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　　為全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，呼和浩特市檢察機關(guān)圍繞“規(guī)范化、精細化、長效化”檢察聽證工作模式，讓聽證真正成為提升檢察機關(guān)辦案質(zhì)效、促進司法公開公正、化解社會矛盾的重要抓手。

　　加強聽證程序“規(guī)范化”

　　助力檢察監(jiān)督質(zhì)效得到新提升

　　自檢察聽證制度實行以來，呼和浩特市檢察機關(guān)認(rèn)真落實“應(yīng)聽證、盡聽證”工作要求，重點從狠抓程序規(guī)范入手，明確聽證范圍，細化會前、會中、會后全流程規(guī)定，積極推動檢察聽證縱深發(fā)展。

　　院黨組高度重視

　　以“求極致”精神全面推進聽證工作

　　2022年，呼和浩特市檢察院黨組高度重視，將檢察聽證作為全年重點工作部署推進，以年初召開的推進會為新起點，進一步明確“一把手親自抓、強化條線指導(dǎo)、全員共同參與，實現(xiàn)‘四大檢察’‘十大業(yè)務(wù)’全覆蓋”工作目標(biāo)，在理念引導(dǎo)及制度建設(shè)的共同指導(dǎo)下，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，將聽證工作作為一把手工程來抓，認(rèn)真落實“檢察長+聽證”工作要求，兩級院檢察長已主持聽證58次，副檢察長、檢委會專職委員主持164次，院領(lǐng)導(dǎo)主持占聽證總數(shù)61%，實現(xiàn)了以“頭雁引領(lǐng)”帶動聽證工作落地落實；注重從聽證數(shù)量與案件類型雙向抓實聽證工作，用聽證促進辦案決策民主和案結(jié)事了人和、維護社會和諧穩(wěn)定。截至目前，全市共召開聽證會346次，同比增長373%，已覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，聽證數(shù)處于全區(qū)領(lǐng)先地位，案件類型正向指標(biāo)率先實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了首府檢察聽證品牌效應(yīng)。

　　完善程序機制

　　運用規(guī)范模式確保聽證質(zhì)效

　　把建庫立規(guī)作為規(guī)范開展聽證工作的抓手，市院黨組研究制定“聽證員”庫建設(shè)工作方案，兩級院結(jié)合本地區(qū)實際，共選任234名包括教育、醫(yī)療、生態(tài)等各行業(yè)領(lǐng)域，具有一定專業(yè)代表性和社會公信力的人員組建成本級聽證員庫，全力推動檢察聽證工作持續(xù)引向深入，取得明顯成效。加強機制建設(shè)，以制度保障聽證工作規(guī)范推進，市檢察院出臺《呼和浩特市檢察機關(guān)審查案件聽證工作實施細則（試行）》，統(tǒng)一全市檢察機關(guān)聽證工作標(biāo)準(zhǔn)；回民區(qū)、武川縣檢察院制定《企業(yè)涉案人員羈押聽證辦法（試行）》，推動檢察聽證在羈押必要性審查中的廣泛適用；新城區(qū)檢察院制定《新城區(qū)人民檢察院簡易聽證工作辦法（試行）》，促進簡易聽證常態(tài)化規(guī)范化運行，讓群眾切實感受高效便民的檢察服務(wù)。兩級院全面建成運行“聽證員庫”后，充分發(fā)揮了專業(yè)“外腦”作用，聽證質(zhì)效明顯提升。同時通過參與聽證過程，使聽證員既成為案件辦理的參與者、又成為程序規(guī)范的監(jiān)督者、也成為檢察工作的宣傳者。目前，共邀請1151人對346件案件參與聽證，支持檢察機關(guān)案件處理結(jié)果為92.2%，達到了以聽證促履職、以聽證促成效的目的。

　　線上智慧抽取

　　推進聽證工作步入智能化

　　為了使聽證員庫“活起來”，提高聽證員與案件的適配度，2022年初，呼和浩特市檢察院開發(fā)“青檢聽證”小程序，綜合分析研判不同領(lǐng)域聽證員的專業(yè)特長，通過系統(tǒng)自動實現(xiàn)邀請專家、通知發(fā)送功能。根據(jù)案件類型、涉及專業(yè)，按照“一案一選一用”方式選取聽證員，于聽證前3日將案件基本情況、爭議焦點問題點對點向聽證員推送，便于聽證員全面了解案情、客觀提出意見，目前已細化專業(yè)領(lǐng)域10余個，確保聽證員精準(zhǔn)參與聽證評議，提升群眾滿意度。

　　突出聽證過程“精細化”

　　促進能動履職效果得到新提升

　　全市檢察機關(guān)堅持讓人民群眾在司法審查環(huán)節(jié)有更多的話語權(quán)、在司法活動中有更強的參與感，嚴(yán)格落實相關(guān)制度要求，切實將公開聽證的“公開”做精做細，讓更大范圍的群眾監(jiān)督司法辦案，促進案件公正處理，提升檢察隊伍素能。

　　強化對下指導(dǎo)

　　確保聽證工作一體推進

　　市檢察院狠抓統(tǒng)籌指導(dǎo)，將檢察聽證與其他重點工作同謀劃、同部署、同推進，建立健全“周調(diào)度、月通報、季分析、年考評”工作機制，對標(biāo)全國先進地區(qū)找準(zhǔn)定位，查找差距、分析原因，力促兩級院、各條線將公開聽證與“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相融合，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線聽證工作全覆蓋，現(xiàn)已取得實效。

　　列入考核工作

　　有效落實應(yīng)聽證盡聽證

　　市檢察院將聽證工作納入全年考評工作中，依托流程監(jiān)控和案件質(zhì)量評查，把聽證開展情況、實際效果作為部門考核的項目之一，激勵承辦檢察官在辦案中用足用好公開聽證，強化辦案效果，同時倒逼檢察官在思想上的重視度和行動上的執(zhí)行力。

　　聚焦司法公開

　　三個“第一時間”保障聽證效果

　　兩級院經(jīng)審核決定啟動公開聽證程序的案件，于聽證前三日通過門戶網(wǎng)站等公眾平臺發(fā)布公告，第一時間面向社會公布聽證時間、地點、案由等相關(guān)事宜，確保會前公開到位，目前公告率達100%。加強聽證會前檢察官與聽證員溝通聯(lián)系，在選定受邀聽證員后，第一時間與聽證員溝通，向其介紹案件基本情況、爭議焦點及涉及的相關(guān)法律規(guī)定，會前召開聽證預(yù)備會議并準(zhǔn)備聽證預(yù)案，結(jié)合聽證重點，引導(dǎo)聽證員圍繞爭議焦點發(fā)表意見，確保聽證員在會前全面了解案件，精準(zhǔn)發(fā)表聽證意見。切實做好案件處理結(jié)果及時反饋工作，聽證會后，第一時間向聽證員告知案件處理結(jié)果，確保聽證員擁有知曉權(quán)，就聽證員有不同意見的，做好釋法說理，爭取獲得理解和認(rèn)同，目前319件案件聽證員同意檢察機關(guān)初步處理意見，同意率為92.2%。同時積極開展網(wǎng)絡(luò)直播，增強檢察辦案公開透明度，提高司法公信力，目前共舉行4次網(wǎng)絡(luò)直播聽證，比去年上升四百個百分點，提升了聽證業(yè)務(wù)公開化水平。

　　實現(xiàn)聽證模式“長效化”

　　助推社會治理效能得到新提升

　　兩級院將檢察聽證作為檢察履職“全過程民主”、公開辦案的重要方式，鼓勵檢察官在符合條件的案件中采用檢察聽證踐行“陽光司法”，促進公開聽證長效化開展。

　　持續(xù)發(fā)力

　　充分發(fā)揮首位度作用

　　緊緊圍繞市院黨組提出的“充分發(fā)揮首府院引領(lǐng)作用”工作總要求，把公開聽證融入到各類案件中，區(qū)分案情復(fù)雜程度、審查重點、辦案期限等情況，開展形式多元、內(nèi)容多元的聽證。將簡易聽證與上門聽證結(jié)起來，用“走出去”“面對面”形式，主動貼近群眾，讓群眾感受到檢察溫度；將遠程公開聽證與普法宣傳結(jié)合起來，既耐心做好釋法說理，又達到引導(dǎo)群眾學(xué)法守法效果。將類案集中聽證與個案聽證結(jié)合起來，注重聽證效果，節(jié)約司法資源，用心用情辦好每一起案件，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。今年以來，兩級院召開簡易聽證11次，遠程聽證7次，上門聽證3次，類案聽證8次。

　　圍繞辦案

　　聽證融入四大檢察

　　以“能公開盡公開、能聽證盡聽證”為導(dǎo)向，發(fā)揮公開聽證在刑事案件中的作用，圍繞寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策、刑事信訪申訴、準(zhǔn)確處理、案件公開等各環(huán)節(jié)全過程，主動接受社會對檢察機關(guān)的監(jiān)督。發(fā)揮公開聽證在民事監(jiān)督案件中的作用，運用聽證使民事糾紛能夠當(dāng)面理清、法律依據(jù)能夠當(dāng)場講明，使辦案更公正、當(dāng)事人更信服，增強民事監(jiān)督透明度。發(fā)揮公開聽證在行政監(jiān)督案件中的作用，針對訴爭焦點，全面聽取各方意見，以“看得見”“聽得到”的方式，促進矛盾化解，實現(xiàn)案結(jié)事了政和。發(fā)揮公開聽證在公益訴訟案件中的作用，通過聽證評議“對癥下藥”，增強訴前建議的針對性和實效性，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的良好效果，提升公益訴訟檢察公信力和影響力。今年以來，兩級院組織公開聽證已覆蓋“四大檢察”各環(huán)節(jié)、多類型，其中刑事案件255件、民事案件62件、行政檢察案件7件，公益訴訟案件22件。

　　服務(wù)大局

　　助力市域社會治理

　　全市檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，有效參與社會治理。加強矛盾糾紛化解，發(fā)揮聽證在釋法說理、化解矛盾糾紛中的作用，促進司法辦案由“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了人和”轉(zhuǎn)變。通過公開聽證與檢察建議有機結(jié)合，能動履職促進社會治理，形成檢察機關(guān)與相關(guān)單位共同參與社會治理的良性互動，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

　　呼和浩特市檢察機關(guān)將繼續(xù)加大檢察聽證工作力度，堅持“應(yīng)聽盡聽”，進一步推動檢察聽證工作規(guī)范化、常態(tài)化開展，提升運用聽證工作的水平和司法透明度，最大程度實現(xiàn)案結(jié)事了人和，更好地實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。（朱蕓 李如）