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　　□　本報(bào)記者 朱寧寧

　　今年5月1日是英雄烈士保護(hù)法實(shí)施5周年。全國人大常委會(huì)法工委近日舉行英雄烈士保護(hù)法實(shí)施5周年集體采訪活動(dòng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)英雄烈士保護(hù)法實(shí)施5周年的總體情況，法律實(shí)施主要相關(guān)部門的工作亮點(diǎn)、特點(diǎn)、成效及問題進(jìn)行了全面介紹。

　　“五年以來，在中央、地方各有關(guān)方面的努力和社會(huì)各界的大力支持下，法律實(shí)施取得良好社會(huì)效果，尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向更加深入人心，保障法律實(shí)施制度機(jī)制更加健全完善，崇尚、學(xué)習(xí)、保護(hù)英雄烈士的社會(huì)氛圍更加濃厚?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶說。

　　國家立法與地方立法形成合力提供保障指引

　　2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票通過了英雄烈士保護(hù)法，自2018年5月1日起施行。

　　“英雄烈士保護(hù)法宣示國家和人民永遠(yuǎn)銘記、尊崇一切為國家和民族作出犧牲和貢獻(xiàn)的英雄烈士，表明捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要法律?！睋?jù)楊合慶介紹，該法施行以來，相關(guān)政策法規(guī)相繼出臺(tái)，落細(xì)落實(shí)法律要求。2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》。國務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)修改、制定烈士褒揚(yáng)條例、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法、烈士安葬辦法等配套行政法規(guī)、規(guī)章。最高人民法院、最高人民檢察院相繼發(fā)布相關(guān)通知、辦理英雄烈士保護(hù)民事公益訴訟案件工作指引等文件。各地出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、規(guī)范紀(jì)念活動(dòng)開展，依法保護(hù)英雄烈士和烈屬合法權(quán)益。國家立法與地方立法形成合力，為英雄烈士保護(hù)工作提供有力法律保障和政策指引。

　　與此同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)同配合，法律實(shí)施取得實(shí)效。五年來，退役軍人事務(wù)、網(wǎng)信、教育、公安、文化和旅游、廣電等部門，以及軍隊(duì)有關(guān)部門，依法履行法定職責(zé)、協(xié)同配合，積極開展烈士褒揚(yáng)、紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、紀(jì)念活動(dòng)組織、英雄烈士事跡和精神宣傳教育等方面工作，依法查處侵害英雄烈士合法權(quán)益的行為，英雄烈士保護(hù)各方面工作取得了顯著成效。

　　此外，社會(huì)各界廣泛參與，敬仰英烈蔚然成風(fēng)。在烈士紀(jì)念日、清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各地各界群眾開展多種形式的紀(jì)念活動(dòng)。有的地方開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)、通過“云”祭掃、“綠色”祭掃等方式緬懷英烈；有的在烈士紀(jì)念設(shè)施場所舉行入隊(duì)入黨儀式、開學(xué)第一課等青少年教育活動(dòng)；有的舉辦向烈士敬獻(xiàn)花籃等儀式，群眾通過各種方式，寄托哀思、表達(dá)敬意、傳承精神。

　　崇尚捍衛(wèi)英烈的鮮明價(jià)值導(dǎo)向更加深入人心

　　五年來，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的網(wǎng)絡(luò)言行得到有效遏制，崇尚英雄、致敬英烈的網(wǎng)絡(luò)氛圍日益濃厚。

　　“一直以來，網(wǎng)信部門秉持依法治網(wǎng)、快速反應(yīng)、依法打擊的嚴(yán)明態(tài)度，嚴(yán)肅處理違反英雄烈士保護(hù)法的網(wǎng)上言行。”中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局副局長、一級(jí)巡視員侯云灝介紹說，針對(duì)網(wǎng)上傳播戲謔英雄烈士的“惡搞視頻”、歪讀曲解甚至惡搞歷史經(jīng)典、散布?xì)v史虛無主義等突出亂象，網(wǎng)信部門從嚴(yán)處置傳播丑化惡搞英雄烈士違法違規(guī)信息的賬號(hào)及網(wǎng)站平臺(tái)。同時(shí)，組織開展“清朗·打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息”專項(xiàng)行動(dòng)，將侮辱誹謗英雄烈士、褻瀆否定英雄烈士事跡精神的謠言信息作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，加大監(jiān)測查證力度，從嚴(yán)懲治違法違規(guī)賬號(hào)，公開曝光典型案例。針對(duì)發(fā)布傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等信息的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和網(wǎng)站平臺(tái)，依法依規(guī)予以處置處罰。此外，督促指導(dǎo)各網(wǎng)站平臺(tái)嚴(yán)格按照要求，全面排查清理歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的網(wǎng)上違法違規(guī)信息，健全審核管理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。

　　與此同時(shí)，網(wǎng)信部門把宣傳普及英雄烈士保護(hù)法與加強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論引導(dǎo)相結(jié)合，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極營造崇尚英雄、爭做先鋒的良好網(wǎng)上氛圍。精心組織開展英雄觀系列宣傳；聚焦青少年群體，將英雄烈士保護(hù)法融入網(wǎng)絡(luò)思政教育；結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)，深入開展英雄烈士事跡網(wǎng)上宣傳。

　　“下一步，中央網(wǎng)信辦將結(jié)合網(wǎng)上熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深化英雄烈士保護(hù)法網(wǎng)上宣傳，策劃推出更多形式新穎、體裁豐富的主題活動(dòng)和精品力作，大力傳承和弘揚(yáng)英烈精神、愛國主義精神，不斷激發(fā)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大精神力量?！焙钤茷f。

　　發(fā)揮審判職能作用以司法手段捍衛(wèi)英烈權(quán)益

　　五年來，各級(jí)人民法院發(fā)揮審判職能作用，以司法手段捍衛(wèi)英雄事跡和尊嚴(yán)榮光，捍衛(wèi)黨和人民軍隊(duì)的光榮歷史，捍衛(wèi)英烈背后代表的民族情感、共同記憶，為維護(hù)英烈合法權(quán)益、社會(huì)公共利益提供司法服務(wù)保障。

　　據(jù)最高法民一庭副庭長吳景麗介紹，在涉英烈案件的審理中，人民法院加大對(duì)英烈人格權(quán)益保護(hù)力度，通過依法審理相關(guān)案件，懲治侵害英烈名譽(yù)、榮譽(yù)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度、維護(hù)社會(huì)公共利益。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)烈屬撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)烈屬的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。服務(wù)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，依法懲治侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)土地、設(shè)施，以及破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施等違法行為，有力保護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施不受侵犯。

　　此外，最高法還通過多次多批發(fā)布英烈權(quán)益保護(hù)典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，不斷提升涉英烈權(quán)益保護(hù)工作水平，充分發(fā)揮典型案件的示范引領(lǐng)作用，為社會(huì)樹立標(biāo)桿、明確導(dǎo)向，推動(dòng)全社會(huì)永遠(yuǎn)銘記英烈事跡，世代發(fā)揚(yáng)英烈精神。這其中，最高法發(fā)布的英烈權(quán)益保護(hù)案例里有一起案件是2021年杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院審理的人民檢察院訴某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司侵犯雷鋒姓名權(quán)民事公益訴訟案。這起案件中，該網(wǎng)絡(luò)公司擅自將英烈姓名用于商業(yè)用途，侵犯了雷鋒同志的姓名權(quán)。

　　“通過對(duì)一個(gè)個(gè)具體的涉英烈權(quán)益保護(hù)案件的審理，人民法院把案件作為課堂，繼承英烈精神，向全社會(huì)弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，取得了很好的社會(huì)效果。”吳景麗說。

　　對(duì)侵害英烈權(quán)益的違法行為人懲治越來越嚴(yán)

　　五年來，檢察機(jī)關(guān)辦理了一批在全國范圍內(nèi)有影響的侵害英烈權(quán)益案件，嚴(yán)懲侮辱誹謗英烈違法者。

　　英雄烈士保護(hù)法賦予檢察機(jī)關(guān)提起英烈保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟的重要職能?！坝⑿哿沂勘Ｗo(hù)法施行以來，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持對(duì)侵害英烈權(quán)益案件及時(shí)‘亮劍’，發(fā)揮公益訴訟檢察治理效能與作用?！弊罡邫z第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官、二級(jí)高級(jí)檢察官劉東斌介紹說，五年來，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案件近百件，起訴60余件。此外，還對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，立案行政公益訴訟案件8千余件，起訴50余件，推動(dòng)修繕烈士紀(jì)念設(shè)施2.3萬余處。

　　值得一提的是，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和自媒體的壯大，歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，在征求英雄烈士近親屬意見后，對(duì)英雄烈士沒有近親屬或近親屬不提起訴訟的，依法對(duì)侵害人提起民事公益訴訟。同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)取證難等問題，檢察機(jī)關(guān)主要從機(jī)制和技術(shù)兩方面下功夫。機(jī)制方面，加強(qiáng)內(nèi)部一體化和外部多元化溝通協(xié)作，提高辦案質(zhì)效；技術(shù)方面，積極運(yùn)用科技手段助力辦案。如杭州市西湖區(qū)人民檢察院在辦理侵害董存瑞、黃繼光英烈名譽(yù)榮譽(yù)案件中，與有關(guān)科技公司聯(lián)合開發(fā)“檢察區(qū)塊鏈取證設(shè)備”，收集固定該案關(guān)鍵證據(jù)，保證案件順利辦理。

　　檢察機(jī)關(guān)通過案件辦理起到良好的法治宣傳和警示教育作用，推動(dòng)樹立尊崇英烈、保護(hù)英烈的良好社會(huì)風(fēng)尚。