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　　開魯縣以推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)為契機(jī)，在政策設(shè)計(jì)、路徑打通和機(jī)制建立等方面聚力探索，有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地空間資源，為縣域發(fā)展注入“源頭活水”。

　　強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)高位推動(dòng)。該縣印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和責(zé)任分工。制定《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法》，界定“農(nóng)地入市”范圍、條件、路徑，明確入市主體、方式、程序，精準(zhǔn)繪制農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“施工圖”。以實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作和房地一體宅基地確權(quán)登記工作成果為基礎(chǔ)，摸排全縣意向入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地23宗、120畝。

　　強(qiáng)化審批服務(wù)規(guī)范入市。該縣對入市項(xiàng)目提級審批、并聯(lián)審批、專班推進(jìn)，助力企業(yè)“拿地即開工”。健全入市申請、方案編制、民主決策等全流程制度，充分尊重村集體意見，根據(jù)入市土地性質(zhì)、用途，采用彈性出讓、長期出租等方式出讓，精簡入市土地用地程序、時(shí)間，適度降低用地門檻、價(jià)格，大幅減少用地企業(yè)運(yùn)營成本。目前，該縣已成功入市土地5宗、29.3畝，總成交額246.1萬元。強(qiáng)化收益分配促進(jìn)增收。該縣制定《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》，明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地區(qū)分不同用途按比例繳納調(diào)節(jié)金。其中，工礦倉儲(chǔ)用地和其他類型用地按土地增值收益20%比例繳納，商服用地按土地增值收益40%比例繳納。5宗地成功入市后，村集體獲得凈收益117.27萬元。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體入市收益實(shí)行專賬管理、定期公示，明確資金統(tǒng)籌用于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等支出。同時(shí)，加強(qiáng)用地供后監(jiān)督，在簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓合同時(shí)，簽訂入市主體、用地企業(yè)三方監(jiān)管協(xié)議，對土地開竣工條件進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管增值收益金分配，將“同等用工條件下，入市企業(yè)應(yīng)優(yōu)先解決入市村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就業(yè)”納入出讓合同和監(jiān)管協(xié)議，帶動(dòng)村民就地就業(yè)、持續(xù)增收。該縣出讓的5宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地，為村民提供就業(yè)崗位137個(gè)、增收41.1萬元。(深改軒)