同等級(jí)的矛盾糾紛化解操作模塊,‘接單’后的工作人員按照矛盾糾紛的性質(zhì)、激化可能性和調(diào)處難易程度等進(jìn)行過(guò)濾分流,確保調(diào)處全過(guò)程責(zé)任精準(zhǔn)到人?!辫狭峙沙鏊L(zhǎng)汪培敏說(shuō)。

  在具體分流中,鄰里口角、噪聲擾民等“一般類”糾紛由村居法律顧問(wèn)、法治帶頭人、“法律明白人”、平安志愿者等基層力量率先介入,他們借助人緣、地緣優(yōu)勢(shì),及時(shí)處置前端溢出矛盾;打架滋事、人傷物損的“關(guān)注類”糾紛需啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”化解,加強(qiáng)法律責(zé)任宣介,力爭(zhēng)在訴前定分止?fàn)?;群體性、突發(fā)性、重大疑難以及對(duì)群眾利益影響較大的“重點(diǎn)類”糾紛則由“三所一庭”共同參與化解,給予法律建議,引導(dǎo)當(dāng)事人作出合法合理決定,形成調(diào)解協(xié)議后予以司法確認(rèn),確保事平息、人平穩(wěn)。

  與此同時(shí),該App“指揮端”打通街鎮(zhèn)各職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,搭建一個(gè)全面的矛盾糾紛分類、研判、預(yù)警“數(shù)據(jù)庫(kù)”,形成工作閉環(huán)和責(zé)任閉環(huán)。自該App推出至今,已接到321個(gè)案件任務(wù),化解率超過(guò)99%。

  群眾煩憂“一室解決”

  記者的“下單”申請(qǐng)經(jīng)過(guò)層層流轉(zhuǎn),很快收到通知,指定到柘林鎮(zhèn)“解紛‘一間室’”進(jìn)行調(diào)處,系統(tǒng)顯示主持調(diào)解的是一名村居法律顧問(wèn)。

  走進(jìn)“解紛‘一間室’”,這里匯聚“公共法律服務(wù)工作室”“村(居)警務(wù)室”“奉法客堂間”“信訪代理服務(wù)站”等多個(gè)平臺(tái),有關(guān)公共法律服務(wù)、人民調(diào)解、行政復(fù)議等制度、流程都在墻上公示,為矛盾糾紛化解提供直接指引。

  據(jù)介紹,社區(qū)民警、調(diào)解員、執(zhí)業(yè)律師、法庭法官等定期到“解紛‘一間室’”駐所辦公,原來(lái)分散的各項(xiàng)法律服務(wù)功能被有機(jī)整合在一起,集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體,滿足群眾多元解紛需求。

  據(jù)悉,“柘里守護(hù)者”志愿者和調(diào)解員完成調(diào)處后,將會(huì)在App上獲得積分,不僅可以兌換實(shí)物獎(jiǎng)品,還能作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),激發(fā)基層人民調(diào)解員隊(duì)伍活力。

  數(shù)據(jù)顯示,自去年7月運(yùn)行以來(lái),鎮(zhèn)、村兩級(jí)“解紛‘一間室’”累計(jì)解答法律咨詢2300多人次、提供法律指引1000余人次、就地就近化解矛盾糾紛1200余件。同時(shí),隨著屬地派出法庭主動(dòng)訴前介入,轄區(qū)“萬(wàn)人成訟率”有效降低,疊加“司法確認(rèn)”,實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議履行率100%。

  “近年來(lái),隨著社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整,矛盾糾紛日趨多樣化、復(fù)雜化、群體化、疑難化,解紛‘一間室’整合資源、匯聚力量,回應(yīng)了人民群眾的新期待、新要求,并以‘有求必應(yīng)’‘有問(wèn)必答’的服務(wù)姿態(tài)獲得人民群眾信任和喜愛,為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’提供新樣本?!狈钯t區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)顧斌泉說(shuō)。

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編輯:方琳
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