央視網(wǎng)消息:據(jù)最高檢網(wǎng)站消息,6月10日,最高人民檢察院發(fā)布6件依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例。有的案例涉及跨區(qū)域、大規(guī)模非法捕撈水產(chǎn)品犯罪,涉案人員長(zhǎng)期在禁漁河段大肆非法捕撈,甚至以沖撞執(zhí)法船只等方式暴力抗法;有的案例涉及職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪,捕撈人員與收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售人員長(zhǎng)期勾結(jié),形成“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”等。
該批典型案例分別為廣東省清遠(yuǎn)市陳某華等30人非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾、隱瞞犯罪所得案,遼寧省大連市王某非法捕撈水產(chǎn)品案,浙江省杭州市張某等44人非法捕撈水產(chǎn)品案,上海市高某愿等22人非法捕撈水產(chǎn)品案,江蘇省常州市陳某龍等16人非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾、隱瞞犯罪所得案,天津市趙某強(qiáng)等16人非法捕撈水產(chǎn)品不起訴案。
案例一中,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“行刑銜接”工作機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作,形成打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的執(zhí)法司法合力;案例二中,檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與海警等部門(mén)的銜接配合,就線索互通、信息共享、案件辦理、涉案漁業(yè)資源處理等加強(qiáng)協(xié)作,確保證據(jù)充分固定,準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪;案例三中,針對(duì)非法捕撈涉眾犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì),檢察機(jī)關(guān)以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指引,準(zhǔn)確區(qū)分罪責(zé),分類(lèi)處理;案例四中,檢察機(jī)關(guān)深入追查非法捕撈人員歷次作業(yè)情況、漁獲物去向,對(duì)非法捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售行為進(jìn)行全鏈條打擊;案例五中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深入調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督;案例六中,檢察機(jī)關(guān)用好相對(duì)不起訴制度,做到教育懲處相結(jié)合。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮職能作用,堅(jiān)持依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪。2020年以來(lái),最高檢聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門(mén)部署開(kāi)展長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問(wèn)題的解答》,不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)法律政策。
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件,既要依法嚴(yán)厲打擊,又要區(qū)分不同情形分類(lèi)處理。不斷加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,對(duì)在辦案中遇到的司法難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真研究,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面客觀收集固定證據(jù)。聚焦非法捕撈“捕、收、運(yùn)、銷(xiāo)”全鏈條,堅(jiān)持深挖線索,從源頭斬?cái)嗬骀湕l。在認(rèn)真梳理案件事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)上,用足用好法律規(guī)定,進(jìn)一步健全刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制。注重以案釋法提升民眾法治意識(shí),從源頭上減少相關(guān)違法犯罪行為的發(fā)生。
檢察機(jī)關(guān)依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例
近年來(lái),過(guò)度捕撈帶來(lái)的魚(yú)類(lèi)資源過(guò)度消耗等問(wèn)題不僅對(duì)漁業(yè)資源造成直接損害,也導(dǎo)致水生生物減少,破壞了生物多樣性,影響了生態(tài)平衡。為養(yǎng)護(hù)水生生物資源,保護(hù)生物多樣性,我國(guó)四大海域、內(nèi)陸七大重點(diǎn)流域全面實(shí)施休禁漁制度。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮職能作用,堅(jiān)持依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪,有效保護(hù)我國(guó)漁業(yè)資源。
2020年以來(lái),最高檢聯(lián)合公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門(mén)部署開(kāi)展長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》《依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問(wèn)題的解答》,不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)法律政策。各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢部署要求,全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,著力加強(qiáng)辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升檢察機(jī)關(guān)保護(hù)漁業(yè)資源的能力和水平。
此次發(fā)布的6件依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例,充分展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的不懈努力,彰顯了司法維護(hù)漁業(yè)資源、守護(hù)生態(tài)安全邊界的堅(jiān)定決心,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)具有示范引領(lǐng)作用。
案例一:廣東省清遠(yuǎn)市陳某華等30人非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾、隱瞞犯罪所得案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品掩飾、隱瞞犯罪所得珠江流域行刑銜接刑事附帶民事公益訴訟
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)通過(guò)“行刑銜接”工作機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作,形成打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的執(zhí)法司法合力;在依法懲治破壞漁業(yè)資源犯罪的同時(shí),通過(guò)刑事附帶民事公益訴訟等方式,讓犯罪分子承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)、賠償損失的民事責(zé)任,提高犯罪成本。
【基本案情】
2019年4月至2021年1月,被告人陳某華、陳某明等24人以家庭成員或親戚朋友關(guān)系為組合紐帶,在佛山市三水區(qū)大塘鎮(zhèn)至清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)禁漁河段,長(zhǎng)期采用電拖網(wǎng)船電魚(yú)的方式,大肆非法捕撈草魚(yú)、鰱魚(yú)、鯽魚(yú)等河魚(yú)后銷(xiāo)售得款195萬(wàn)余元。被告人林某華、王某志等6人明知陳某華等人售賣(mài)的水產(chǎn)品系非法捕撈所得,仍予以收購(gòu)。經(jīng)鑒定,本案造成水生生物資源損失3260余萬(wàn)元。
【檢察履職情況】
本案為跨區(qū)域、大規(guī)模非法捕撈水產(chǎn)品犯罪,涉案人員長(zhǎng)期在禁漁河段大肆非法捕撈,甚至以沖撞執(zhí)法船只等方式暴力抗法,不但嚴(yán)重破壞珠江流域漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,而且造成惡劣的社會(huì)影響,群眾反映強(qiáng)烈。2020年7月,清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清城區(qū)檢察院”)通過(guò)“行刑銜接”工作機(jī)制,聯(lián)合清遠(yuǎn)市公安局清城分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清城公安分局”)和區(qū)漁政部門(mén)部署專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng),先后三次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,重點(diǎn)針對(duì)犯罪分子熟悉水路、裝備好、船速快以及深夜作案、流竄作案帶來(lái)的抓捕難、取證難、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大等突出困難,提出以“收魚(yú)人”為切入點(diǎn),逆向查找“捕魚(yú)人”的引導(dǎo)偵查意見(jiàn)。清城公安分局采納了清城區(qū)檢察院的意見(jiàn),于2021年1月組織收網(wǎng)行動(dòng),抓獲犯罪嫌疑人28人,扣押大型電魚(yú)船9艘,凍結(jié)涉案資金756萬(wàn)元。為進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù),清城區(qū)檢察院在清遠(yuǎn)市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清遠(yuǎn)市檢察院”)的指導(dǎo)下,就案件管轄、共犯人數(shù)、犯罪數(shù)額、違法所得、賠償損失的計(jì)算等問(wèn)題,向清城公安分局進(jìn)一步提出引導(dǎo)取證意見(jiàn)。
為準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)損害賠償數(shù)額,清城區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門(mén)同步介入,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)查實(shí)作案時(shí)間段(區(qū)分禁漁期和非禁漁期)、漁獲種類(lèi)、作案漁船馬達(dá)的功率、作案區(qū)域、實(shí)際交易金額等證據(jù)后提交鑒定機(jī)構(gòu),作為鑒定生態(tài)損害賠償數(shù)額的重要依據(jù)。清城公安分局按照清城區(qū)檢察院的意見(jiàn),進(jìn)一步完善了全案證據(jù)。2021年2月,清城公安分局提請(qǐng)清城區(qū)檢察院對(duì)28名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。清城區(qū)檢察院在審查逮捕過(guò)程中,敦促另外2名犯罪嫌疑人投案自首。
2021年5月,公安機(jī)關(guān)將該批案件分成13個(gè)案件陸續(xù)移送清城區(qū)檢察院審查起訴。清城區(qū)檢察院受理案件后,積極開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰工作,促使部分犯罪嫌疑人主動(dòng)退出贓款合計(jì)72萬(wàn)余元。經(jīng)審查,2021年6月至8月,清城區(qū)檢察院以被告人陳某華等22人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪,被告人林某華等6人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪,向清城區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清城區(qū)法院”)提起公訴;對(duì)涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的陳某華等22人提起刑事附帶民事公益訴訟,要求22名被告承擔(dān)水生生物資源損失及鑒定評(píng)估等費(fèi)用3322萬(wàn)余元;對(duì)犯罪情節(jié)輕微的陳某妹、陳某娣2人依法作相對(duì)不起訴處理,并督促被不起訴人以增殖放流方式,投放1.2萬(wàn)尾魚(yú)苗用以修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
2021年11月至12月,清城區(qū)法院先后對(duì)上述案件作出一審判決,判決陳某華等22人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪,分別判處有期徒刑二年四個(gè)月至七個(gè)月不等,支持檢察機(jī)關(guān)全部民事公益訴訟請(qǐng)求,判處陳某華等22人賠償水生生物資源損失及鑒定評(píng)估等費(fèi)用合計(jì)3322萬(wàn)余元;判決林某華等6人犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪,分別判處有期徒刑五年六個(gè)月至有期徒刑三年不等,并處罰金合計(jì)21萬(wàn)元。一審判決后,林某志、何某杰以量刑過(guò)重為由提出上訴,林某智、陳某權(quán)以刑事附帶民事公益訴訟部分判決賠償數(shù)額過(guò)高為由提出上訴,清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院二審裁定維持了對(duì)林某志和何某杰的量刑,對(duì)林某智、陳某權(quán)的民事公益訴訟賠償數(shù)額作了少許下調(diào)。
針對(duì)本案暴露出北江河段非法捕撈猖獗、監(jiān)管不力的問(wèn)題,清城區(qū)檢察院依法向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促其依法履職,堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞。清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納了檢察建議,對(duì)全體執(zhí)法人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行了升級(jí),進(jìn)一步加大了執(zhí)法巡查力度和宣傳教育力度。為進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)當(dāng)?shù)厮镔Y源,清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在6月6日全國(guó)“放魚(yú)日”開(kāi)展了大型增殖放流活動(dòng),邀請(qǐng)清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)到場(chǎng)共同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普和普法宣傳活動(dòng),取得了良好社會(huì)效果。
【典型意義】
北江是珠江的第二大水系,漁業(yè)資源豐富,生態(tài)功能突出。為保護(hù)北江流域漁業(yè)生態(tài)資源,檢察機(jī)關(guān)刑事檢察、公益訴訟檢察部門(mén)加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng),努力打破在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域融合發(fā)展的壁壘。刑事檢察部門(mén)在提前介入公安機(jī)關(guān)偵查,提出取證意見(jiàn)的同時(shí),與公益訴訟檢察部門(mén)共享案件線索,為全方位、大力度追究犯罪分子刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任,全面修復(fù)被損害的漁業(yè)資源奠定了基礎(chǔ)。為推動(dòng)區(qū)域生態(tài)安全防護(hù)能力不斷提高,檢察機(jī)關(guān)注重與行政主管部門(mén)協(xié)同履職。通過(guò)個(gè)案辦理挖掘案件背后的社會(huì)治理問(wèn)題,以檢察建議的方式促進(jìn)源頭治理,提升珠江流域漁業(yè)資源保護(hù)綜合治理水平。
案例二:遼寧省大連市王某非法捕撈水產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品黃海海域介入偵查引導(dǎo)取證追訴漏犯
【要旨】
海上非法捕撈水產(chǎn)品犯罪往往涉案人數(shù)多,涉及金額大,現(xiàn)場(chǎng)難以固定和取證。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與海警等部門(mén)的銜接配合,就線索互通、信息共享、案件辦理、涉案漁業(yè)資源處理等方面加強(qiáng)協(xié)作,確保證據(jù)充分固定,準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。
【基本案情】
2021年5月,被告人王某明知我國(guó)黃海海域進(jìn)入伏季休漁期,仍多次駕駛船只進(jìn)入上述海域?qū)嵤┓欠ú稉谱鳂I(yè)。其間,王某通過(guò)王某剛、林某云雇傭殷某明等人(均另案處理),使用快艇運(yùn)輸非法捕撈的各類(lèi)螃蟹2898.9公斤和海螺11487.5公斤。經(jīng)鑒定,上述漁獲物合計(jì)價(jià)值145萬(wàn)余元。
【檢察履職情況】
2021年5月30日,大連海警局莊河工作站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“莊河海警”)對(duì)本案立案?jìng)刹椤Gf河市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“莊河市檢察院”)應(yīng)邀提前介入偵查,就捕撈海域、非法網(wǎng)具的認(rèn)定,漁獲物價(jià)值、犯罪嫌疑人主觀認(rèn)知等證據(jù)的收集等問(wèn)題向莊河海警提出引導(dǎo)取證的意見(jiàn)。2021年7月9日,莊河海警提請(qǐng)莊河市檢察院以非法捕撈水產(chǎn)品罪批準(zhǔn)逮捕王某。莊河市檢察院依法對(duì)王某作出批捕決定。8月31日,莊河海警就本案向莊河市檢察院移送審查起訴。審查中,莊河市檢察院根據(jù)運(yùn)輸上岸的漁獲物曾被裝在標(biāo)有“苗”等字樣的漁筐內(nèi)這一細(xì)節(jié),聯(lián)系當(dāng)?shù)厝擞小白謽哟硭腥恕钡臐O業(yè)捕撈習(xí)慣,引導(dǎo)莊河海警進(jìn)一步收集調(diào)取相關(guān)證據(jù)后,依法追訴到非法捕撈人員王某財(cái)和苗某敏,并另行追加認(rèn)定王某還有非法捕撈海螺4490公斤(價(jià)值372670元)的犯罪事實(shí)。
2022年1月,莊河市檢察院根據(jù)大連市關(guān)于破壞環(huán)境資源刑事案件集中管轄的規(guī)定,先后對(duì)王某、王某財(cái)和苗某敏以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪向大連市沙河口區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沙河口區(qū)法院”)提起公訴。2022年6月,沙河口區(qū)法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處王某有期徒刑一年六個(gè)月,對(duì)王某財(cái)和苗某敏分別判處有期徒刑八個(gè)月緩刑一年和單處罰金3萬(wàn)元的刑罰。宣判后,王某未提出上訴,一審判決生效。
【典型意義】
海洋伏季休漁制度對(duì)控制海洋捕撈強(qiáng)度,保護(hù)海洋漁業(yè)資源和促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我國(guó)海洋伏季休漁制度已覆蓋我國(guó)管轄的渤海、黃海、東海和南海四大海域。為深入推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)保護(hù)海洋漁業(yè)資源,檢察機(jī)關(guān)聚焦關(guān)鍵海域,堅(jiān)持最嚴(yán)格法治,從嚴(yán)懲治違反海洋伏季休漁規(guī)定的非法捕撈犯罪。加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,對(duì)在辦案中遇到的司法難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真研究,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面客觀收集固定證據(jù);對(duì)證明捕撈、收購(gòu)、銷(xiāo)售等上下游犯罪的證據(jù)全面梳理,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全鏈條打擊、全方位精準(zhǔn)懲治犯罪,確保海洋伏季休漁秩序良好穩(wěn)定,漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。
案例三:浙江省杭州市張某等44人非法捕撈水產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品錢(qián)塘江水域?qū)拠?yán)相濟(jì)檢察協(xié)同履職行刑銜接
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件,既依法嚴(yán)厲打擊,又區(qū)分不同情形分類(lèi)處理,注重與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同履職,以有力辦案促有效治理,達(dá)到“辦一案,治一方”的辦案效果。
【基本案情】
2022年3月至5月,被告人張某等人明知錢(qián)塘江干流處于禁漁期,仍在錢(qián)塘江水域使用直徑為3.8mm的漁網(wǎng)非法捕撈鰻魚(yú)苗3900余尾。經(jīng)鑒定,張某等人使用的漁網(wǎng)直徑均小于國(guó)家規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸,屬于國(guó)家禁止使用的漁具。
被不起訴人王某某等明知他人實(shí)施前述行為,仍提供作案工具并從中獲利1700余元。
【檢察履職情況】
2022年3月至5月,杭州市公安局錢(qián)塘區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錢(qián)塘公安分局”)陸續(xù)抓獲涉嫌非法捕撈鰻魚(yú)苗的犯罪嫌疑人張某等38人。杭州市錢(qián)塘區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錢(qián)塘區(qū)檢察院”)應(yīng)錢(qián)塘公安分局邀請(qǐng)介入偵查,對(duì)案件的證據(jù)固定、人員分類(lèi)處理和上下游犯罪的查處提出意見(jiàn);建議公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,除涉及累犯等特殊情形外,可對(duì)犯罪嫌疑人采用數(shù)字化非羈押措施。按照檢察機(jī)關(guān)的引導(dǎo)取證意見(jiàn),公安機(jī)關(guān)又陸續(xù)抓獲6名犯罪嫌疑人,并對(duì)7名情節(jié)顯著輕微,行為尚未構(gòu)成犯罪的犯罪嫌疑人作了撤案處理。
2022年5月至7月,錢(qián)塘公安分局將涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的張某等37人陸續(xù)移送錢(qián)塘區(qū)檢察院審查起訴。錢(qián)塘區(qū)檢察院審查認(rèn)為,張某等3人曾因非法捕撈水產(chǎn)品有犯罪前科或曾受行政處罰,主觀惡性較大,應(yīng)予提起公訴;犯罪嫌疑人孫某某涉嫌犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,應(yīng)作存疑不起訴處理;犯罪嫌疑人王某某等33人均系初犯、偶犯,自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù),可作相對(duì)不起訴處理。
2022年8月12日至15日,錢(qián)塘區(qū)檢察院先后對(duì)張某等3人以非法捕撈水產(chǎn)品罪提起公訴。8月31日,錢(qián)塘區(qū)人民法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處張某等3人拘役四個(gè)月至二個(gè)月不等。為加強(qiáng)警示教育,錢(qián)塘區(qū)檢察院在對(duì)被不起訴人進(jìn)行不起訴公開(kāi)宣告的同時(shí),向周邊群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普法教育;并邀請(qǐng)錢(qián)塘區(qū)綜合行政執(zhí)法局到場(chǎng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)檢察意見(jiàn)書(shū)的方式,建議對(duì)不起訴人予以行政處罰。錢(qián)塘區(qū)綜合行政執(zhí)法局采納了檢察意見(jiàn),對(duì)被不起訴人作出沒(méi)收違法所得并處罰款的處罰。
考慮到本案對(duì)錢(qián)塘江生態(tài)環(huán)境的損害,錢(qián)塘區(qū)檢察院按照浙江省檢察院關(guān)于融合運(yùn)用檢察審查、調(diào)查、偵查權(quán)的工作規(guī)定,將本案公益訴訟線索同步移送杭州市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“杭州市檢察院”)審查辦理。目前,杭州市檢察院已向杭州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟4件,涉案人員已依法繳納了生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償款合計(jì)29000元。
針對(duì)本案暴露出的問(wèn)題,錢(qián)塘區(qū)檢察院深入錢(qián)塘江干流沿岸村社、企業(yè)園區(qū)開(kāi)展普法宣傳,通過(guò)制作宣傳冊(cè),拍攝普法短視頻,組建法治宣講團(tuán),向群眾宣講非法捕撈水產(chǎn)品的危害。杭州市檢察機(jī)關(guān)以本系列案件辦理為切入點(diǎn),聯(lián)合市公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展錢(qián)塘江干流水域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)治理,推動(dòng)錢(qián)塘江干流漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
【典型意義】
鰻魚(yú),因經(jīng)濟(jì)價(jià)值、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、無(wú)法進(jìn)行人工繁殖,是珍貴的魚(yú)類(lèi)資源,素有“水中軟黃金”之稱(chēng)。錢(qián)塘江干流因水域?qū)掗?、水質(zhì)優(yōu)良等地理因素,成為鰻魚(yú)棲息繁殖的主要水域之一。近年來(lái),一些人為追逐經(jīng)濟(jì)利益,違反法律法規(guī),單獨(dú)或結(jié)伙在禁漁區(qū)、禁漁期或使用禁用的工具、方法捕撈鰻魚(yú)苗,對(duì)錢(qián)塘江的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成了損害。針對(duì)此類(lèi)涉眾犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì),檢察機(jī)關(guān)以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指引,準(zhǔn)確區(qū)分罪責(zé),分類(lèi)處理,對(duì)于需要追訴的,及時(shí)以典型案例等形式做好社會(huì)面宣傳教育警示工作,以案釋法提升民眾法治意識(shí),從源頭上減少相關(guān)違法犯罪行為的發(fā)生。
案例四:上海市高某愿等22人非法捕撈水產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品長(zhǎng)江流域全鏈條打擊引導(dǎo)取證
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)懲治非法捕撈犯罪,要立足案件辦理,深入追查非法捕撈人員歷次作業(yè)情況、漁獲物去向,對(duì)非法捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售行為進(jìn)行全鏈條打擊,堅(jiān)決打掉職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪團(tuán)伙。
【基本案情】
2020年7月至2021年3月,被告人高某愿、王某飛等人明知長(zhǎng)江流域?qū)嵤笆杲麧O”政策,仍組織被告人周某明等14人在上海市浦東新區(qū)大治河以北長(zhǎng)江灘涂捕撈蛸蜞,并以每公斤12至14元的價(jià)格收購(gòu),再打包運(yùn)至江蘇省江陰等地銷(xiāo)售。被告人徐某、嚴(yán)某蘭、黃某成等5人明知高某愿、王某飛等人銷(xiāo)售的蛸蜞系非法捕撈,仍事前商定好交易方式,以每公斤18至30元的價(jià)格購(gòu)進(jìn),摘取大螯出售,售價(jià)約每公斤400元。至案發(fā),高某愿、王某飛組織非法捕撈蛸蜞合計(jì)19525.25公斤(價(jià)值352454.5元)。此外,高某愿、王某飛、代某福等三人還多次收購(gòu)?fù)跄掣兜热藦纳鲜鏊虿稉频尿衮啵ü灿?jì)2800余公斤),加價(jià)銷(xiāo)售至江蘇省南通等地,交易金額達(dá)73000余元。
【檢察履職情況】
2021年2月17日、3月14日,上海市公安機(jī)關(guān)先后抓獲高某愿、王某飛后,根據(jù)上海市辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件集中管轄的規(guī)定,邀請(qǐng)上海鐵路運(yùn)輸檢察院介入偵查引導(dǎo)取證。上海鐵路運(yùn)輸檢察院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)收集固定微信記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、通話記錄等客觀性證據(jù),引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)另行追捕到高某愿、王某飛的5名同伙。2021年6月至2022年7月,公安機(jī)關(guān)先后將高某愿等22人移送上海鐵路運(yùn)輸檢察院審查起訴。上海鐵路運(yùn)輸檢察院對(duì)全案作了進(jìn)一步補(bǔ)充偵查,查明各涉案人員在捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)中的地位作用,夯實(shí)了以高某愿、王某飛為首的,集捕撈、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售于一體的非法捕撈水產(chǎn)品全鏈條犯罪團(tuán)伙的犯罪證據(jù)。在此基礎(chǔ)上,上海鐵路運(yùn)輸檢察院追加認(rèn)定該團(tuán)伙另有非法捕撈3萬(wàn)余斤蛸蜞銷(xiāo)售至江陰的犯罪事實(shí);引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)根據(jù)高某愿、王某飛犯罪團(tuán)伙成員的供述,打掉了同在該水域非法捕撈青蟹、彈涂魚(yú)的另一犯罪團(tuán)伙,抓獲涉案人員13名。
2021年7月2日、7月30日、2022年8月12日,上海鐵路運(yùn)輸檢察院先后以非法捕撈水產(chǎn)品罪,對(duì)高某愿、王某飛等20名被告人提起公訴;在認(rèn)罪認(rèn)罰并自愿購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗進(jìn)行增殖放流的前提下,對(duì)未直接實(shí)施非法捕撈行為,僅幫助收賬和從事勞務(wù)的2人,作出不起訴決定。經(jīng)開(kāi)庭審理,上海鐵路運(yùn)輸法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪,分別判處高某愿、王某飛等20人有期徒刑一年六個(gè)月至拘役三個(gè)月不等。宣判后,所有被告人均未上訴。
針對(duì)本案暴露出的長(zhǎng)江口灘涂非法捕撈行為較多的問(wèn)題,上海鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)至案件高發(fā)地進(jìn)行普法宣傳。上海檢察機(jī)關(guān)會(huì)同上海海事局、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)等單位會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域上海段漁業(yè)資源保護(hù)協(xié)作工作備忘錄》,凝聚共同保護(hù)長(zhǎng)江口生態(tài)資源合力。
【典型意義】
長(zhǎng)江“十年禁漁”是黨中央、國(guó)務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策,是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施、扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的關(guān)鍵之舉。本案中的犯罪團(tuán)伙以長(zhǎng)江灘涂濕地上的底棲動(dòng)物蛸蜞為非法捕撈對(duì)象,以長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?yàn)樽靼傅攸c(diǎn),以老鄉(xiāng)、親戚關(guān)系為紐帶,捕撈人員與收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售人員長(zhǎng)期勾結(jié),形成“一體化產(chǎn)業(yè)鏈”。該犯罪團(tuán)伙常采用“即捕即賣(mài)”方式,將漁獲物迅速運(yùn)輸銷(xiāo)往長(zhǎng)三角地區(qū),給偵查取證帶來(lái)較大困難。檢察機(jī)關(guān)聚焦非法捕撈“捕、收、運(yùn)、銷(xiāo)”全鏈條,堅(jiān)持深挖線索、整合多案證據(jù)材料、全方位精準(zhǔn)打擊上下游犯罪;堅(jiān)持打深打透、厘清交叉犯罪事實(shí)、從源頭斬?cái)嗬骀湕l。持續(xù)探索檢察辦案與生態(tài)修復(fù)相銜接的工作機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬與增殖放流等生態(tài)修復(fù)有效銜接,加大與行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作力度,對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)人群加強(qiáng)法治宣傳,彰顯了檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的堅(jiān)定決心。
案例五:江蘇省常州市陳某龍等16人非法捕撈水產(chǎn)品、掩飾、隱瞞犯罪所得案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品掩飾、隱瞞犯罪所得長(zhǎng)江流域刑事附帶民事公益訴訟訴源治理
【要旨】
為有效打擊非法捕撈犯罪,檢察機(jī)關(guān)緊盯非法捕撈“捕、運(yùn)、銷(xiāo)”全鏈條,在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí),可依法提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請(qǐng)法院要求上下游犯罪被告人承擔(dān)連帶賠償?shù)拿袷仑?zé)任并分別承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。通過(guò)建立政協(xié)委員提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,形成政協(xié)民主監(jiān)督與檢察法律監(jiān)督工作合力,有效提升檢察機(jī)關(guān)參與生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)效能。
【基本案情】
2021年5月至9月,被告人陳某龍、王某等11人組成4個(gè)團(tuán)伙,在常州市金壇區(qū)長(zhǎng)蕩湖水域,使用由電瓶、逆變器、抄網(wǎng)等組成的“電捕魚(yú)”工具,多次非法捕撈白條魚(yú)等水產(chǎn)品。被告人張某康、王某華等5人明知陳某龍、王某等人所售水產(chǎn)品系非法捕撈所得,仍然予以收購(gòu)。經(jīng)評(píng)估,陳某龍等團(tuán)伙非法捕撈的白條魚(yú)等水產(chǎn)品價(jià)值50余萬(wàn)元。
【檢察履職情況】
本案為公安部督辦的“長(zhǎng)江禁漁2021行動(dòng)”案件。2021年9月28日,常州市公安局金壇分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金壇公安分局”)邀請(qǐng)金壇區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金壇區(qū)檢察院”)介入偵查。金壇區(qū)檢察院就行為人主觀故意,非法捕撈時(shí)間、數(shù)量,銷(xiāo)贓數(shù)額等問(wèn)題,向金壇公安分局提出引導(dǎo)取證意見(jiàn)。金壇公安分局按照意見(jiàn)進(jìn)一步夯實(shí)了全案證據(jù)。同年10月25日,金壇公安分局提請(qǐng)金壇區(qū)檢察院對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。金壇區(qū)檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕的同時(shí),立足食藥環(huán)資專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)“四檢融合”優(yōu)勢(shì),同步開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟立案審查。
2021年11月25日,金壇公安分局將本案移送金壇區(qū)檢察院審查起訴。金壇區(qū)檢察院積極對(duì)犯罪嫌疑人開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰教育和釋法說(shuō)理,促使全部犯罪嫌疑人簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū),并主動(dòng)繳納漁業(yè)資源損害賠償款合計(jì)45萬(wàn)余元。經(jīng)審查,金壇區(qū)檢察院對(duì)其中1名情節(jié)較輕的收贓人員龔某福作出不起訴決定,同時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn),后公安機(jī)關(guān)對(duì)龔某福依法進(jìn)行了治安處罰。
2021年12月,金壇區(qū)檢察院根據(jù)江蘇省環(huán)境資源審判集中管轄的規(guī)定,以陳某龍等11人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪,張某康等4人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向江陰市人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江陰市法院”)提起公訴和刑事附帶民事公益訴訟,要求15名被告人和已作相對(duì)不起訴處理的龔某福共同承擔(dān)漁業(yè)資源損失費(fèi)156萬(wàn)余元。鑒于15名被告人和被不起訴人龔某福的行為給公共利益造成了損害,金壇區(qū)檢察院向法院提出,對(duì)該16人判處額外承擔(dān)5000元至10000元不等懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求。
2022年7月5日,江陰市法院一審判決認(rèn)定陳某龍等11人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪,張某康等4人犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪,分別判處有期徒刑一年十一個(gè)月至拘役三個(gè)月不等;對(duì)實(shí)施掩飾隱瞞犯罪所得罪的4名被告人判處罰金共計(jì)24000元;責(zé)令退出違法所得共計(jì)46萬(wàn)余元;支持檢察機(jī)關(guān)全部民事公益訴訟請(qǐng)求。宣判后,所有被告人均未提出上訴。
針對(duì)本案暴露出長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源被破壞的問(wèn)題,金壇區(qū)檢察院牽頭長(zhǎng)蕩湖管理辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位召開(kāi)轄區(qū)重點(diǎn)水域生態(tài)資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合近年來(lái)的辦案情況,向與會(huì)單位通報(bào)了全區(qū)生態(tài)資源保護(hù)狀況、漁業(yè)執(zhí)法中存在的問(wèn)題,建議與會(huì)單位在轄區(qū)重點(diǎn)水域加強(qiáng)“機(jī)防+人防”建設(shè),確保監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)死角”。2023年1月,金壇區(qū)檢察院依托本案辦理中發(fā)現(xiàn)的涉漁犯罪頻發(fā)、資源受損修復(fù)力度不夠、職能單位聯(lián)動(dòng)不多等問(wèn)題,推動(dòng)政協(xié)委員在區(qū)“兩會(huì)”上提出政協(xié)提案,加強(qiáng)全域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)。2023年4月,金壇區(qū)檢察院與長(zhǎng)蕩湖管理辦公室達(dá)成協(xié)議,合作建成長(zhǎng)蕩湖生態(tài)修復(fù)基地1個(gè),生物多樣性監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè),推動(dòng)出臺(tái)長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源管理相關(guān)規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源司法保護(hù)。
【典型意義】
長(zhǎng)蕩湖地處太湖流域上游,屬于長(zhǎng)江流域重要水域所在湖泊,為保護(hù)長(zhǎng)江主動(dòng)脈的“小血管”。檢察機(jī)關(guān)對(duì)非法“捕、運(yùn)、銷(xiāo)”等破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪實(shí)施全鏈條打擊。在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí),可依據(jù)民法典的規(guī)定訴請(qǐng)法院判處掩飾、隱瞞犯罪所得者和非法捕撈者共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任并承擔(dān)懲罰性賠償,加大違法成本,實(shí)現(xiàn)有效震懾。檢察機(jī)關(guān)健全刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制,做實(shí)不起訴后半篇文章。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,深入調(diào)查研究,從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督,推動(dòng)生態(tài)資源保護(hù)轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員提案,促使形成多部門(mén)打防管控常態(tài)化保護(hù)格局,以更大力度共抓長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理。
案例六:天津市趙某強(qiáng)等16人非法捕撈水產(chǎn)品不起訴案
【關(guān)鍵詞】
非法捕撈水產(chǎn)品海河流域公開(kāi)聽(tīng)證相對(duì)不起訴社會(huì)治理
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件,應(yīng)綜合考慮行為人的犯罪動(dòng)機(jī)、危害后果等情節(jié),以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指導(dǎo),用好相對(duì)不起訴制度,做到教育懲處相結(jié)合,達(dá)到“防治結(jié)合”的效果。
【基本案情】
2020年5月、2021年7月,被不起訴人趙某強(qiáng)在天津市武清區(qū)北運(yùn)河、龍鳳河及薊州區(qū)西干渠等禁漁區(qū)內(nèi),先后數(shù)次利用拖網(wǎng)等工具捕撈野生田螺,后予以販賣(mài)銷(xiāo)贓得款1萬(wàn)余元。
在此禁漁期內(nèi),另有被不起訴人姚某新等15人在上述水域禁漁區(qū)內(nèi),采用同樣手法非法捕撈野生田螺,販賣(mài)銷(xiāo)贓得款4000元至2.6萬(wàn)元不等。
【檢察履職情況】
2022年7月至9月間,天津市公安局武清分局先后將趙某強(qiáng)、姚某新等11件共16人非法捕撈水產(chǎn)品案件移送天津市武清區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武清區(qū)檢察院”)審查起訴。武清區(qū)檢察院審查發(fā)現(xiàn),這些案件具有一些共同點(diǎn):一是犯罪嫌疑人對(duì)非法捕撈行為的違法性均存在一定認(rèn)識(shí),但對(duì)危害程度的認(rèn)知水平不高,到案后均認(rèn)罪認(rèn)罰;二是行為人平時(shí)表現(xiàn)良好,此前均沒(méi)有違法犯罪前科;三是每起案件涉案田螺數(shù)量和價(jià)值均剛過(guò)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。為依法妥善辦理案件,武清區(qū)檢察院前往犯罪地、行為人居住地、禁漁區(qū)周邊地區(qū)走訪調(diào)查,重點(diǎn)圍繞生態(tài)損害程度、社會(huì)影響等方面詳細(xì)了解情況。同時(shí),武清區(qū)檢察院會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、水務(wù)部門(mén)等執(zhí)法單位開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度及法律適用進(jìn)行了認(rèn)真研究。綜合在案證據(jù)和犯罪情節(jié),武清區(qū)檢察院經(jīng)認(rèn)真研究,擬以情節(jié)輕微為由,對(duì)趙某強(qiáng)等16人依法作出不起訴決定。
為主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和彰顯司法辦案的社會(huì)效果,武清區(qū)檢察院于2022年11月4日對(duì)這批案件開(kāi)展集中聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)人大代表和律師界代表?yè)?dān)任聽(tīng)證員,公安偵查人員應(yīng)邀參會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上,承辦檢察官詳細(xì)闡述了案件基本情況和擬作出不起訴的理由及法律依據(jù)。聽(tīng)證人員經(jīng)充分討論,一致同意檢察機(jī)關(guān)按照“兩高三部”《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定,對(duì)趙某強(qiáng)等16人作出相對(duì)不起訴處理。聽(tīng)證會(huì)后,承辦檢察官依法向趙某強(qiáng)等16人公開(kāi)宣布了不起訴決定,并對(duì)其進(jìn)行了訓(xùn)誡和法治教育。經(jīng)教育,被不起訴人趙某強(qiáng)等人表示非常懊悔和自責(zé),對(duì)自身行為給當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源造成的危害深表歉意,決定積極改正,回報(bào)社會(huì)。趙某強(qiáng)等人因無(wú)力賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用,自愿以勞務(wù)方式替代性承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù),主動(dòng)向周邊群眾宣傳非法捕撈水產(chǎn)品的危害性和違法性。
根據(jù)案件反映出的問(wèn)題,武清區(qū)檢察院向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)制發(fā)檢察建議書(shū),建議加大巡查力度,動(dòng)態(tài)監(jiān)督最新治理效果。針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈水產(chǎn)品的危害性及法律后果認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題,武清區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)在運(yùn)河周邊組織了禁漁普法宣傳系列活動(dòng),發(fā)放宣傳資料500余份。武清區(qū)檢察院還在本院微信公眾號(hào)上開(kāi)設(shè)“野生動(dòng)物保護(hù)月”專(zhuān)欄,發(fā)布典型案例科普漫畫(huà),提升公眾保護(hù)運(yùn)河生態(tài)意識(shí)。
【典型意義】
本案中,檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真梳理案件事實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)上,用足用好法律規(guī)定,適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,積極探索一類(lèi)案件不起訴標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主觀惡性不深、危害較小的非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪人員,綜合考慮犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、犯罪數(shù)額等,在充分論證的基礎(chǔ)上作出不起訴決定。對(duì)被不起訴的人員做好釋法說(shuō)理工作,通過(guò)法治宣傳教育,提升案件辦理效果。同時(shí),全面分析此類(lèi)案件成因,深入開(kāi)展針對(duì)沿岸居民、外來(lái)務(wù)工人員的法治宣傳,從源頭上預(yù)防和減少案件發(fā)生。
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