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　　趨勢(shì)觀察

　　今年，由國(guó)家出臺(tái)的一系列頂層設(shè)計(jì)，均透露出影響明年樓市發(fā)展的新動(dòng)向。

　　“十四五”規(guī)劃建議在“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”提出，要推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院城市更新研究中心主任秦虹解讀，房地產(chǎn)是一個(gè)城市存在和運(yùn)行的載體，這是它最本質(zhì)的特征，載體的發(fā)展一定依托于載體之上的那個(gè)東西，那就是二、三產(chǎn)業(yè)所需的廠(chǎng)房、辦公樓、商場(chǎng)等和從事二、三產(chǎn)業(yè)的人及家庭需要，如住房、文體衛(wèi)教等設(shè)施。所以中央在新格局里面提出，房地產(chǎn)要同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，房地產(chǎn)未來(lái)要和城市所承載的產(chǎn)業(yè)和人口共興衰。

　　此外，在“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”中，“十四五”規(guī)劃建議也重點(diǎn)提到了房地產(chǎn)：一是實(shí)施城市更新行動(dòng)；二是堅(jiān)持“房住不炒”的定位；三是有效增加保障性住房供給；四是發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，其中特別強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　值得注意的是，近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策要求，在堅(jiān)持“房住不炒”基調(diào)上，首次明確提出要解決好大城市住房供給不足問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施“因城施策”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　有分析認(rèn)為，未來(lái)住房政策還將保持連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，差異化的調(diào)控思路?？紤]到房地產(chǎn)行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重大，且涉及的產(chǎn)業(yè)鏈眾多，促進(jìn)住房消費(fèi)，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。預(yù)計(jì)明年房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況與政策導(dǎo)向保持一致，行業(yè)景氣度保持平穩(wěn)，房?jī)r(jià)漲幅總體可控。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著住房市場(chǎng)向租購(gòu)并舉的方向發(fā)展，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不平衡的問(wèn)題將逐步趨于合理，為釋放居民消費(fèi)潛力提供支持。

　　而12月21日召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，透露2021年住建部將重點(diǎn)抓好八方面的工作，其中頗受關(guān)注的是全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展；穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問(wèn)題；加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設(shè)；加快發(fā)展“中國(guó)建造”，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　由于“城市更新”和“韌性城市”在“十四五”規(guī)劃建議中均有重點(diǎn)提到，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。按照國(guó)家要求，在城市更新方面，各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快建設(shè)完整居住社區(qū)。在韌性城市建設(shè)方面，則要加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善城市綜合管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，提升城市安全韌性。

　　秦虹認(rèn)為，城市更新是解決城市發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等一系列問(wèn)題的非常重要的舉措和手段。未來(lái)中國(guó)的城市更新面臨著巨大的空間，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城市中大量的低效經(jīng)濟(jì)空間有待開(kāi)發(fā)和升級(jí)；二是老舊小區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施改造的需求大幅度的提升；三是產(chǎn)業(yè)更新迭代對(duì)城市空間提出了新要求。（記者 馮善書(shū)）