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　　2021年，呼和浩特市以打造“辦事不求人，投資很舒心”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、銳意改革、奮勇爭(zhēng)先，落實(shí)、落細(xì)各項(xiàng)工作舉措，實(shí)現(xiàn)了首府營(yíng)商環(huán)境大跨步躍升，展現(xiàn)出首府新形象、新作為。

　　在制定政策措施方面，出臺(tái)了《呼和浩特市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好便民利企九條措施》《呼和浩特市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作安排》《呼和浩特市營(yíng)商環(huán)境整改提升方案》《呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》《呼和浩特市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》《呼和浩特市2021年推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等一系列政策措施，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的改革態(tài)勢(shì)。針對(duì)國(guó)家、自治區(qū)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問題制定了整改提升方案，明確了362項(xiàng)落實(shí)舉措。全部建立任務(wù)清單和臺(tái)賬，基本搭建起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的四梁八柱。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，在證照分離改革方面，壓縮企業(yè)前置審批事項(xiàng)由190項(xiàng)減少到32項(xiàng)，企業(yè)開辦平均辦理時(shí)間縮短至0.5個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)由12個(gè)壓減至2個(gè)。大力推行承諾制提前開工，2021年4月以來，總投資586億元的63個(gè)項(xiàng)目，通過承諾制改革提前2個(gè)月開工，為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本約2.8億元。

　　在打造公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、降低企業(yè)成本方面，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，土地出讓納入自然資源“全區(qū)一張網(wǎng)”。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面開標(biāo)”，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，“同城”評(píng)標(biāo)資源共享。鼓勵(lì)電子保函替代投標(biāo)保證金。實(shí)行全部招標(biāo)文件免費(fèi)下載，實(shí)現(xiàn)CA證書全區(qū)互認(rèn)，評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)烊珔^(qū)“共享”。開發(fā)運(yùn)行“青城交易”“移動(dòng)證書（標(biāo)證通）”等手機(jī)App，推動(dòng)公共資源交易“掌上辦”。持續(xù)擴(kuò)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)覆蓋面，使征管業(yè)務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)大到90%以上。大力建設(shè)“稅務(wù)+社區(qū)”網(wǎng)格化辦稅繳費(fèi)服務(wù)體系，全力打造“3公里范圍半小時(shí)到達(dá)”辦稅服務(wù)生態(tài)圈。加快落實(shí)“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。在加大金融保障力度方面，編制《2021年呼和浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求冊(cè)》及《2021年呼和浩特市金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品冊(cè)》，定期組織開展銀企專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。積極兌現(xiàn)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金1110萬元。

　　推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)，召開全市招商引資承諾兌現(xiàn)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)1.76億元。對(duì)于一時(shí)難以兌現(xiàn)的，全部簽訂兌現(xiàn)協(xié)議限時(shí)兌現(xiàn)。目前，已清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)欠款6.57億元。在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 我承諾”活動(dòng)，36個(gè)地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別向社會(huì)作出公開辦理事項(xiàng)承諾。在公正監(jiān)管方面，出臺(tái)《呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管部門擴(kuò)展至23個(gè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　持續(xù)提升公共服務(wù)水平，新建了市群藝館，改造了市圖書館和博物館。義務(wù)教育階段全面實(shí)行“陽光招生”，2.2萬名小學(xué)結(jié)業(yè)生全部通過電腦派位或隨機(jī)錄取的方式入學(xué)。全市各級(jí)各類醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，服務(wù)水平大幅提升。全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力，全市投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共39家，農(nóng)村互助幸福院247所，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心104個(gè)，老年人餐廳41家。出行更具便利化，市區(qū)除運(yùn)行軌道交通外，開通公交線路221條，扶貧客運(yùn)專線30條，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村全部通客車。全市居住環(huán)境更加宜居，全市優(yōu)良天數(shù)占比較上年增加，PM2.5濃度較上年下降；森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積均較往年有所上升。

　　2022年，我市針對(duì)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的部署要求，將樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是首府形象”的理念，全面整合數(shù)據(jù)資源、提升服務(wù)效率，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，展現(xiàn)首府新作為。

　　持續(xù)完善“機(jī)制保障”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么，什么不優(yōu)、就優(yōu)化什么”的原則，配套完善政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)有保障、可落地、能見效。

　　持續(xù)提升“速度效率”。深化企業(yè)開辦“一站服務(wù)、一次辦結(jié)、成本政府買單”制度，完善“承諾制提前開工”“拿地即開工”“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地”“交房即交證”等改革事項(xiàng)，大幅提升辦事效率。

　　持續(xù)推進(jìn)“兌現(xiàn)承諾”。針對(duì)廣大企業(yè)反映強(qiáng)烈的政府不履約、政策不落實(shí)等問題，對(duì)已簽訂兌現(xiàn)協(xié)議的按時(shí)兌現(xiàn)。全面規(guī)范協(xié)議承諾，答應(yīng)了的就堅(jiān)決落實(shí)，一定不再給企業(yè)打“空頭支票”，打造誠(chéng)信政府。加大公開力度，對(duì)各地區(qū)、各部門承諾辦理事項(xiàng)在政府網(wǎng)站、媒體等平臺(tái)上公開，接受群眾監(jiān)督。

　　持續(xù)優(yōu)化“服務(wù)水平”。針對(duì)服務(wù)水平不高等問題，按照“沒有最好、只有更好，沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)”的原則，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步梳理備案、登記、年檢、認(rèn)定等部門管理措施，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，讓流程更規(guī)范、規(guī)則更透明。繼續(xù)壓減辦照、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等時(shí)間，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低制度性交易成本。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變“工作作風(fēng)”。針對(duì)企業(yè)反映的“難點(diǎn)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)的“焦點(diǎn)”，拉出營(yíng)商環(huán)境“問題清單”，聚焦聚力整改，努力從小切口入手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大轉(zhuǎn)變。健全完善“好差評(píng)”機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“委托制”、營(yíng)商環(huán)境“通報(bào)制”，獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升。通過開展?fàn)I商環(huán)境“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡查，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行零容忍，從根本上促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)的提升。

　　當(dāng)前，全國(guó)各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境如百舸爭(zhēng)流，競(jìng)相爭(zhēng)先。我市也將在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)謀劃推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，加快形成公平透明、充滿活力、富有效率、更加開放的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，助力首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 云艷芳）