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　　提升城市品質沒有終點，通遼市又一次站在新的起點。2020年，通遼市以深化文明城市創(chuàng)建為抓手，開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動。其中包括集中整治不文明養(yǎng)犬行動在內。眼下，隨著養(yǎng)犬家庭的越來越多，犬類傷人、犬吠擾民、犬便污染環(huán)境……因養(yǎng)犬引發(fā)的各類糾紛越來越多。如何做到文明養(yǎng)犬，已經成為城市文明的一個亟需破解的難題。

　　　遛狗不拴牽引繩 麻煩多多

　　都說狗是人類的朋友，但也許在絕大多數(shù)養(yǎng)犬人心中，朋友一詞并不足以說明狗狗在其心目中的地位，聽聽滿大街時不時傳來的“大兒子”“妹妹”“寶寶”等稱呼你就知道，對于養(yǎng)犬人來說，狗狗是家人，是親人……

　　每年夏秋之交都是市民被貓狗咬傷的高峰期。據(jù)市防疫中心數(shù)據(jù)提示，注射狂犬疫苗者中，犬傷比例更是達到了七成以上。

　　7月9日晚上6時許，市民公園里已經有不少市民在散步，期間不時有帶著寵物狗的市民。記者在公園里轉了一圈后發(fā)現(xiàn)，大部分帶著寵物狗散步的市民都給狗狗拴上了牽引繩，但是也有極少數(shù)市民任由寵物狗在公園里撒歡兒。

　　“我每天出門散步時都能看見養(yǎng)狗居民出來遛狗，不少養(yǎng)狗的不栓牽引繩，看見它，我就繞著走。”

　　另外，為了讓狗盡情撒歡，有些養(yǎng)狗人會松開牽引繩，讓狗亂跑?！拔覀冃^(qū)里狗很多，如果帶孩子出來散步，總是擔心孩子被狗咬著嚇著。還有一點就是小區(qū)門前臺階上經常有狗的排泄物，有的狗一放出來，就到處拉尿，前幾天，我們家單元門臺階上有一大坨狗屎，晚上回來時踩了一腳。這些讓我們美麗的居住環(huán)境打了折扣。另外，我還擔心有的狗的沒有打防疫針，一旦被有問題的狗傷著，后果不堪設想?！笔忻裥￡愓f。

　　不文明養(yǎng)犬不但影響了市容和環(huán)境衛(wèi)生，也對他人的人身安全帶來隱患。通遼市衛(wèi)生防疫站相關負責人說，截至目前，狂犬病仍然是一種不可避免的致死性疾病。隨著城市中寵物狗的數(shù)量劇增，近年被狗咬傷人數(shù)也不斷增長，但是，許多人被咬傷后沒有足夠的保護意識。

　　衛(wèi)生防疫部門提醒市民，被狗咬傷或抓傷后，要立即用肥皂水、清潔劑對傷口進行沖洗，然后用酒精棉、碘酊或0.1%季胺鹽溶液(傷口無殘留肥皂水時方可使用，因為這兩種物質相互中和)消毒。嚴重、大面積、深度咬傷者應到正規(guī)醫(yī)院進行傷口處理，此后，還要及時到正規(guī)狂犬病預防接種門診進行狂犬病疫苗接種。

　　再者，市民應提高防疫意識，為了自己和他人主動為愛犬注射防疫針，預防狗得各種流行和傳染疾病。但是，市民如果被狗咬傷，無論傷人的狗是否注射過防疫針，傷者都應該盡快到衛(wèi)生防疫部門注射狂犬病疫苗，以防不測。

　　限犬令又現(xiàn) 軟硬兼施治亂象

　　“如果你心愛的狗狗，失去了你的呵護，它一定會可憐至極；

　　如果你心愛的狗狗，一不小心四處流浪，你一定會追悔莫及。

　　城管人有責任，不允許你有不文明養(yǎng)犬行為，危及他人；

　　城管人有愛心，也會善待它們，但是不會像你們那樣悉心盡力。

　　文明養(yǎng)犬，連著你我他；文明養(yǎng)犬，為了他人，從我做起！ ”

　　上面這段話，是5月28日科爾沁區(qū)城市管理監(jiān)察大隊下達的《關于整治不文明養(yǎng)犬行為之“抓狗行動”的通告》中留給養(yǎng)犬市民的話。134個字中，既有誠心的勸解，也有走心的“威脅”。不少市民笑稱，為了規(guī)范養(yǎng)犬，城管這是軟硬措施手段齊上陣了。

　　從6月1日開始，通遼市在主城區(qū)范圍內對不文明養(yǎng)犬行為進行嚴厲整治，被網友稱為“史上最嚴限犬令”。

　　為進一步加強不按規(guī)定遛寵物犬管理，給廣大市民創(chuàng)造一個安全、祥和的城市環(huán)境，科爾沁區(qū)城市管理監(jiān)察大隊從6月29日晚開始，開展專項行動，主要查處外出不為寵物犬拴系繩索和不穿戴生理褲等不文明養(yǎng)犬行為。

　　行動中，科爾沁區(qū)城管監(jiān)察大隊成立了主城區(qū)文明養(yǎng)犬監(jiān)察執(zhí)法中隊，從11個轄區(qū)中隊抽調執(zhí)法隊員組建30人的“抓狗隊”，對不文明養(yǎng)犬行為依法嚴格查處，對各類不規(guī)范飼養(yǎng)的犬只依法進行強制收容管理。中隊與公安、農牧等部門組成聯(lián)合工作組，堅持“宣傳為先，整治跟后，收容為輔”的工作原則，促進廣大市民和養(yǎng)犬人的法律意識和自律意識，規(guī)范文明養(yǎng)犬行為。

　　通遼市主城區(qū)這邊“史上最嚴限犬令”走上街頭，旗縣方面城市化建設進程最深的霍林郭勒市緊隨其后，也開始對不文明養(yǎng)犬說“不”。近日，霍林郭勒市公安局特警大隊推出了“依法文明規(guī)范養(yǎng)犬”宣傳活動，提高居民文明養(yǎng)犬意識，積極引導市民文明養(yǎng)犬，營造整潔、和諧的環(huán)境。

　　活動中，特警大隊民警深入到靜湖廣場、創(chuàng)業(yè)廣場等公共場所，向廣大市民發(fā)放《文明養(yǎng)犬倡議書》，解答居民對養(yǎng)犬辦證及接種免疫等方面的問題。與此同時，市區(qū)以及各級公安部門采取多項措施全方位開展宣傳引導工作，積極營造輿論氛圍。比如，專門制作了《依法、規(guī)范、文明養(yǎng)犬倡議書》，對不文明養(yǎng)犬行為進行告知；通過拉橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳文明養(yǎng)犬知識，提高養(yǎng)犬戶規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的意識。

　　專職執(zhí)法隊伍全面開展工作，對不文明養(yǎng)犬行為依法嚴格查處，對各類不規(guī)范飼養(yǎng)的犬只進行依法強制收容管理，養(yǎng)犬的市民開始有“規(guī)矩”了，亂象變少了。

　　7月9日，記者走訪了科爾沁區(qū)幾個公園和多個小區(qū)，發(fā)現(xiàn)遛狗不牽繩、犬只隨地大小便等不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象有所減少，通遼文明養(yǎng)犬總體情況好轉。

　　“現(xiàn)在和以前相比，外出遛犬的拴牽引繩的多了，便道上原來經常可見的狗便幾乎看不見了，早上遛彎兒經?？匆娛忻裼秒S身攜帶的小鏟子自行清理狗便。對于這樣的變化，特別開心?！庇浾咴谑忻駨V場針對養(yǎng)犬問題進行采訪時，市民李子涵說。

　　采訪中，市民紛紛表示，進入七月以來，對于養(yǎng)犬問題，身邊發(fā)生了明顯變化，可見宣傳對文明養(yǎng)犬的促進作用很明顯。

　　采訪中，科爾沁區(qū)科爾沁街道西順社區(qū)主任王曉艷說，近年來，社區(qū)養(yǎng)犬矛盾頻發(fā)，背后折射出城市化進程中，城市文明習慣的養(yǎng)成遠未跟上的難題。每一種生活方式都必然對應著一整套與之相適應的行為規(guī)范，如果“硬件”升級了，但“軟件”不配套，城市生活就容易“卡殼”。

　　過去在農村，養(yǎng)條狗是為了看家護院，獨門獨院的環(huán)境下，養(yǎng)狗并不會產生突出的矛盾。而今不斷拓展的城市生活里，樓上樓下相互影響，公園廣場人群密集。遛狗要拴繩、及時打疫苗、糞便隨手清理……這些看上去不起眼的文明“小節(jié)”，其實是城市生活的基本規(guī)矩，如果大家共同遵守，既可以降低城市運行的管理成本，也和諧了社會關系。

　　文明養(yǎng)犬 這些“條條框框”要知曉

　　開展文明養(yǎng)犬專項整治是通遼市政府為了維護良好的社會秩序、規(guī)范市容市貌、為廣大市民營造更好的生活環(huán)境而出臺的一項民生舉措。

　　據(jù)了解。此次專項整治的重點管理區(qū)域是科爾沁區(qū)城區(qū)東至福利路，西至遼河東岸，南至紅光大街(森林公園)，北至遼河南岸區(qū)。在重點管理區(qū)內，市民只準養(yǎng)寵物犬，特殊單位及特種工作犬除外，其他任何單位和個人嚴禁飼養(yǎng)中、大型犬(大型犬體高在55厘米以上；中型犬體高在35厘米以上，不足55厘米)、烈性犬。包括：阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、愛爾蘭獵狼犬、貝林登梗、比利獵犬、比利牛斯獒犬、比利時牧羊犬、比特犬、邊境梗、波音達獵犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、大加斯科-圣通日犬、大藍加斯科涅獵犬、大髯犬、德國牧羊犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、法國波爾多犬、法國狼犬、捷克?？怂谷?、凱利藍梗、可蒙犬、蘭西爾犬、靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬犬、馬士提夫犬、美國斯塔福梗、拿波里獒犬、牛頭梗、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、西班牙加納利犬、雪達獵犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯犬等。

　　另外，養(yǎng)犬人攜犬出戶時，應當由具有完全民事行為能力的成年人束犬鏈(繩)牽領，注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童等特殊群體。乘坐電梯或者上下樓梯時，避開高峰時間并主動避讓他人。攜犬人對犬只糞便應當即時清除。禁止攜犬進入機關、醫(yī)院、學校、兒童活動場所、體育館、博物館、圖書館、影劇院、候車(機)室、商場等人員密集的公共場所。在時間上也有明確的規(guī)定，早六點至晚八點，禁止攜帶犬只進入廣場、綠地、公園等人員密集的開放式公共場所。

　　依據(jù)《通遼市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《科爾沁區(qū)人民政府文明養(yǎng)犬管理通告》等有關規(guī)定，對禁止時間段進入開放式公共場所未束繩鏈，或攜犬人對犬只在戶外排泄的糞便拒不清除的，由城市管理部門責令改正，視情節(jié)可并處50元以下罰款；攜犬只進入禁止進入場所的，處50元以上200元以下罰款。

　　從事犬類經營和為犬類服務的經營機構，應當按照有關動物防疫規(guī)定，依法辦理工商注冊登記手續(xù)。在重點管理區(qū)內開辦犬類養(yǎng)殖場、設立大型犬、烈性犬交易市場的，由有關部門依法取締；擅自占壓主次干道、小街巷或其他公共場所從事犬類經營或隨意設點經營犬類的，由城市管理部門依法予以查處。

　　養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安機關對飼養(yǎng)人處以警告；警告后不改正的，或者放任犬恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。驅使犬傷害他人的，由公安機關處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務、不服從糾正和處罰的，視情節(jié)輕重由公安機關予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　科爾沁區(qū)城管監(jiān)察大隊提醒，文明養(yǎng)狗，關系著鄰里和睦，關系著城市的文明，市民應該自覺遵守公共道德規(guī)范，切勿在文明養(yǎng)狗上掉“鏈子”!

　　記者手記

　　文明養(yǎng)犬關鍵在“人”

　　李肖峰

　　管好一只寵物狗，絕不是件微不足道的小事，而體現(xiàn)著一個城市治理體系的完善，反映著一個城市的基層管理水平。

　　不文明養(yǎng)犬帶來的問題，由來已久。小區(qū)散步，一不留神踩上寵物狗的糞便；犬吠聲大，鄰居不堪其擾；不拴狗繩，驚嚇到孩童……諸如此類因不文明養(yǎng)犬引發(fā)的不快，很多人都遭遇過。偶爾，小麻煩還會升級為激烈的沖突。不久前，在科爾沁區(qū)西向陽小區(qū)，兩只狗“掐架”，引發(fā)兩位主人互毆。養(yǎng)犬中出現(xiàn)的一些不文明現(xiàn)象，和規(guī)則意識不足、管理缺位有關。做到文明養(yǎng)犬，需要在這些方面下功夫。

　　首先是監(jiān)管。城市養(yǎng)犬問題，除了養(yǎng)犬人需要提高責任意識外，同時也離不開政府部門的管理。目前，不少城市根據(jù)寵物狗數(shù)量快速增加的現(xiàn)狀，相繼出臺新的更加嚴格的管理規(guī)范條例。長期來看，有必要通過硬性的規(guī)則給養(yǎng)犬人打好“預防針”，對不文明行為形成心理震懾。

　　記者以為，不管是人還是狗，都需要學習。據(jù)了解，在北京、上海、深圳等一線城市，很早以前就成立了各種訓狗學校。想從訓狗學校畢業(yè)，得通過畢業(yè)考試：拿衛(wèi)生紙搓成繩子，拴在狗身上。牽著跑20分鐘，如果繩子不斷，說明狗真正被你馴好了，而主人也合格了。訓狗學校告訴人們一個道理：養(yǎng)狗，需要付出很多，狗只是一種動物，它的行為要狗主人負責。

　　我市養(yǎng)犬管理的各項制度正在建立，“文明養(yǎng)犬”需要全社會共同參與。少一些隨意、多一份規(guī)范；少一些自我、多一份責任；少一些放任、多一份管理。每位愛狗人士也需不斷增強文明養(yǎng)犬意識，為營造更好的生活環(huán)境盡一份力。（記者 李肖峰）