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　　央視網(wǎng)消息：6月8日上午，最高檢召開“法治護航 助力海洋強國建設”新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院 中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀要》和《最高人民檢察院 中國海警局關于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的指導意見》，并發(fā)布辦理海上非法采砂相關犯罪典型案例。

　　最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰介紹，從案由來看，5件典型案例中，4件為非法采礦案、1件為掩飾、隱瞞犯罪所得案；從業(yè)務類型來看，4件為刑事案件，1件涉及刑事和民事公益訴訟關聯(lián)案件；從涉及的法律問題來看，主要有事前通謀共同犯罪的認定、涉案海砂價格的認定、以疏浚工程為幌子盜采海砂出售牟利的行為定性、受雇人員的法律責任、替代性修復責任的承擔方式、涉案船舶處置、掩飾、隱瞞犯罪所得罪主觀明知的判斷以及上游犯罪的查證等問題。

　　一、王某明等4人非法采礦案

　　本案明確了事前通謀非法采礦的具體情形和涉案海砂價格的認定方法。關于事前通謀的認定，明確行為人事先與非法采挖海砂的犯罪分子聯(lián)系海砂交易時間、地點、價格和交易方式等，指使或者駕駛運輸船前往指定海域直接從采砂船過駁并運輸銷售的，屬于事前通謀，以非法采礦罪定罪處罰。

　　關于涉案海砂價格的認定，明確對于涉案海砂價值，有銷贓數(shù)額的，一般根據(jù)銷贓數(shù)額認定；無銷贓數(shù)額、銷贓數(shù)額難以查證或者根據(jù)銷贓數(shù)額認定明顯不合理的，根據(jù)海砂市場價格和數(shù)量認定。海砂價值難以確定的，依據(jù)當?shù)貎r格認證機構或者省級以上人民政府自然資源、水行政、海洋等主管部門出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定。

　　二、米某某等8人非法采礦案

　　本案明確了以航道清淤疏浚為名，在未辦理海域使用權證和采礦許可證的情況下，以出售疏浚物海砂牟利為目的抽采海砂，情節(jié)嚴重的，應當以非法采礦罪定罪處罰。近年來，非法采礦呈現(xiàn)犯罪手段多樣化特點，由傳統(tǒng)無證開采向披著合法外衣行盜采之實轉(zhuǎn)變的趨勢明顯，隱蔽性更強。有的不法分子打著航道清淤疏浚工程的幌子，在未取得海砂開采海域使用權證及采礦許可證的情況下抽采海砂并出售牟利，該案例對于指導辦案機關依法打擊以承包合法工程為掩護盜采海砂資源的犯罪行為有典型意義。

　　三、林某某、高某某非法采礦案

　　《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“對受雇為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務的人員，除參與利潤分成或者領取高額固定工資外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外?！北景高M一步細化了“一般不以犯罪論處”的例外情形。明確了對受雇為非法采礦犯罪提供勞務的人員是否以犯罪論處，不能僅考慮其是否參與利潤分成或者領取高額固定工資，應當結(jié)合其在整個犯罪中發(fā)揮的作用、參與犯罪的程度、次數(shù)等進行綜合判斷。對受雇為非法采礦犯罪長期、多次提供勞務的人，應當以共犯論處。

　　其次，本案明確了雇員與雇主共同侵權應承擔的民事責任。雇員與雇主共同破壞海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的，人民檢察院在提起民事公益訴訟時，可以請求法院判令雇員與雇主對海洋生態(tài)環(huán)境修復承擔連帶賠償責任。同時，還明確民事公益訴訟被告不能直接修復受損生態(tài)環(huán)境且一次性承擔全部海洋生態(tài)損害修復費用確有困難的，公益訴訟起訴人可以與被告協(xié)商通過分期認購碳匯、勞務代償?shù)确绞介_展替代性修復。

　　四、王某某、孫某某、謝某某等人非法采礦案

　　本案明確了認定供犯罪所用的本人財物的考慮因素，即運輸海砂的船舶能否認定為供犯罪所用的本人財物，應當結(jié)合船舶權屬、主要用途和行為人的客觀行為、主觀明知等因素綜合判斷。行為人以非法運輸海砂為業(yè)，明知是非法采挖海砂仍一年內(nèi)多次實施非法運輸海砂犯罪活動，構成共同犯罪或者相關犯罪的，涉案船舶可以認定為“供犯罪所用的本人財物”，依法予以沒收。同時強調(diào)，檢察機關應當引導偵查機關及時、全面收集能證明涉案船舶為作案工具的證據(jù)材料。對于指導辦案機關準確認定用于犯罪的專門工具并依法予以沒收有典型意義。

　　五、陳某甲、鄭某某、陳某乙掩飾、隱瞞犯罪所得案

　　本案對指導辦案機關辦理涉海砂的掩飾、隱瞞犯罪所得案件準確判斷主觀明知以及查證上游犯罪事實具有典型意義。一方面，明確了行為人是否明知是非法采挖的海砂，通過行為人收購、運輸過程中是否存在故意關閉船舶自動識別系統(tǒng)、不如實填寫航海日志等違反海事監(jiān)管規(guī)定的行為、行為人是否曾在同一海域因?qū)嵤┺D(zhuǎn)移、代為銷售非法采礦犯罪所得海砂受過行政處罰等方面綜合認定。另一方面，明確了對上游犯罪非法采礦的犯罪事實，可以根據(jù)有關部門出具的涉案海域未設置海砂礦業(yè)權、涉案海砂系從前述海域吸砂所得、查扣的涉案海砂已達非法采礦罪入罪標準等方面綜合認定。解決了實踐中按照掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪的難點問題。