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　　央視網(wǎng)消息：5月30日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展家庭教育指導工作的意見》。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

　　為深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于少年兒童工作重要指示批示精神，全面貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育職責，維護未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長，最高人民法院會同全國婦聯(lián)制定了《關(guān)于開展家庭教育指導工作的意見》，向社會公開發(fā)布。

　　未成年人是國家的未來、民族的希望。黨的十八大以來，習近平總書記站在培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人、確保黨和國家事業(yè)后繼有人的高度，就家庭教育作出一系列重要論述，就注重家庭、家教、家風提出了一系列新理念新思想新要求，特別強調(diào)要重視家庭文明建設(shè)，努力使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

　　問題孩子多出自問題家庭。家庭是孩子第一所學校，父母是孩子第一任老師。隨著我國社會轉(zhuǎn)型加快，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，因家庭教育缺失引發(fā)的問題日益凸顯，一些家長暴露出“教而無方、教而不當”或是“養(yǎng)而不教、監(jiān)而不管”等問題，嚴重影響了未成年人的健康成長。家庭教育不力或者疏于管教，是未成年人出現(xiàn)嚴重不良行為或者犯罪的重要原因。

　　2022年1月1日實施的家庭教育促進法，將立德樹人作為根本任務(wù)，明確了家庭教育的責任主體、原則、內(nèi)容和方式方法，規(guī)定了未成年人的父母或者其他監(jiān)護人家庭教育職責。同時，明確了人民法院開展家庭教育指導工作的職責。家庭教育促進法實施后，全國各級法院迅速行動，采取一系列舉措，開展家庭教育指導工作，積極探索專業(yè)化、規(guī)范化工作機制，取得明顯成效。經(jīng)初步統(tǒng)計，到2022年底，全國各級法院發(fā)出家庭教育指導令10308份，單獨或聯(lián)合有關(guān)部門建立家庭教育指導工作機構(gòu)837個，開展家庭教育指導38080次，為推動未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作發(fā)揮了重要作用。但是，各地法院發(fā)出的家庭教育指導令在名稱、形式、內(nèi)容和適用情形等方面不統(tǒng)一，對執(zhí)行方式缺乏明確規(guī)范。

　　為準確適用法律，規(guī)范人民法院開展家庭教育指導工作，解決司法實踐中遇到的問題，促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育責任，切實保護未成年人，最高人民法院會同全國婦聯(lián)認真深入調(diào)研，多次召開座談會，充分吸收各相關(guān)單位，全國人大代表、政協(xié)委員、專家學者以及各方群眾的意見建議，經(jīng)反復研究論證，制定了本《意見》。

　　《意見》分六個部分，共24條。主要有以下內(nèi)容：

　　一是明確人民法院開展家庭教育指導工作的情形和范圍。《意見》規(guī)定，人民法院在審理離婚案件過程中，對有未成年子女的夫妻雙方，應(yīng)當提供家庭教育指導。對于涉及撫養(yǎng)、收養(yǎng)、監(jiān)護權(quán)、探望權(quán)糾紛等案件，以及涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件，人民法院可以就監(jiān)護和家庭教育情況主動開展調(diào)查、評估，必要時，依法提供家庭教育指導。在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的，以及未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，人民法院根據(jù)情況對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導?！兑庖姟愤€規(guī)定，涉未成年人的案件，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人請求對自己進行家庭教育指導的，人民法院應(yīng)當提供。

　　二是明確人民法院開展家庭教育指導工作的要求和方式。《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當根據(jù)家庭教育促進法第十六條、第十七條的規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，有針對性地確定家庭教育的內(nèi)容，指導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人合理運用家庭教育方式方法。人民法院在開展家庭教育指導過程中，應(yīng)當結(jié)合案件具體情況，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展監(jiān)護職責教育和法治教育。《意見》還規(guī)定，人民法院可以在訴前調(diào)解、案件審理、判后回訪等各個環(huán)節(jié)，通過法庭教育、釋法說理、現(xiàn)場輔導、網(wǎng)絡(luò)輔導、心理干預(yù)、制發(fā)家庭教育責任告知書等多種形式開展家庭教育指導。根據(jù)情況和需要，人民法院可以自行開展家庭教育指導，也可以委托專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員開展家庭教育指導。

　　三是明確人民法院發(fā)出家庭教育指導令的條件和制發(fā)程序。《意見》明確了人民法院責令開展家庭教育指導的情形。符合這些情形，且未成年人的父母或者其他監(jiān)護人拒不接受家庭教育指導，或者接受家庭教育指導后仍不依法履行監(jiān)護職責的，人民法院可以以決定書的形式制發(fā)家庭教育指導令，依法責令其接受家庭教育指導。家庭教育指導令應(yīng)當載明責令理由和接受家庭教育指導的時間、場所和頻次。開展家庭教育指導的頻次，應(yīng)當與未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確履行家庭教育責任以及未成年人不良行為或犯罪行為的程度相適應(yīng)?！兑庖姟愤€規(guī)定，人民法院送達家庭教育指導令時，應(yīng)做好法律釋明工作。

　　四是注重開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育，加強訴源治理。《意見》規(guī)定，人民法院應(yīng)當結(jié)合涉未成年人案件的特點和規(guī)律，有針對性的開展家庭教育宣傳和法治宣傳教育?！兑庖姟愤€規(guī)定，人民法院在辦理涉未成年人案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，應(yīng)當及時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。通過發(fā)出司法建議，推動融入國家治理、社會治理，努力減少涉未成年人多發(fā)、高發(fā)案件，促進實現(xiàn)“抓前端、治未病”的效果。

　　五是建立家庭教育指導工作聯(lián)動機制，推動社會各方共同治理。《意見》規(guī)定，人民法院、婦聯(lián)應(yīng)當與有關(guān)部門、人民團體、社會組織加強協(xié)作配合，推動建立家庭教育指導工作聯(lián)動機制，及時研究解決家庭教育指導領(lǐng)域困難問題，不斷提升家庭教育指導工作實效。對于需要開展專業(yè)化、個性化家庭教育指導的，人民法院可以根據(jù)未成年人的監(jiān)護狀況和實際需求，協(xié)調(diào)婦聯(lián)開展家庭教育指導工作。婦聯(lián)應(yīng)當加強與人民法院配合，協(xié)調(diào)發(fā)揮家庭教育指導機構(gòu)、家長學校、婦女兒童活動中心、婦女兒童之家等陣地作用，支持、配合人民法院做好家庭教育指導工作。

　　下一步，人民法院、婦聯(lián)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，提高政治站位，強化責任擔當，準確執(zhí)行家庭教育促進法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范、科學、有效地開展家庭教育指導工作，為促進未成年人健康成長、增進家庭幸福、社會和諧作出應(yīng)有的貢獻。