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　　核心閱讀

　　截至目前，全國市場監(jiān)管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬余個；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。

　　□　本報記者 萬靜

　　近日國家市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，介紹全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展制止餐飲浪費專項行動的相關(guān)舉措及開展兩個多月以來取得的積極成效。

　　今年3月，市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，將制止餐飲浪費納入市場監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，要求各級市場監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行反食品浪費法，細化措施，落實責任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領(lǐng)域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展反食品浪費消費提示，是否存在誘導、誤導超量點餐造成明顯浪費，是否設(shè)置不合理的送餐門檻等。

　　通過立標準、建制度，強監(jiān)管、嚴執(zhí)法等一系列制止餐飲浪費“組合拳”，市場監(jiān)管總局著力解決一批突出問題，曝光一批違法案件。截至目前，全國市場監(jiān)管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬余個；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。

　　推動標準形成

　　據(jù)市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒介紹，我國地域遼闊，各地風俗習慣存在差異，餐飲浪費表現(xiàn)也各有不同。市場監(jiān)管總局在制止餐飲浪費精準施策中，就特別注重發(fā)揮標準化工作，針對各地餐飲業(yè)態(tài)和習俗不同，因地制宜，推動地方和學協(xié)會以團體標準和地方標準的形式，與國家標準形成“組合拳”，共同助力餐飲節(jié)約、反對浪費。

　　“壩壩席”是川渝農(nóng)村地區(qū)特有的傳統(tǒng)民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。重慶市合川區(qū)和四川省廣安市、華鎣市三地的餐飲行業(yè)協(xié)會針對這一現(xiàn)象，聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團體標準，從制止餐飲浪費的角度對農(nóng)村集體聚餐制定了技術(shù)指標，涵蓋群體聚餐中的席前準備、菜單設(shè)計、采購貯存、加工制作、席間服務(wù)全流程，特別明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規(guī)范。

　　該項團體標準發(fā)布后，三地迅速組織開展了系列宣貫活動，采取線上培訓與線下宣貫相結(jié)合、集中學習與鄉(xiāng)村廚師自學相結(jié)合、總結(jié)宣傳與試點示范引領(lǐng)相結(jié)合的方式，開展標準宣貫，累計召開行政指導會8場次，組織村組院壩會25場次，制作農(nóng)村“大喇叭”音頻進行流動宣傳。特別是為做好該項團體標準的實施，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道組織相關(guān)人員簽訂《農(nóng)村集體聚餐制止餐飲浪費行為承諾書》，進一步壓實宴席舉辦者和承辦者的主體責任，將“厲行節(jié)約、反對浪費”落實到最小單元，并自覺接受社會監(jiān)督。根據(jù)該項標準前期實施情況估算，三地預計每年在農(nóng)村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節(jié)約8%，肉類節(jié)約14%，蔬果類節(jié)約4%。

　　接下來市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強對相關(guān)團體標準和地方標準研制和實施工作的指導，推廣地方制止餐飲浪費標準化典型做法，充分發(fā)揮標準制度型的長效機制，促進餐飲行業(yè)不斷加強自律，助力“倡導節(jié)約樹新風，移風易俗破陳規(guī)”。

　　防范外賣浪費

　　防范外賣食品浪費是制止餐飲浪費的重要環(huán)節(jié)。

　　隨著我國網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模不斷擴大，外賣用戶規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月，外賣用戶已達5.2億。外賣作為一種新的消費方式，已走進千家萬戶。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭連接千千萬萬的商家，一頭連接億萬消費者，成為制止餐飲浪費不容忽視的重要陣地。

　　市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長龐錦介紹說：“市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺示范引領(lǐng)作用，推動建立健全防范外賣食品浪費長效機制?！?/p>

　　根據(jù)反食品浪費法規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導、誤導消費者超量點餐；餐飲外賣平臺應當以顯著方式提示消費者適量點餐；餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的，應當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。

　　反食品浪費法明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺反食品浪費的法定義務(wù)。為此市場監(jiān)管總局專門召開網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺防范外賣食品浪費行政指導會，要求平臺認真落實法律法規(guī)規(guī)定，進一步壓實平臺主體責任。市場監(jiān)管總局指導網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環(huán)節(jié)全流程設(shè)置適量點餐提醒，進一步加強對消費者的引導；同時積極優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)，設(shè)置“小份菜”專區(qū)大力推廣小份飯菜；建立健全正向激勵機制，為參與“小份菜”“小份飯”供應的商戶提供流量支持，對消費者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費行為給予鼓勵性補貼，研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺收費行為指南》，規(guī)范平臺收費行為。截至目前，美團、餓了么共銷售“小份菜”11.99億份。

　　同時市場監(jiān)管總局先后四次召開網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺防范外賣食品浪費座談會，了解網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)情況，聽取美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺的意見建議，研究防范外賣食品浪費的對策。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局會同商務(wù)部研究起草《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》，從優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項舉措，推動建立防范外賣食品浪費的長效機制。

　　市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹說：“從專項行動開始，我們就明確要堅持目標導向，聚焦取得‘三可’（即可感知、可檢驗、可評判）成效謀劃部署，提出具體指標，明確實施路徑。特別強調(diào)成果的‘可感知’，就是要讓廣大老百姓切身感受到制止餐飲浪費以來點點滴滴的變化。比如，我們推動眉州東坡等大型連鎖餐飲企業(yè)，對‘光盤’離席的顧客給予積分等獎勵激勵，讓公眾厲行節(jié)約的同時也享受經(jīng)濟實惠?！?/p>

　　綠色化成方向

　　市場監(jiān)管總局開展制止餐飲浪費專項行動以來，各地市場監(jiān)管部門積極行動，把經(jīng)營外賣、婚宴、商務(wù)宴請、自助餐等餐飲服務(wù)作為執(zhí)法重點，加大線上線下巡查頻次和力度，制止和糾正食品浪費行為。

　　據(jù)市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級巡視員王松林介紹，在具體執(zhí)法中，市場監(jiān)管部門廣泛推行“簡案快辦”模式，一種是對首次發(fā)現(xiàn)依法應責令改正并給予警告的，或者罰款3000元以下的，可以按簡易程序當場作出處罰決定；另一種是需要按照一般程序辦理的案件，采用信息化手段快速辦理。同時，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，推動執(zhí)法普法深度融合，現(xiàn)場講清法律，幫助相對人整改。為了強化執(zhí)法效果，在一定期限內(nèi)，通過“回頭看”的方式再次檢查，發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的，依法從嚴處罰。處罰不是目的，旨在引導廣大經(jīng)營者和消費者共同抵制餐飲浪費。

　　從違法情形看，反食品浪費法規(guī)定的三類違法情形“餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒”“餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費”“食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費”不同程度存在，前兩類居多。從處罰情況看，大多數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者能在責令改正并給予警告后糾正了違法行為，作出罰款的行政處罰比例較小。

　　制止餐飲浪費工作除了發(fā)揮政府的引導作用之外，更需要市場主體的積極參與。

　　中國飯店協(xié)會會長陳新華介紹說，在制止餐飲浪費專項行動中，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司統(tǒng)一部署制止餐飲浪費系列團體標準制訂工作，并派專家參與團體標準的制訂，提升標準編寫的準確性和可實施性。