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擔當首府使命 彰顯首府作為

全面建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

打造“美麗青城 草原都市”亮麗風景線

——在中國共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會上的報告

　　(2021年9月27日)

　　包 鋼

同志們：

　　中國共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會是在慶祝建黨一百周年、全面建成小康社會奮斗目標勝利實現(xiàn)、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局之年召開的一次重要會議。

　　大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古提出的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，擔當首府使命、彰顯首府作為，全面建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線。

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨呼和浩特市第十二屆委員會向大會作報告。

　　一、過去五年的工作回顧

　　市第十二次黨代會以來，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，牢記囑托、感恩奮進，改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項事業(yè)取得了新進展新成效。

　　——政治建設不斷強化。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立“第一議題第一時間”學習貫徹制度、領導干部帶頭宣講制度，黨的創(chuàng)新理論在首府大地彰顯出強大真理力量、思想力量、實踐力量，廣大黨員、干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力明顯增強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“四史”宣傳教育，對黨絕對忠誠的政治立場更加鮮明，聽黨話、感黨恩、跟黨走的信念更加堅定。建立政治要件閉環(huán)落實機制，圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，逐一制定實施意見和分工方案，及時召開月度點評會，定期開展專項督查，知行合一踐行“兩個維護”。

　　——綜合實力穩(wěn)步提升。堅持“做精做特一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、做優(yōu)做新三產(chǎn)”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化、新舊動能加快轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為4.5∶29.1∶66.4。創(chuàng)新引領作用進一步增強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度由2016年的0.94%提高到1.67%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，高標準農(nóng)田、標準化牧場建設和優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模化種植扎實推進，農(nóng)牧業(yè)服務體系不斷完善。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)進一步優(yōu)化整合，大唐藥業(yè)成為全區(qū)首家新三板精選層掛牌企業(yè)，優(yōu)然牧業(yè)在香港聯(lián)交所主板掛牌上市，實現(xiàn)了四年來本土企業(yè)在主板零上市的突破。伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大全鏈條升級項目強力推進，“兩個千億級乳產(chǎn)業(yè)集群”加速形成，首府正從“中國乳都”向“世界乳都”闊步邁進。現(xiàn)代服務業(yè)集中集聚發(fā)展，成功入選首批國家文化和旅游消費試點城市，獲批全國第14個“國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點”。

　　——城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！岸嘁?guī)合一”的國土空間規(guī)劃編制工作扎實推進，和林格爾新區(qū)“三年成型”，疏密有致、環(huán)境優(yōu)美的城市空間格局正在形成。地鐵1、2號線建成投運，京呼高鐵開通運行，呼和浩特新機場加快建設，4條城市快速路建成通車，綜合立體交通體系不斷完善。強力推進“疏堵保暢、還路于民”行動，首府成為全國主要城市中交通改善較好地區(qū)。深入實施城市更新行動，852個老舊小區(qū)、87個棚戶區(qū)、370公里老舊管網(wǎng)改造任務全面完成，220公里城市綠道、186處口袋公園建成使用，文明交通、小區(qū)物業(yè)、垃圾分類、城中村城邊村等專項整治取得實效。開展“干干凈凈奔小康”行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利收官。

　　——生態(tài)建設成效顯著。大力推進“山川河?！毙袆樱ǔ删G色礦山24個，大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關停退出，完成國土生態(tài)修復治理225萬畝，敕勒川草原榮獲全國首個國家草原自然公園試點，黃河流域生態(tài)保護治理全面加強。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，嚴格落實“大氣十條”，全面啟動“煤改電”“煤改氣”，基本完成214個村、13萬戶燃煤散燒綜合治理任務;建成區(qū)黑臭水體基本消除，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達標;持續(xù)加強土壤污染防治，完成965個行政村和較大自然村環(huán)境連片整治。開展大規(guī)模國土綠化行動，森林覆蓋率達到23%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.1%，人均公園綠地面積達到18.72平方米，首府榮獲“2021中國最具生態(tài)競爭力城市”。

　　——民生福祉持續(xù)增進。民生投入占一般公共預算支出始終保持在70%左右，“人脫貧、村出列、縣摘帽”任務圓滿完成，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市7例本土確診病例“全治愈、零死亡”;及時補齊漏洞短板，公共衛(wèi)生應急管理和核酸檢測能力大幅提升，疫苗接種安全有序推進，承接首都機場國際航班分流工作受到習近平總書記肯定。大力推進“接訴即辦”，將58條民生服務熱線整合為“12345”市民服務熱線，切實讓群眾家門口的事有人管、有人辦。深入實施“公辦民辦同招”“陽光招生”“陽光分班”，教育更加公平。新建改擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構18個，新增“三甲”醫(yī)療機構4所，基層名醫(yī)工作室、中(蒙)醫(yī)館實現(xiàn)“全覆蓋”，成功獲得“國家衛(wèi)生城市”光榮稱號。全面落實各項優(yōu)撫安置政策，連續(xù)九次獲評“全國雙擁模范城”。強力推進房地產(chǎn)遺留問題專項治理，578個項目47萬戶“回遷難”“入住難”“辦證難”問題得到解決，26萬戶居民拿到期盼已久的房本，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

　　——改革開放穩(wěn)步推進。供給側(cè)結(jié)構性改革全面深化，“三去一降一補”成效顯著，房地產(chǎn)庫存平穩(wěn)化解;252個政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，不動產(chǎn)登記、交易、稅務“一窗式”綜合受理工作受到國務院表揚;堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境“翻身仗”，出臺便民利企9條措施，2020年首府營商環(huán)境由全區(qū)最后一名躍升至正數(shù)第二名，成為全國營商環(huán)境評價進步最快地區(qū)之一。國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)業(yè)務啟動，呼和浩特綜合保稅區(qū)封關運行，成功舉辦兩屆中蒙博覽會，開放合作水平不斷提升。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。進一步鑄牢中華民族共同體意識，堅決推行國家統(tǒng)編教材使用工作，牢牢守住意識形態(tài)主陣地、有效解決民族工作中的突出問題，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局上體現(xiàn)了首府擔當。依法治市深入推進，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團等領域工作不斷加強。市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實開展，城市大腦和“愛青城”APP上線運行，公共收費停車場實現(xiàn)無感支付全覆蓋，“一部手機走青城”成為現(xiàn)實。多措并舉有效化解政府隱性債務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓得到中央督導組肯定，信訪矛盾化解工作持續(xù)加強，安全生產(chǎn)責任制全面落實，社會保持平安和諧，人民更加安居樂業(yè)。

　　——管黨治黨全面從嚴。政治責任層層壓實，政治監(jiān)督不斷深化，政治紀律、政治規(guī)矩嚴明落實。大力整頓提升軟弱渙散基層黨組織，高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)黨委和村、社區(qū)“兩委”換屆。干部隊伍年輕化建設持續(xù)推進，干部輪崗交流實現(xiàn)常態(tài)化，重實干、重實績的鮮明導向全面樹立?！巴谒枷敫?、肅流毒影響、轉(zhuǎn)工作作風”專項行動縱深推進，政法系統(tǒng)、扶貧領域、人防系統(tǒng)、國有企業(yè)“十亂”等專項整治成效顯著。以案促改推進國有企業(yè)改革，36戶國有企業(yè)整合為10戶。云光中、李建平、董秉惠等腐敗流毒影響進一步肅清，首府政治生態(tài)得到系統(tǒng)重塑和整體凈化。

　　在總結(jié)成績的同時，必須清醒看到，首府在內(nèi)蒙古全局工作中地位重要、作用特殊，與黨中央和自治區(qū)黨委部署要求相比、與群眾的期盼相比，工作中還存在不少問題和短板。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，規(guī)模小、層次低、結(jié)構不合理的問題還沒有根本改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固。從首府作用看，在推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂烏城市群建設中，引領帶動作用不夠強。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，城區(qū)與旗縣間、新城與老城間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間發(fā)展差距較大，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。從群眾期盼看，長期積累形成的“上學難”“看病難”等問題還沒有徹底解決，群眾吃、穿、住、用、行等方面生活成本還比較高。從全面從嚴治黨看，干部隊伍作風問題不容忽視，優(yōu)化營商環(huán)境、肅清腐敗流毒、凈化政治生態(tài)還需下更大力氣。我們必須正視這些問題，采取有力措施加以解決。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來，我們深切感受到，只要堅決踐行“兩個維護”，做到與黨中央一個聲音、一以貫之、一貫到底，就一定能沿著正確道路闊步前進;只要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績;只要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移站穩(wěn)人民立場，就一定能團結(jié)帶領各族群眾匯聚起建設現(xiàn)代化首府的磅礴力量;只要黨員、干部擔當作為、苦干實干，始終保持旺盛的工作激情，就一定能建設一個更加繁榮、更具活力、更加優(yōu)美、更加幸福的現(xiàn)代化首府;只要持之以恒正風肅紀反腐，全力營造風清氣正良好政治生態(tài)，就一定能為首府高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領導、全力支持的結(jié)果，是中央、自治區(qū)駐市各單位和社會各界理解支持、傾力幫助的結(jié)果，是全市黨員、干部和人民群眾團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共呼和浩特市第十二屆委員會，向所有為首府發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、今后五年的奮斗目標

　　習近平總書記高度重視內(nèi)蒙古工作，2014年、2019年兩次親臨內(nèi)蒙古考察調(diào)研，在內(nèi)蒙古參選十三屆全國人大代表，連續(xù)四年參加全國“兩會”內(nèi)蒙古代表團審議，為內(nèi)蒙古量身定制了建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。在自治區(qū)成立七十周年之際欣然為內(nèi)蒙古題詞“建設亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”。我們要深刻理解習近平總書記對內(nèi)蒙古所處地位方位的戰(zhàn)略考量和深刻用意，在區(qū)域發(fā)展演進和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整中把握發(fā)展定位，在搶抓國家戰(zhàn)略機遇和融入新發(fā)展格局中提質(zhì)賦能，全面提升首府戰(zhàn)略位勢和發(fā)展能級，在走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上發(fā)揮領頭雁作用。

　　今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委“走在前、作表率”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣促進共同富裕和人的全面發(fā)展，堅決守好政治安全、民族團結(jié)、生態(tài)改善、社會穩(wěn)定“四條生命線”，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫呼和浩特發(fā)展新篇章。

　　今后五年的總體思路是：

　　——在功能定位上，圍繞習近平總書記提出的“把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的重要要求，首府要發(fā)揮先行示范作用。一是自覺擔負起建設我國北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責任，全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，全領域、全方位推動發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。二是堅決承擔起建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責任，進一步鑄牢中華民族共同體意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風險，牢牢守住意識形態(tài)陣地和安全發(fā)展底線，營造文明和諧、安全穩(wěn)定社會環(huán)境，努力爭創(chuàng)全國文明城市、全國民族團結(jié)進步示范市。

　　——在產(chǎn)業(yè)定位上，圍繞習近平總書記提出的“建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的重要要求，首府要大力發(fā)展實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，重點培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”。一是培育以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場”的全產(chǎn)業(yè)鏈，牽引帶動綠色食品加工產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，全力建成“世界乳都”。二是培育以綠色電力為基礎的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，堅持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快煤電清潔化、綠色化改造，推動源網(wǎng)荷儲一體化和風光氫儲一體化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，建設多元新型能源結(jié)構。三是培育以節(jié)能低碳為方向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，按照“能化一體”思路，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發(fā)展煤基生物可降解材料，促進煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。四是培育以電子級硅材料、智能技術為引領的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動電子級硅單晶、碳化硅、碳纖維、富勒烯、新能源動力電池新材料、芳綸纖維有機新材料、陶瓷新材料、新能源汽車制造、風電設備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。五是培育以生物疫苗為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動生物疫苗提檔升級、原料藥企業(yè)向成品藥和制劑延伸，扶持中(蒙)醫(yī)藥發(fā)展壯大。六是培育以大數(shù)據(jù)、云計算為特色的電子信息技術產(chǎn)業(yè)集群，加快布局新興數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)，全力推動數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)深度融合，做大做強電子信息制造業(yè)，建設“中國云谷”。同時，要著眼長遠，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、智能裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、商務會展、現(xiàn)代金融、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計、咨詢展會、專業(yè)中介等高端服務業(yè)發(fā)展。

　　——在開放定位上，圍繞習近平總書記提出的“打造我國向北開放重要橋頭堡”的重要要求，首府要發(fā)揮政治、經(jīng)濟、文化、區(qū)位等方面獨特優(yōu)勢，加快構建“東融、西聯(lián)、南通、北開”全方位開放發(fā)展新格局。要全力打造“四個區(qū)域中心”。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，全面落實“科技興蒙”行動，大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，以乳業(yè)、草種業(yè)、生物疫苗等國家級創(chuàng)新平臺為基礎，打造一批創(chuàng)新平臺載體，實施一批重大科技攻關，構建多層次人才選拔培養(yǎng)體系，營造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，建成祖國北疆重要的科技創(chuàng)新中心。二是打造區(qū)域交通物流中心，大力推進呼和浩特新機場、呼包高鐵、呼鄂城際鐵路、呼朔太高鐵等重大交通工程，增開并加密客貨運航線，依托新機場航空港和沙良公鐵港，建設國家重要的物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。三是打造區(qū)域現(xiàn)代消費中心，提升多層次消費供給，營造高品質(zhì)消費場景，積極發(fā)展綠色消費、夜間消費、文創(chuàng)消費等特色消費，創(chuàng)新發(fā)展戶外經(jīng)濟、定制消費、會展消費等新業(yè)態(tài)，擴大服務業(yè)有效供給，建成呼包鄂烏及周邊地區(qū)的現(xiàn)代消費中心，努力打造“中國北方服務名城”。四是打造區(qū)域休閑度假中心，深度挖掘全市文化旅游資源，豐富業(yè)態(tài)、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務，高標準建設北部敕勒川草原景觀文化旅游帶和南部黃河景觀文化旅游帶，與烏蘭察布、包頭、鄂爾多斯等周邊區(qū)域協(xié)同打造精品旅游線路，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造京津冀休閑度假“后花園”。

　　要積極推動并融入“四大經(jīng)濟圈”。一是加快建設“首府都市圈”，大力推進市區(qū)與旗縣之間、各旗縣之間公路網(wǎng)建設，織密交通網(wǎng)絡，暢通發(fā)展“動脈”，著力構建以主城區(qū)為核心、半徑覆蓋各旗縣區(qū)、輻射帶動周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化“都市圈”。二是主動引領呼包鄂烏“一小時城市圈”，推進公共資源共享，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會治理合作，實現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動、互補發(fā)展;推動建立黃河“幾”字彎都市圈合作機制，實現(xiàn)互促共進、錯位發(fā)展。三是深度融入京津冀“兩小時經(jīng)濟圈”，主動承接京津冀溢出效應，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、資源協(xié)同互補、人才交流互動新模式，把首府建成全方位服務京津冀的“腹地”。四是全力推動面向俄蒙歐“對外開放圈”，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，以中國-蒙古國博覽會、中蒙(合作)論壇為平臺，深化貿(mào)易、金融、文旅、物流、基礎設施等領域合作，努力打造中蒙俄經(jīng)濟走廊核心節(jié)點。

　　——在城市定位上，圍繞習近平總書記提出的“把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的重要要求，首府要全面建設宜居、宜業(yè)、宜學、宜養(yǎng)、宜游的高品質(zhì)城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線。宜居，就是把城市建得舒朗大氣、舒適宜居、賞心悅目、健康時尚，降低群眾生活成本，提升城市生活品質(zhì)，讓市民吸得上清新空氣、喝得上健康水、吃得上放心食品、用得上便捷交通、住得上舒適房屋、看得到滿眼綠色。宜業(yè)，就是努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者體會成功的快樂、滿足自我價值的提升、滿意營商環(huán)境的改善。宜學，就是推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，讓每個孩子都能好上學、上好學。宜養(yǎng)，就是圍繞健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)游養(yǎng)、運動體養(yǎng)、食療藥養(yǎng)布局康養(yǎng)業(yè)態(tài)，吸引更多人到“美麗青城、草原都市”養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)身、養(yǎng)心。宜游，就是把首府建成北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游集散中心，讓國內(nèi)外游客飽覽美景、吃遍美食、休閑避暑、特色購物。

　　爭創(chuàng)“三個城市”、打造“四個區(qū)域中心”、推動融入“四大經(jīng)濟圈”、建設“五宜城市”、培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”，是全面建設體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線的題中應有之意。我們要進一步強化首府意識、扛起首府責任、體現(xiàn)首府擔當，抬高標尺標桿，主動加壓加力。只要全市上下勠力同心、凝聚合力，務實行動、苦干實干，我們的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　三、今后五年的主要任務

　　(一)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。首府要“首”起來，必須把落實“三新”要求、推動高質(zhì)量發(fā)展緊緊抓在手上，揚長避短、培優(yōu)增效，下決心把結(jié)構調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。集中力量打好提升科技創(chuàng)新能力攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，全力以赴在“科技興蒙”行動中打好頭陣，在呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中挑起大梁。聚焦乳業(yè)、草種業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新材料、生態(tài)環(huán)保等重點領域，集中開展重大科技攻關。全面落實研發(fā)投入攻堅和創(chuàng)新主體“雙倍增”、創(chuàng)新平臺“提質(zhì)進位”“促優(yōu)培育”等政策舉措，專班推進國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心、草種業(yè)技術創(chuàng)新中心、獸用疫苗研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺建設;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進一步加大高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的培育力度，加快上市企業(yè)培育步伐。突出抓好人才和機制兩個關鍵點，強化校地、校企協(xié)同創(chuàng)新機制，重點支持上海交大、中國農(nóng)大等高校產(chǎn)學研重大合作項目落戶首府;建設自治區(qū)技術轉(zhuǎn)移核心樞紐平臺和科技成果資源配置中心，培育一批市場化、專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移服務機構和人才，引導先進適用技術向首府集聚轉(zhuǎn)化。推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明晰園區(qū)差異化定位，進一步理順體制機制，強化基礎設施建設，堅決杜絕同質(zhì)化競爭。和林格爾新區(qū)重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設全區(qū)人才中心和科技創(chuàng)新高地;經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物科技、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè);金山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高技術制造、電子級硅等新材料產(chǎn)業(yè);敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展乳業(yè)、草種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈;和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展乳肉制品、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè);托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè);綜合保稅區(qū)重點發(fā)展保稅加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。注重綠色低碳發(fā)展。嚴格落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、交通運輸結(jié)構調(diào)整，加強重點行業(yè)減污降碳和綠色化改造，全面提升綠色發(fā)展水平。高質(zhì)量開展招商引資。緊扣“六大產(chǎn)業(yè)集群”實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、精準招商、“智慧”招商，提前做好項目能評、環(huán)評、安評、水評等前置服務，決不能忽悠企業(yè)，更不能搞運動式招商、虛假式簽約。打造一流營商環(huán)境。以高壓態(tài)勢和強力舉措攻堅破阻，推動優(yōu)化營商環(huán)境由“點上”清淤紓困向“面上”提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變;大力推行政務服務“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，加快建立政務誠信監(jiān)測體系和政府失信責任追究制度，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓“辦事不求人、投資很舒心”成為首府的新名片。

　　(二)像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅定不移做我國北方重要生態(tài)安全屏障的建設者、守護人。保持和加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力、久久為功，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的生態(tài)之城。大力推進生態(tài)保護和修復。持續(xù)用力抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，深入實施“山川河?！毙袆?，堅持不懈抓好大青山生態(tài)綜合治理，加大綠色礦山建設和生態(tài)修復力度，高標準建設敕勒川國家草原自然公園，全力抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進大黑河、小黑河等黃河干支流水環(huán)境以及哈素海綜合治理，注重保護生物多樣性，加強生態(tài)保護制度建設，讓自然生態(tài)美景永駐青城。全力抓好生態(tài)治理。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦解決群眾“心肺之患”，深化重點區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好燃煤、交通、揚塵等污染源治理，基本消除重度及以上污染天氣。實施城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，抓好供熱電廠熱源改造，加快推進分散式鍋爐供熱清潔化替代工程，全面整合小散供熱企業(yè)，實現(xiàn)全市供熱“一張網(wǎng)”和清潔取暖“全覆蓋”，全力創(chuàng)建北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“四水四定”重要要求，嚴格執(zhí)行水資源管理剛性約束制度，推進水資源高效利用。深入實施引黃入呼(三期)、呼市至托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)長輸再生水管線工程，新建改擴建一批污水處理廠，推動城市污水處理能力均衡布局;堅決治理地下水超采，嚴禁工業(yè)項目使用地下水，提高中水利用率;加大雨污管網(wǎng)混流改造力度，推動管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)污水基本全收集、全處理，完成國家黑臭水體治理示范城市建設任務。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立科學的垃圾分類收運和處理體系，全面提升生活垃圾處理能力，打造“無廢城市”。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟。研究建立符合實際的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　(三)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在完善城市功能、提升城市品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。首府城市建設管理水平，關系全市人民的幸福生活，關系自治區(qū)的整體形象，必須抓重點、補短板、強弱項，因地制宜推進城市更新，讓城市成為百姓的樂園?？茖W規(guī)劃城市布局，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成服務區(qū)域、保障市域的高質(zhì)量生態(tài)安全格局，形成以土默川平原為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，形成開放活力高效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)空間體系。全面提升城市形象品質(zhì)，堅持世界眼光、國際標準，系統(tǒng)規(guī)劃、總體管控，強化城市設計和單體建筑設計，加強對建筑密度、風貌、格調(diào)和色彩的管控，著力解決城市發(fā)展不平衡、建筑沒特色、管理不精細、外觀不優(yōu)美、顏色不協(xié)調(diào)等問題。按照全域增綠要求，進一步完善城市綠地體系，規(guī)劃建設一批城市綠道、小微綠地、口袋公園和社區(qū)公園，補齊核心區(qū)、老舊城區(qū)公園服務半徑覆蓋不足短板，讓群眾擁有更多“綠色獲得感”。推動老舊小區(qū)硬設施、軟環(huán)境雙提升，堅決杜絕大拆大建，加快棚戶區(qū)城中村改造，全面完成二環(huán)路以內(nèi)老舊小區(qū)改造。因地制宜改造提升適老、適幼、停車等功能，推進物業(yè)服務全覆蓋，構建老舊小區(qū)長效管理機制。增添城市的人情味，進一步完善住房保障體系，構建包括公租房、保障性租賃住房、人才公寓、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系，緩解中低收入家庭、新市民、青年人住房需求供給壓力，努力做到住得起、有保障、可選擇。持續(xù)發(fā)力、長效長治房地產(chǎn)市場亂象，堅決有力解決房地產(chǎn)遺留問題，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大幅提升城市綜合承載力，健全完善“軌道+公交+慢行”的多樣化綠色出行方式，加快推進城市道路交通與軌道交通有效銜接，全面消除“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，提升道路運行效率、公交分擔率，著力構建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通行體系，讓“上班的路”“回家的路”更加舒心。加快推進“陜京四線”“大和線”等引氣工程，打造城市天然氣多氣源供氣格局，保障城市用氣安全穩(wěn)定。加快建設海綿城市，補齊雨水管網(wǎng)和排水設施短板，在地勢較低的區(qū)域建成一批濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透。創(chuàng)新提升城市運營和精細化管理水平，堅持向“精準、精細、精致”聚焦發(fā)力，抓住城市管理和服務這一重點，積極推行市容管理等市場化運作，努力探索“政府主導、市場運作、社會參與”的城市治理新路子。持續(xù)用力打造“智慧城市”“智慧大腦”，集中力量解決好管理方式粗放、運營成本較高等突出問題，不斷提高治理精準化、智能化水平。

　　(四)大力實施鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。全面建設社會主義現(xiàn)代化，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村，必須下大氣力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實和完善兜底性政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動武川縣、清水河縣大力發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品。用足用好京蒙幫扶之力，在精準對接、雙向互動中形成互利雙贏、共同發(fā)展的局面，齊心協(xié)力打造幫扶協(xié)作升級版。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞做強做優(yōu)現(xiàn)代乳產(chǎn)業(yè)，推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地建設和奶牛、奶山羊良種繁育，建成世界級優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地;實施農(nóng)牧業(yè)科技提升工程，建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，解決首府乳業(yè)“卡脖子”問題。深入推進8個“百萬級”生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)板塊建設，培育玉米、馬鈴薯、生豬為重點的產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的平原地區(qū)加快建設高標準農(nóng)田。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，高標準規(guī)劃建設一批新興都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和田園綜合體。大力推進“菜籃子”工程，有效利用“閑置溫室大棚”，暢通產(chǎn)銷體系，穩(wěn)定和提高自給能力，全面解決“農(nóng)民賣菜難、市民吃菜貴”突出問題。培育壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，建設若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。全面提升鄉(xiāng)村宜居水平。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜抓好“廁所革命”，扎實推進生活垃圾處理和污水治理，加強基礎設施建設，加快補齊公共服務短板，開展綠色生態(tài)村莊建設，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村精神文明建設，推進農(nóng)村移風易俗，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化平安鄉(xiāng)村建設，加大普法宣傳，加快構建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。

　　(五)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在實現(xiàn)共同富裕中持續(xù)增進民生福祉。讓人民生活幸福是“國之大者”，必須聚焦各族群眾急難愁盼問題，精準發(fā)力、綜合施策、久久為功，讓各族群眾幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。用心辦好人民滿意的教育。加大公辦園建設力度，新增40所公辦幼兒園，新建改擴建40所中小學、新增5萬余個優(yōu)質(zhì)學位，建設更多家門口的好學校。抓好普通高中多樣化特色化發(fā)展，實施中等職業(yè)學校整合提質(zhì)計劃，推動中職教育走在全區(qū)首位。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善流動人口子女入學政策，保障殘疾兒童接受教育權利。提供更加優(yōu)良的健康服務。深入推進健康呼和浩特建設，完善重大疫情防控救治體系，高起點規(guī)劃建設市第二醫(yī)院及核酸檢測基地，打造全區(qū)一流的傳染病專科醫(yī)院和救治中心，新建6所綜合醫(yī)院發(fā)熱門診。大力扶持發(fā)展重點?？平ㄔO，推動市第一醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動市四區(qū)綜合醫(yī)院建設，規(guī)劃新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)醫(yī)院，支持社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院、康復醫(yī)院等診療機構，推動衛(wèi)生健康資源配置進一步優(yōu)化、服務能力進一步增強。全面提升城市生活便利度。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務站、農(nóng)貿(mào)市場、便利店、快遞綜合服務站等公共服務配套設施，構建便民、惠民、利民的“十五分鐘生活圈”。認真做好就業(yè)和社會保障。精心抓好重點群體就業(yè)，擴大社會保障覆蓋面，繼續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點建設，認真落實低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策，讓城市有溫度、生活有溫情、市民更溫暖。

　　(六)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全力推動首府民族工作走在前列、作出示范。民族團結(jié)是各族人民的生命線，必須堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路，堅決鑄牢中華民族共同體意識，用心呵護好新時代“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。始終把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的“綱”，深刻認識其歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性，正確把握共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質(zhì)和精神的關系，堅決糾正民族工作中出現(xiàn)的偏差，引導各族人民牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念。全面推進中華民族共有精神家園建設。有形、有感、有效開展民族團結(jié)進步教育，深入挖掘現(xiàn)有資源，著力打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地，講好民族團結(jié)進步故事，真正讓“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開”的理念在各族群眾心中深深扎根，不斷堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同。高質(zhì)量完成推行使用國家統(tǒng)編教材任務和相關配套改革，為各族群眾更好融入現(xiàn)代社會、走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。加強學校思想政治教育，推動中華民族共同體意識進教材、進課堂、進頭腦。促進各民族交往交流交融。深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，大力創(chuàng)建一批民族團結(jié)示范單位，健全完善少數(shù)民族流動人口服務管理體系，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，切實做到法律面前人人平等。堅決防范化解民族宗教領域風險隱患，依法管理宗教事務，提高宗教工作法治化水平。

　　(七)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責任。認真落實總體國家安全觀，全面防范化解影響現(xiàn)代化進程的各領域風險，切實當好首都“護城河”。堅決守好政治安全。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡安全，增強全民國家安全意識。堅決守好經(jīng)濟安全。牢固樹立正確發(fā)展觀和政績觀，堅決摒棄盲目鋪攤子、高負債保增長的老路，多措并舉開源節(jié)流，有效化解債務風險，妥善處置高風險金融機構，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，努力實現(xiàn)更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。堅決守好公共安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，統(tǒng)籌抓好校園、食品藥品、道路交通等各領域安全。堅決守好社會安全。深入推進平安首府建設，做好信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，完善立體化智能化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控和公共安全風險隱患排查整治，切實樹起市域社會治理現(xiàn)代化的首府樣板。堅決守好城市安全。強化城市全生命周期安全管理，加快建設以安全生產(chǎn)為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化城市安全發(fā)展體系，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升城市安全韌性，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　(八)弘揚和踐行社會主義核心價值觀，努力讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。文化是城市的靈魂。要實施“文化興市”戰(zhàn)略，讓文化精髓貫穿城市化進程，不斷提升首府文化軟實力。大力弘揚社會主義核心價值觀。廣泛開展愛國主義教育、理想信念教育以及“做文明有禮首府人”實踐活動，持續(xù)做好“道德模范”“青城好人”等先進典型選樹宣傳。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，注重保護城市文化遺產(chǎn)、延續(xù)城市歷史文脈，打造城市品牌、講好青城故事，讓呼和浩特更有底蘊和魅力。健全完善全民健身公共服務體系，優(yōu)化場地設施布局，打造“10分鐘健身圈”。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持需求引領、特色引領、科技引領，推進文化與科技、旅游、數(shù)字等領域融合發(fā)展，加快培育一批新媒體、數(shù)字動漫、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。深入開展文明城市創(chuàng)建。全面開展“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”系列文明創(chuàng)建活動，推深做實“區(qū)市共建”，健全完善新時代文明實踐中心三級志愿服務體系，培育社會文明新風，凝聚社會發(fā)展正能量，舉全市之力爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。

　　(九)扎實推進社會主義民主法治建設，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。建設現(xiàn)代化首府必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，發(fā)展全過程人民民主，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。堅持和完善人民代表大會制度，加強黨對人大工作的全面領導，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權，強化人大對“一府一委兩院”監(jiān)督的實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團結(jié)和民主兩大主題，提高人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。不斷密切軍政軍民關系，加強國防后備力量建設，推進軍民融合深度發(fā)展。扎實推進法治呼和浩特建設，加強地方立法，嚴格依法行政，推進公正司法，扎實做好“八五”普法工作，不斷強化全社會尊法學法守法用法意識。

　　四、堅定不移推進全面從嚴治黨

　　完成歷史賦予的時代使命，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要全面貫徹新時代黨的建設總要求，壓實管黨治黨政治責任，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，在修復和凈化政治生態(tài)上展現(xiàn)新氣象。

　　(一)堅決做到“兩個維護”。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)首府，必須緊盯“國之大者”樹航標，立足服務和融入新發(fā)展格局找坐標，著眼在新征程上展現(xiàn)新?lián)?、新作為定目標，講看齊、常看齊、真看齊，堅決防止打折扣搞變通、走形變樣、弄虛作假，確保黨中央政令在首府暢通無阻。要扎實抓好黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”工程，進一步強化理論中心組學習研討，深入開展理論宣講、干部培訓、黨員輪訓，教育引導廣大黨員、干部深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持不懈讀原著、學原文、悟原理，堅定不移做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育等系列活動，切實用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念。要把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為首要政治責任、政治任務、政治紀律來抓，實行清單化管理、項目化推進，形成從傳達學習、任務落實、督促檢查到結(jié)果報告的全流程工作鏈條，確保件件落實、事事見效。

　　(二)建設高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍。堅持從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅決做到公正用人、用人以公。要樹立實在、實干、實績的鮮明用人導向，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的重要依據(jù)，堅決把做樣子、混日子、要位子的干部調(diào)下去，把想干事、能干事、干成事的干部及時用起來。認真對照習近平總書記對中青年干部提出的“四十八字”重要要求和對民族地區(qū)干部“四個特別”重要要求，深入實施“干部綜合能力提升計劃”，加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，真正做到練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)、能擔重任。要激勵干部擔當作為，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價體系，堅持“三個區(qū)分開來”，提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。凡是有利于黨和人民的事、有利于首府高質(zhì)量發(fā)展的事，就要事不避難、義不逃責，大膽地干、堅決地干、創(chuàng)造性地干。要力戒形式主義、官僚主義，講真話、講實話，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，堅決杜絕重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，進一步減輕基層負擔，切實讓基層把更多精力放到抓落實上來。要把從嚴管理貫徹落實到干部隊伍建設全過程，用科學辦法進行管理，管到位、管到點子上，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。誰抓住了人才，誰就贏得了主動、贏得了未來!我們要全面落實黨管人才工作的新部署新要求，大興識才愛才敬才之風，創(chuàng)新引才留才用才之舉，堅決破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面機制障礙，全方位營造“拴心留才”的良好環(huán)境，切實凝聚起建設現(xiàn)代化首府的強大智慧力量。

　　(三)大力加強基層組織建設。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。必須堅持大抓基層的鮮明導向，全面提升各級黨組織的政治功能和組織力。要探索建立街道大工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格大支部運行機制，有效實現(xiàn)“紅網(wǎng)”與“網(wǎng)格”深度融合。要持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強村“兩委”班子，以組織振興保障鄉(xiāng)村全面振興。要大力推動資金、資源、政策下沉到基層，真正讓基層有權治事、有人管事、有錢辦事。要統(tǒng)籌各領域黨組織建設，提升黨員教育管理質(zhì)量，加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶，引導廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　(四)堅決有力凈化政治生態(tài)。全面從嚴治黨永遠在路上，必須把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動“兩個責任”和“一崗雙責”落地生根。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面加強作風建設，著力治庸提標桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風氣。要堅決落實“兩個零容忍”重要要求，嚴肅查處在行政審批、工程建設、執(zhí)法司法等領域腐敗問題，嚴肅查處民怨民憤集中、情節(jié)性質(zhì)惡劣的案件，堅決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要以近年來發(fā)生的腐敗大案、要案、窩案、串案為鏡鑒，深化以案促改、以案促建、以案促治，常態(tài)化開展警示教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)。全市廣大黨員、干部一定要堅持為大公、守大義、求大我，正心明道、懷德自重，始終把黨和人民放在心中最高位置，真正做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人!

　　同志們，大道至簡，實干為要。征途漫漫，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,大力弘揚偉大建黨精神和“吃苦耐勞、一往無前”的蒙古馬精神，守望相助、團結(jié)奮斗，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢貢獻首府更大力量!