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　　今年自治區(qū)黨委書記孫紹騁在四子王旗座談時(shí)就做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行了專題研究，提出明確要求，為全區(qū)做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理工作指明了方向、提供了遵循。烏蘭察布市全面貫徹落實(shí)孫紹騁書記指示要求，堅(jiān)持規(guī)范、精簡、便民，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，通過實(shí)際行動(dòng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

　　聚焦標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)范

　　把建立規(guī)范機(jī)制作為做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理的重要一環(huán)，推動(dòng)跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　規(guī)范補(bǔ)貼政策清單。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單的通知》要求，結(jié)合烏蘭察布市實(shí)際，對(duì)所有項(xiàng)目清單大起底、大梳理，全面嚴(yán)格規(guī)范。

　　規(guī)范補(bǔ)貼資金管理。鑒于資金量、享有人數(shù)動(dòng)態(tài)變化造成的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一情況，建立資金管理統(tǒng)籌滾動(dòng)機(jī)制，市級(jí)層面在資金分配上進(jìn)行初次統(tǒng)籌，縣級(jí)層面根據(jù)發(fā)放需求給予二次統(tǒng)籌，結(jié)余資金滾存管理。

　　規(guī)范資金發(fā)放對(duì)象。按照“積極穩(wěn)妥、方便群眾、規(guī)范管理”的總體要求，進(jìn)行分類管理。對(duì)已申領(lǐng)社保卡沒有激活使用的，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)使用;對(duì)信息錯(cuò)位不匹配的，及時(shí)更新更正;對(duì)未申領(lǐng)社?？ǖ模ㄟ^數(shù)據(jù)對(duì)比分析，建立名單引導(dǎo)群眾盡快辦卡。截至12月中旬，全市社?？ǖ怯浡蕿?6.13%，在自治區(qū)排名第一。

　　規(guī)范資金代發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先選擇基層網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的金融機(jī)構(gòu)作為代發(fā)機(jī)構(gòu)，督促其規(guī)范有序做好代發(fā)工作。同時(shí)，嚴(yán)禁代發(fā)機(jī)構(gòu)借用政府名義，擅自宣傳鼓動(dòng)群眾更換他行社?？ǎ姹Ｕ先罕姷暮戏?quán)益。截至12月中旬，全市發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金45.14億元，惠及1324.21萬人次。

　　聚焦流程抓精簡

　　堅(jiān)決落實(shí)簡政放權(quán)要求，著力精簡“申報(bào)、審核、公示、發(fā)放”環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)限。

　　精簡申報(bào)環(huán)節(jié)。對(duì)困難群眾的“免費(fèi)電量補(bǔ)貼首次申報(bào)”等14項(xiàng)補(bǔ)貼，免除申報(bào)程序;對(duì)“高齡補(bǔ)貼”“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”等需要調(diào)標(biāo)的3項(xiàng)補(bǔ)貼，由過去的全清單申報(bào)調(diào)整為單純事項(xiàng)提請(qǐng);對(duì)“耕地地力保護(hù)”“實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼”等6項(xiàng)補(bǔ)貼，由原來的補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)調(diào)整為基層清冊(cè)編制。

　　精簡審核環(huán)節(jié)。全面壓減入戶核查環(huán)節(jié)，凡沒有實(shí)質(zhì)意義的入戶核查一律減掉，能一次入戶的就不再重復(fù)入戶，既減輕基層干部負(fù)擔(dān)，又盡量不打擾群眾，推動(dòng)縣級(jí)層面從“以審為主”向“以核為主”轉(zhuǎn)變44項(xiàng)，從“定比例核驗(yàn)”向“抓大核驗(yàn)”轉(zhuǎn)變14項(xiàng)，平均壓縮工作時(shí)間5天。

　　精簡公示環(huán)節(jié)。逐個(gè)梳理研判補(bǔ)貼項(xiàng)目，抓好嘎查村初始公示，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣二次公示，能并聯(lián)公示的不再逐級(jí)公示，平均壓縮公示時(shí)間2天。

　　精簡發(fā)放環(huán)節(jié)。完善“見單即辦”機(jī)制，補(bǔ)貼對(duì)象公示期滿后，主管部門見清冊(cè)即受理并向財(cái)政部門推送支付單，財(cái)政部門見支付單即出款，將庫款打入代發(fā)金融機(jī)構(gòu)同步提交清冊(cè)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)見單即發(fā)、當(dāng)日兌付。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、資金兌付有嚴(yán)格要求的項(xiàng)目提級(jí)到市級(jí)財(cái)政發(fā)放，省去旗縣層面的資金管理撥付環(huán)節(jié)。

　　聚焦便民抓服務(wù)

　　堅(jiān)持做優(yōu)便民舉措提升服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)讓惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”成為政府為民的“服務(wù)站”、干群關(guān)系的“連心橋”。

　　宣傳補(bǔ)貼政策。把握補(bǔ)貼設(shè)立的初衷和依據(jù)，結(jié)合“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)放“補(bǔ)貼對(duì)象履行責(zé)任義務(wù)告知書”，積極宣傳黨的惠民惠農(nóng)政策，讓群眾深切體會(huì)到黨的溫暖與關(guān)懷。

　　公開補(bǔ)貼信息。在自治區(qū)財(cái)政民生服務(wù)信息平臺(tái)開設(shè)“補(bǔ)貼對(duì)象”基礎(chǔ)信息更新端口，按照民生保障、生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、工資報(bào)酬4類，向群眾講清楚每一筆補(bǔ)貼的到賬金額、項(xiàng)目名稱、享受人群、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)盡責(zé)任等情況。

　　創(chuàng)新辦理方式。發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性，通過流動(dòng)銀行車、移動(dòng)設(shè)備辦理信息采集、領(lǐng)卡、激活賬戶等業(yè)務(wù)，為行動(dòng)不便的群眾提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的服務(wù)。

　　豐富便民模式。充分運(yùn)用各類平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，推動(dòng)“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”“特困人員基本生活補(bǔ)助”等13項(xiàng)補(bǔ)貼開展線上業(yè)務(wù)辦理，最大限度減少紙質(zhì)材料填報(bào)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)老年人存在有網(wǎng)不會(huì)用的情況，推行黨員干部上門代辦制，最大程度方便群眾。

　　下一步，烏蘭察布市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委有關(guān)部署要求，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理工作始終，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、惠民便民、服務(wù)高效，切實(shí)讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，讓黨的普惠陽光照進(jìn)千家萬戶。(張尚原)