“合適成年人”參與訊問(wèn)
開(kāi)欄語(yǔ)
今年2月,一起12歲男孩性侵同歲腦癱女孩的案件進(jìn)入大眾視野。2021年,女孩遭侵犯報(bào)警后,因男孩未滿14周歲,警方未予立案,女孩家屬遂提起民事訴訟。2022年末,法院作出二審判決,判處男孩方賠償約15萬(wàn)元。
這不是大眾第一次對(duì)未成年人犯罪表現(xiàn)出深深的擔(dān)憂。近年多起嚴(yán)重犯罪案件的施害人皆因年齡尚不足14周歲無(wú)需承擔(dān)刑事責(zé)任,修改刑事責(zé)任年齡的社會(huì)呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。但也應(yīng)該看到,大部分未成年人觸法并非罪大惡極。對(duì)那些情節(jié)較輕、附條件不起訴或適用緩刑或假釋的觸法少年而言,非刑罰處罰措施更加契合“教育、感化、挽救”方針和“教育為主,懲罰為輔”的原則。
在新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》施行即將滿兩年之際,紅星新聞深度報(bào)道中心推出“觸法的少年”特別報(bào)道,試圖厘清未成年人犯罪干預(yù)矯正的來(lái)路與歸途,為如何更好做到觸法未成年人的懲教提供鑒戒。
項(xiàng)目辦開(kāi)展活動(dòng)合影,喬海云(后排中,黑衣)和張?jiān)氯纾ê笈庞乙唬?/p>
■ 曉明(化名)至今記得,18年前他因涉嫌搶劫在昆明盤龍區(qū)某派出所做了10個(gè)小時(shí)筆錄后見(jiàn)到喬海云的那個(gè)晚上。
■ 曉明那會(huì)兒16歲,蹺著二郎腿,黃發(fā)遮住半張臉,邊吞云吐霧邊回答問(wèn)題,看上去什么都不在乎。實(shí)際上,他深知自己已身處絕境——初中輟學(xué)后,他和朋友們搶過(guò)不少人,從學(xué)生的零花錢到成年人的手機(jī),不僅搶劫,還傷了人。
■ 期間,沒(méi)人向他表達(dá)過(guò)關(guān)心。他的父母對(duì)此毫不知情,他們?cè)缭珉x了婚,他跟著早出晚歸的父親過(guò),父子間最頻繁的交往是晚上歸家的父親留下生活費(fèi),次日他拿錢去安排自己的吃食。直到40歲出頭的喬海云走進(jìn)審訊室。她告訴曉明,自己是來(lái)幫他的社工,他有什么需要都可以說(shuō)。
■ 喬海云是“盤龍區(qū)未成年人司法分流項(xiàng)目”第一批招募的專職成員。“盤龍區(qū)未成年人司法分流項(xiàng)目”成立后,于2005年3月從各個(gè)街道選聘了10個(gè)符合條件的人。在這之前,他們是民警、武警、法官,也有工人、保險(xiǎn)從業(yè)者……經(jīng)歷各不相同。
■ 在接受了為期兩個(gè)月的培訓(xùn)和考試后,他們成了“合適成年人”。此時(shí)他們也未曾想到,有朝一日,這五個(gè)字會(huì)被寫(xiě)進(jìn)法律,成為中國(guó)未成年人司法保護(hù)不可或缺的一塊。
觸法未成年人組建的“陽(yáng)光籃球隊(duì)”
1、介入審訊的第三方
喬海云等10人每人分配了2到3個(gè)派出所,對(duì)其中的未成年人案件負(fù)責(zé)。
開(kāi)展工作的第一步是參與警方對(duì)未成年犯罪嫌疑人的每次訊問(wèn),維護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。
在違法犯罪未成年人的審訊中,只要空間允許,“合適成年人”就坐在雙方中間,和民警、涉案人構(gòu)成三角形。有時(shí)候觸法少年和民警起了沖突,“合適成年人”就把自己視為未成年人的代理律師,與民警交涉,有的則會(huì)采取策略,告訴涉案人虛假陳述有什么法律后果。
成為“合適成年人”僅一個(gè)月,喬海云就見(jiàn)到了曉明。她后來(lái)承認(rèn),第一眼看到曉明那副桀驁不馴的面孔、聞到他身上的煙臭味時(shí),不由自主地心生反感。但她保持了最大限度的善意和耐心,直到凌晨訊問(wèn)結(jié)束后,他倆談及父母時(shí),曉明終于放下戒備,流下眼淚,說(shuō):“我想見(jiàn)父母,我不想被關(guān)起來(lái)。”
這次短暫的會(huì)面中,喬海云向他保證,自己會(huì)盡力幫他、同他的父母聯(lián)系,之后也會(huì)幫他適應(yīng)社會(huì)。對(duì)于即將進(jìn)入看守所的曉明而言,他并沒(méi)有把這些話放在心上。但喬海云卻履行了對(duì)他許下的每一個(gè)諾言。
2、一群勤勤懇懇的人
項(xiàng)目的緣起,要從1999年一位副區(qū)長(zhǎng)和一位庭長(zhǎng)的談話講起。
彼時(shí),張?jiān)氯缡潜P龍區(qū)的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng),分管民政、公安和司法部門,聯(lián)系檢察院和法院。一次工作會(huì)議后,區(qū)法院少年法庭的庭長(zhǎng)找到他,說(shuō)英國(guó)救助兒童會(huì)想做個(gè)對(duì)觸法未成年人特殊保護(hù)的項(xiàng)目,問(wèn)他有沒(méi)有意愿。
張?jiān)氯缫宦?tīng),當(dāng)即覺(jué)得可以“做些事情”。他是從公安系統(tǒng)出來(lái)的干部,早些年當(dāng)派出所所長(zhǎng)時(shí),他觀察到觸法未成年人釋放后的跟進(jìn)工作做得不夠。每個(gè)民警手上都有要負(fù)責(zé)的重點(diǎn)人員,其中既包含成年犯,也包含未成年犯。后來(lái),人員流動(dòng)大,民警的工作忙不過(guò)來(lái),對(duì)未成年犯的事就有所松懈,“漸漸跟不進(jìn)去了”。
另一方面,未成年人犯罪后被置于主要為成年人設(shè)計(jì)的法律環(huán)境中。“很多未成年刑罰過(guò)重,甚至被注銷戶口”,等到這些孩子被釋放后,又因?yàn)闅v史污點(diǎn)受歧視,生活越來(lái)越糟,一步步滑落到再次犯罪的深淵。張?jiān)氯缦?,如果他們多做一點(diǎn),社會(huì)矛盾就少一點(diǎn),“不要因?yàn)槟贻p人一時(shí)沖動(dòng),讓他們一輩子抬不起頭”。他和上級(jí)溝通,得到了嘗試的許可。
就這樣,張?jiān)氯玳_(kāi)始研究項(xiàng)目該怎么做。經(jīng)過(guò)近3年的培訓(xùn)和外出考察,他們終于形成共識(shí):要爭(zhēng)取避免觸法未成年人進(jìn)到監(jiān)禁場(chǎng)所,讓他們?cè)谏鐓^(qū)就能接受到教育和幫助。
2002年,未成年人司法試點(diǎn)項(xiàng)目辦公室正式成立。項(xiàng)目需要懂法律的人手,張?jiān)氯缦霃姆ㄔ汉蜋z察院的退休干部里返聘,有的人退休后不愿再折騰,他就多做幾次工作。盤龍區(qū)檢察院的老檢察長(zhǎng)當(dāng)時(shí)60多歲,和張?jiān)氯缯J(rèn)識(shí)20多年,也答應(yīng)來(lái)做項(xiàng)目辦的顧問(wèn)。
但項(xiàng)目推行近一年,并無(wú)多少建樹(shù),直到2003年他們首次接觸到“合適成年人”這個(gè)概念,才算真正起步。
英國(guó)“合適成年人”制度源于肯費(fèi)特冤案。1972年,英國(guó)一名男子被殺害,3個(gè)10來(lái)歲的少年都招供自己參與了謀殺。但最終查明,3人曾遭受警方的暴力訊問(wèn)。案發(fā)后,英國(guó)“合適成年人”制度由此誕生,規(guī)定觸法未成年人進(jìn)入警局后,必須有一名“合適成年人”(監(jiān)護(hù)人或者社工)到場(chǎng)旁聽(tīng)訊問(wèn),以維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
張?jiān)氯鐐冮_(kāi)始探索這件在中國(guó)沒(méi)有先例的事。項(xiàng)目經(jīng)理姜敏記得,那時(shí),他們10個(gè)人每天聚在一間辦公室里如火如荼地討論,培訓(xùn)這么做、合適成年人制度還要怎么改、這個(gè)涉案未成年人是否適合分流……他們?cè)趬ι腺N了大白紙畫(huà)流程圖,用線條串聯(lián)起各個(gè)環(huán)節(jié)。在這里,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的沒(méi)有架子、退休的人不松懈、年輕人的意見(jiàn)不被輕視,他們?nèi)送诵?,心同此理?/p>
就是這樣一群勤勤懇懇的人,把“合適成年人”的方案改了18遍,給各環(huán)節(jié)各部門做了108次培訓(xùn),最終贏得了區(qū)上公檢法司等部門的支持,為后續(xù)工作鋪平了道路。
3、柔性司法理念
十多年后,喬海云還記得那些孩子回想監(jiān)禁經(jīng)歷時(shí)流露出的緊張與恐懼。
有一次,項(xiàng)目辦組織模擬法庭,沒(méi)有人愿意扮演犯人。一個(gè)進(jìn)過(guò)看守所的男生扮演律師,事后他告訴喬海云,庭審全程,他根本不敢看被告席。還有一個(gè)少年在案件了結(jié)幾年后,發(fā)現(xiàn)看守所和新學(xué)校挨得很近,一上廁所就能見(jiàn)到。從此,他再也不往那個(gè)方向看。
看守所的短暫經(jīng)歷尚且給他們留下如此烙印,罔論刑期更長(zhǎng)的監(jiān)獄。作為“合適成年人”,喬海云們的另一大任務(wù)是讓符合條件的觸法未成年人們,最大限度地避免監(jiān)禁,從正式的司法程序中“分流”出去?!胺至鳌笨梢园l(fā)生在刑事案件偵查、起訴或?qū)徟械娜我浑A段,比如公安、檢察機(jī)關(guān)、法院都各自可以選擇取保候?qū)?、訴前考察、附條件不起訴和緩刑等非監(jiān)禁措施來(lái)處置觸法未成年人,它也是柔性司法理念的具體體現(xiàn)。
但“分流”是有條件的?!侗P龍區(qū)“未成年人司法分流”的工作規(guī)程》里寫(xiě)明,適用對(duì)象得是在盤龍區(qū)內(nèi)有相對(duì)固定居所的。在犯罪情節(jié)上,得是“對(duì)社會(huì)危害不大的”,并且涉案未成年人需認(rèn)罪態(tài)度好、愿意改過(guò)自新,監(jiān)護(hù)人也積極向受害人賠償。除此之外,還得具備監(jiān)護(hù)管教條件。
曉明就是在法院階段被分流的。審訊后,他被關(guān)押進(jìn)看守所,而喬海云和同事們一次次走訪學(xué)校、父母和鄰居,逐步拼湊出少年如何走上犯罪道路的。喬海云記得,第一次見(jiàn)到曉明父親時(shí),對(duì)方和她說(shuō):“我不管了,你們要判就判,判多少年都行?!?/p>
而在曉明的記憶里,初中后,他幾個(gè)月都見(jiàn)不到父親一面,沒(méi)人催他睡覺(jué),沒(méi)人叫他起床,也沒(méi)人給他做早餐。他覺(jué)得孤獨(dú),在校外認(rèn)識(shí)了三五兄弟,和他們?cè)谝黄鸶械健皽嘏?。后?lái)索性不讀書(shū)了,和他們?cè)谕饷嫱?。錢花完了,就有兄弟教他去搶劫。他想搶也不算什么事,大不了父親來(lái)賠錢,沒(méi)想到會(huì)觸犯法律。
喬海云等人把曉明的這些情況寫(xiě)成材料,遞到檢察院和法院。經(jīng)過(guò)努力,2005年7月,曉明被取保候?qū)?,最終被判處有期徒刑一年,緩期一年執(zhí)行。
按規(guī)定,這些“分流”出來(lái)的孩子,在服刑期間,其犯罪行為的矯正與反省必須在“合適成年人”的監(jiān)督與輔導(dǎo)下完成,他們會(huì)根據(jù)每個(gè)孩子的具體情況,確定具有針對(duì)性的輔導(dǎo)計(jì)劃,比如每星期至少和每個(gè)孩子電話溝通兩次,面談一次。
這些看似生硬的規(guī)定,實(shí)則會(huì)在實(shí)踐中呈現(xiàn)為樸素直白的鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài),和不計(jì)回報(bào)的情感勞動(dòng)。喬海云就發(fā)現(xiàn),曉明回家后最需要解決的是父子矛盾。曉明父親有大家長(zhǎng)作風(fēng),為人固執(zhí),兩人一說(shuō)話就吵,吵起來(lái)曉明父親就會(huì)落淚。曉明說(shuō):“每次我看見(jiàn)爸爸哭,我想關(guān)心他卻說(shuō)不出口,久而久之就變成我們不說(shuō)話,只紙筆交談?!?/p>
喬海云就找來(lái)項(xiàng)目辦的心理醫(yī)生為他們做心理咨詢,但兩人不時(shí)爭(zhēng)執(zhí),氣得曉明幾度離家出走,喬海云就四處打聽(tīng)他的下落。她既要安撫孩子,又要開(kāi)導(dǎo)父親。在這些瑣碎的家庭沖突中,她始終提供安慰和陪伴??斐赡陼r(shí),曉明和父親終于可以面對(duì)面地正常交流,甚至可以摟在一起聊天、喝酒了。
與之相對(duì)的,當(dāng)她邀請(qǐng)曉明去參與青少年社區(qū)活動(dòng)中心的活動(dòng)時(shí),他也不會(huì)拒絕。在項(xiàng)目試點(diǎn)期間,盤龍區(qū)內(nèi)建了6個(gè)青少年活動(dòng)中心,舉辦了不少參觀、露營(yíng)和論壇類活動(dòng),項(xiàng)目辦里的借調(diào)警官甚至讓少年犯?jìng)兘M成了一支籃球隊(duì),帶著四處打比賽。
這一切活動(dòng),都是項(xiàng)目的一部分。最大的好處是潛移默化地改變少年們的交友圈。
在曉明參與過(guò)的活動(dòng)里,他印象最深的是一次定向越野。不會(huì)煮飯的他,那次卻用柴火把飯煮熟了,大家都夸他“飯煮得好香、好好吃”,那是他第一次獲得認(rèn)同,那種滿足感讓他沒(méi)齒難忘。他后來(lái)反思過(guò),“我跟父親所有的問(wèn)題,只需要父親說(shuō)一次‘你做得不錯(cuò)’就解決了,但我從來(lái)沒(méi)得到過(guò)”。
4、那一刻的自豪
試點(diǎn)的成效一點(diǎn)一點(diǎn)地展露出來(lái):有的孩子重返學(xué)校后從班級(jí)倒數(shù)考到第一名;有的孩子受惠于項(xiàng)目后,又帶著以前的“不良”朋友主動(dòng)前來(lái)尋求幫助,最重要的是,他們學(xué)會(huì)了敬畏法律。
“如果沒(méi)有他們,我可能殺人放火都干得了?!睍悦魈岬?,在看守所時(shí),里面的人都很照顧他,回到家以后,先前的“兄弟”們也來(lái)找過(guò)他幾次。他想著自己要是去了,就對(duì)不起喬老師。
而這份工作里,“合適成年人”們并不能獲得豐厚的報(bào)酬,彼時(shí),他們每個(gè)月只有約800元的補(bǔ)貼,還沒(méi)有五險(xiǎn)一金?;蛟S,更多的成就感,來(lái)自于少年們的轉(zhuǎn)變,以及他們親昵又害羞地展示出來(lái)的真心。
但畢竟只是一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,在實(shí)施前,就規(guī)劃好了目標(biāo)和時(shí)長(zhǎng)。2002年6月~2006年10月是項(xiàng)目的第一期,2006年11月~2009年10月是第二期。
在第二期開(kāi)始前,就有法學(xué)專家直言不諱地指出,盤龍這一模式是在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的重視下建立起來(lái)的,一旦人員變動(dòng)則會(huì)影響工作的開(kāi)展。他建議,應(yīng)當(dāng)盡快將各地防治未成年人違法犯罪中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律法規(guī)。他的建議也成為項(xiàng)目第二期的工作重點(diǎn):影響與觸法未成年人相關(guān)的政策、實(shí)踐以及司法立法進(jìn)程。
當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到第七、八年時(shí),已經(jīng)有無(wú)數(shù)的專家學(xué)者來(lái)調(diào)研過(guò)了,卻始終沒(méi)有明確的立法信號(hào)。到2009年10月,整個(gè)項(xiàng)目被移交給了盤龍區(qū)政府,區(qū)政府保證在“人員不變,工作制度不變,政府給的配套資金不變”的情況下繼續(xù)這個(gè)試點(diǎn)。
一些人離開(kāi),一些人留下,但項(xiàng)目辦又做了三年的試點(diǎn):把盤龍區(qū)的這套模式放到云南省三個(gè)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的市縣里,通過(guò)關(guān)工委這種兼職為主的做法試試可不可行。
最直觀的就是未成年犯罪的案件數(shù)降了下來(lái)。例如在蒙自市,未成年人發(fā)案率比試點(diǎn)前的2008年降低61.2%。紅塔區(qū)、大理市,未成年人發(fā)案率也比試點(diǎn)前下降30%以上。
之后,上海浦東新區(qū)、廈門同安區(qū)也陸續(xù)開(kāi)展了試點(diǎn)。2012年3月,我國(guó)《刑事訴訟法》修改,把“合適成年人制度”和“未成年人犯罪記錄封存制度”納入刑事訴訟程序。
修改后的《刑事訴訟法》第270條規(guī)定:對(duì)于未成年人刑事案件,在訊問(wèn)和審判的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng),并將有關(guān)情況記錄在案……到場(chǎng)的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問(wèn)、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的,可以提出意見(jiàn)。
這是我國(guó)法律首次明確規(guī)定合適成年人制度。喬海云和同事們看到這個(gè)消息時(shí),非常自豪,雖然法條不會(huì)告訴大家,是怎樣的一群人早早邁入這片荒野,讓它變成了如今的模樣。 成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?陳怡帆
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