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“合適成年人”參與訊問

　　開欄語

　　今年2月，一起12歲男孩性侵同歲腦癱女孩的案件進入大眾視野。2021年，女孩遭侵犯報警后，因男孩未滿14周歲，警方未予立案，女孩家屬遂提起民事訴訟。2022年末，法院作出二審判決，判處男孩方賠償約15萬元。

　　這不是大眾第一次對未成年人犯罪表現(xiàn)出深深的擔(dān)憂。近年多起嚴重犯罪案件的施害人皆因年齡尚不足14周歲無需承擔(dān)刑事責(zé)任，修改刑事責(zé)任年齡的社會呼聲愈發(fā)強烈。但也應(yīng)該看到，大部分未成年人觸法并非罪大惡極。對那些情節(jié)較輕、附條件不起訴或適用緩刑或假釋的觸法少年而言，非刑罰處罰措施更加契合“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則。

　　在新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》施行即將滿兩年之際，紅星新聞深度報道中心推出“觸法的少年”特別報道，試圖厘清未成年人犯罪干預(yù)矯正的來路與歸途，為如何更好做到觸法未成年人的懲教提供鑒戒。

項目辦開展活動合影，喬海云（后排中，黑衣）和張月如（后排右一）

　　■ 曉明（化名）至今記得，18年前他因涉嫌搶劫在昆明盤龍區(qū)某派出所做了10個小時筆錄后見到喬海云的那個晚上。

　　■ 曉明那會兒16歲，蹺著二郎腿，黃發(fā)遮住半張臉，邊吞云吐霧邊回答問題，看上去什么都不在乎。實際上，他深知自己已身處絕境——初中輟學(xué)后，他和朋友們搶過不少人，從學(xué)生的零花錢到成年人的手機，不僅搶劫，還傷了人。

　　■ 期間，沒人向他表達過關(guān)心。他的父母對此毫不知情，他們早早離了婚，他跟著早出晚歸的父親過，父子間最頻繁的交往是晚上歸家的父親留下生活費，次日他拿錢去安排自己的吃食。直到40歲出頭的喬海云走進審訊室。她告訴曉明，自己是來幫他的社工，他有什么需要都可以說。

　　■ 喬海云是“盤龍區(qū)未成年人司法分流項目”第一批招募的專職成員。“盤龍區(qū)未成年人司法分流項目”成立后，于2005年3月從各個街道選聘了10個符合條件的人。在這之前，他們是民警、武警、法官，也有工人、保險從業(yè)者……經(jīng)歷各不相同。

　　■ 在接受了為期兩個月的培訓(xùn)和考試后，他們成了“合適成年人”。此時他們也未曾想到，有朝一日，這五個字會被寫進法律，成為中國未成年人司法保護不可或缺的一塊。

觸法未成年人組建的“陽光籃球隊”

　　1、介入審訊的第三方

　　喬海云等10人每人分配了2到3個派出所，對其中的未成年人案件負責(zé)。

　　開展工作的第一步是參與警方對未成年犯罪嫌疑人的每次訊問，維護涉案未成年人的合法權(quán)益。

　　在違法犯罪未成年人的審訊中，只要空間允許，“合適成年人”就坐在雙方中間，和民警、涉案人構(gòu)成三角形。有時候觸法少年和民警起了沖突，“合適成年人”就把自己視為未成年人的代理律師，與民警交涉，有的則會采取策略，告訴涉案人虛假陳述有什么法律后果。

　　成為“合適成年人”僅一個月，喬海云就見到了曉明。她后來承認，第一眼看到曉明那副桀驁不馴的面孔、聞到他身上的煙臭味時，不由自主地心生反感。但她保持了最大限度的善意和耐心，直到凌晨訊問結(jié)束后，他倆談及父母時，曉明終于放下戒備，流下眼淚，說：“我想見父母，我不想被關(guān)起來?！?/p>

　　這次短暫的會面中，喬海云向他保證，自己會盡力幫他、同他的父母聯(lián)系，之后也會幫他適應(yīng)社會。對于即將進入看守所的曉明而言，他并沒有把這些話放在心上。但喬海云卻履行了對他許下的每一個諾言。

　　2、一群勤勤懇懇的人

　　項目的緣起，要從1999年一位副區(qū)長和一位庭長的談話講起。

　　彼時，張月如是盤龍區(qū)的常務(wù)副區(qū)長，分管民政、公安和司法部門，聯(lián)系檢察院和法院。一次工作會議后，區(qū)法院少年法庭的庭長找到他，說英國救助兒童會想做個對觸法未成年人特殊保護的項目，問他有沒有意愿。

　　張月如一聽，當(dāng)即覺得可以“做些事情”。他是從公安系統(tǒng)出來的干部，早些年當(dāng)派出所所長時，他觀察到觸法未成年人釋放后的跟進工作做得不夠。每個民警手上都有要負責(zé)的重點人員，其中既包含成年犯，也包含未成年犯。后來，人員流動大，民警的工作忙不過來，對未成年犯的事就有所松懈，“漸漸跟不進去了”。

　　另一方面，未成年人犯罪后被置于主要為成年人設(shè)計的法律環(huán)境中。“很多未成年刑罰過重，甚至被注銷戶口”，等到這些孩子被釋放后，又因為歷史污點受歧視，生活越來越糟，一步步滑落到再次犯罪的深淵。張月如想，如果他們多做一點，社會矛盾就少一點，“不要因為年輕人一時沖動，讓他們一輩子抬不起頭”。他和上級溝通，得到了嘗試的許可。

　　就這樣，張月如開始研究項目該怎么做。經(jīng)過近3年的培訓(xùn)和外出考察，他們終于形成共識：要爭取避免觸法未成年人進到監(jiān)禁場所，讓他們在社區(qū)就能接受到教育和幫助。

　　2002年，未成年人司法試點項目辦公室正式成立。項目需要懂法律的人手，張月如想從法院和檢察院的退休干部里返聘，有的人退休后不愿再折騰，他就多做幾次工作。盤龍區(qū)檢察院的老檢察長當(dāng)時60多歲，和張月如認識20多年，也答應(yīng)來做項目辦的顧問。

　　但項目推行近一年，并無多少建樹，直到2003年他們首次接觸到“合適成年人”這個概念，才算真正起步。

　　英國“合適成年人”制度源于肯費特冤案。1972年，英國一名男子被殺害，3個10來歲的少年都招供自己參與了謀殺。但最終查明，3人曾遭受警方的暴力訊問。案發(fā)后，英國“合適成年人”制度由此誕生，規(guī)定觸法未成年人進入警局后，必須有一名“合適成年人”（監(jiān)護人或者社工）到場旁聽訊問，以維護未成年人的合法權(quán)益。

　　張月如們開始探索這件在中國沒有先例的事。項目經(jīng)理姜敏記得，那時，他們10個人每天聚在一間辦公室里如火如荼地討論，培訓(xùn)這么做、合適成年人制度還要怎么改、這個涉案未成年人是否適合分流……他們在墻上貼了大白紙畫流程圖，用線條串聯(lián)起各個環(huán)節(jié)。在這里，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的沒有架子、退休的人不松懈、年輕人的意見不被輕視，他們?nèi)送诵模耐死怼?/p>

　　就是這樣一群勤勤懇懇的人，把“合適成年人”的方案改了18遍，給各環(huán)節(jié)各部門做了108次培訓(xùn)，最終贏得了區(qū)上公檢法司等部門的支持，為后續(xù)工作鋪平了道路。

　　3、柔性司法理念

　　十多年后，喬海云還記得那些孩子回想監(jiān)禁經(jīng)歷時流露出的緊張與恐懼。

　　有一次，項目辦組織模擬法庭，沒有人愿意扮演犯人。一個進過看守所的男生扮演律師，事后他告訴喬海云，庭審全程，他根本不敢看被告席。還有一個少年在案件了結(jié)幾年后，發(fā)現(xiàn)看守所和新學(xué)校挨得很近，一上廁所就能見到。從此，他再也不往那個方向看。

　　看守所的短暫經(jīng)歷尚且給他們留下如此烙印，罔論刑期更長的監(jiān)獄。作為“合適成年人”，喬海云們的另一大任務(wù)是讓符合條件的觸法未成年人們，最大限度地避免監(jiān)禁，從正式的司法程序中“分流”出去?！胺至鳌笨梢园l(fā)生在刑事案件偵查、起訴或?qū)徟械娜我浑A段，比如公安、檢察機關(guān)、法院都各自可以選擇取保候?qū)?、訴前考察、附條件不起訴和緩刑等非監(jiān)禁措施來處置觸法未成年人，它也是柔性司法理念的具體體現(xiàn)。

　　但“分流”是有條件的?！侗P龍區(qū)“未成年人司法分流”的工作規(guī)程》里寫明，適用對象得是在盤龍區(qū)內(nèi)有相對固定居所的。在犯罪情節(jié)上，得是“對社會危害不大的”，并且涉案未成年人需認罪態(tài)度好、愿意改過自新，監(jiān)護人也積極向受害人賠償。除此之外，還得具備監(jiān)護管教條件。

　　曉明就是在法院階段被分流的。審訊后，他被關(guān)押進看守所，而喬海云和同事們一次次走訪學(xué)校、父母和鄰居，逐步拼湊出少年如何走上犯罪道路的。喬海云記得，第一次見到曉明父親時，對方和她說：“我不管了，你們要判就判，判多少年都行?！?/p>

　　而在曉明的記憶里，初中后，他幾個月都見不到父親一面，沒人催他睡覺，沒人叫他起床，也沒人給他做早餐。他覺得孤獨，在校外認識了三五兄弟，和他們在一起感到“溫暖”。后來索性不讀書了，和他們在外面玩。錢花完了，就有兄弟教他去搶劫。他想搶也不算什么事，大不了父親來賠錢，沒想到會觸犯法律。

　　喬海云等人把曉明的這些情況寫成材料，遞到檢察院和法院。經(jīng)過努力，2005年7月，曉明被取保候?qū)?，最終被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。

　　按規(guī)定，這些“分流”出來的孩子，在服刑期間，其犯罪行為的矯正與反省必須在“合適成年人”的監(jiān)督與輔導(dǎo)下完成，他們會根據(jù)每個孩子的具體情況，確定具有針對性的輔導(dǎo)計劃，比如每星期至少和每個孩子電話溝通兩次，面談一次。

　　這些看似生硬的規(guī)定，實則會在實踐中呈現(xiàn)為樸素直白的鼓勵與關(guān)愛，和不計回報的情感勞動。喬海云就發(fā)現(xiàn)，曉明回家后最需要解決的是父子矛盾。曉明父親有大家長作風(fēng)，為人固執(zhí)，兩人一說話就吵，吵起來曉明父親就會落淚。曉明說：“每次我看見爸爸哭，我想關(guān)心他卻說不出口，久而久之就變成我們不說話，只紙筆交談。”

　　喬海云就找來項目辦的心理醫(yī)生為他們做心理咨詢，但兩人不時爭執(zhí)，氣得曉明幾度離家出走，喬海云就四處打聽他的下落。她既要安撫孩子，又要開導(dǎo)父親。在這些瑣碎的家庭沖突中，她始終提供安慰和陪伴。快成年時，曉明和父親終于可以面對面地正常交流，甚至可以摟在一起聊天、喝酒了。

　　與之相對的，當(dāng)她邀請曉明去參與青少年社區(qū)活動中心的活動時，他也不會拒絕。在項目試點期間，盤龍區(qū)內(nèi)建了6個青少年活動中心，舉辦了不少參觀、露營和論壇類活動，項目辦里的借調(diào)警官甚至讓少年犯們組成了一支籃球隊，帶著四處打比賽。

　　這一切活動，都是項目的一部分。最大的好處是潛移默化地改變少年們的交友圈。

　　在曉明參與過的活動里，他印象最深的是一次定向越野。不會煮飯的他，那次卻用柴火把飯煮熟了，大家都夸他“飯煮得好香、好好吃”，那是他第一次獲得認同，那種滿足感讓他沒齒難忘。他后來反思過，“我跟父親所有的問題，只需要父親說一次‘你做得不錯’就解決了，但我從來沒得到過”。

　　4、那一刻的自豪

　　試點的成效一點一點地展露出來：有的孩子重返學(xué)校后從班級倒數(shù)考到第一名；有的孩子受惠于項目后，又帶著以前的“不良”朋友主動前來尋求幫助，最重要的是，他們學(xué)會了敬畏法律。

　　“如果沒有他們，我可能殺人放火都干得了?！睍悦魈岬?，在看守所時，里面的人都很照顧他，回到家以后，先前的“兄弟”們也來找過他幾次。他想著自己要是去了，就對不起喬老師。

　　而這份工作里，“合適成年人”們并不能獲得豐厚的報酬，彼時，他們每個月只有約800元的補貼，還沒有五險一金?；蛟S，更多的成就感，來自于少年們的轉(zhuǎn)變，以及他們親昵又害羞地展示出來的真心。

　　但畢竟只是一個試點項目，在實施前，就規(guī)劃好了目標(biāo)和時長。2002年6月~2006年10月是項目的第一期，2006年11月~2009年10月是第二期。

　　在第二期開始前，就有法學(xué)專家直言不諱地指出，盤龍這一模式是在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的重視下建立起來的，一旦人員變動則會影響工作的開展。他建議，應(yīng)當(dāng)盡快將各地防治未成年人違法犯罪中的實踐經(jīng)驗上升為國家的法律法規(guī)。他的建議也成為項目第二期的工作重點：影響與觸法未成年人相關(guān)的政策、實踐以及司法立法進程。

　　當(dāng)項目進行到第七、八年時，已經(jīng)有無數(shù)的專家學(xué)者來調(diào)研過了，卻始終沒有明確的立法信號。到2009年10月，整個項目被移交給了盤龍區(qū)政府，區(qū)政府保證在“人員不變，工作制度不變，政府給的配套資金不變”的情況下繼續(xù)這個試點。

　　一些人離開，一些人留下，但項目辦又做了三年的試點：把盤龍區(qū)的這套模式放到云南省三個不同經(jīng)濟發(fā)展程度的市縣里，通過關(guān)工委這種兼職為主的做法試試可不可行。

　　最直觀的就是未成年犯罪的案件數(shù)降了下來。例如在蒙自市，未成年人發(fā)案率比試點前的2008年降低61.2%。紅塔區(qū)、大理市，未成年人發(fā)案率也比試點前下降30%以上。

　　之后，上海浦東新區(qū)、廈門同安區(qū)也陸續(xù)開展了試點。2012年3月，我國《刑事訴訟法》修改，把“合適成年人制度”和“未成年人犯罪記錄封存制度”納入刑事訴訟程序。

　　修改后的《刑事訴訟法》第270條規(guī)定：對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案……到場的法定代理人或者其他人員認為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。

　　這是我國法律首次明確規(guī)定合適成年人制度。喬海云和同事們看到這個消息時，非常自豪，雖然法條不會告訴大家，是怎樣的一群人早早邁入這片荒野，讓它變成了如今的模樣。 成都商報-紅星新聞記者 陳怡帆