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　　自2020年9月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)80個(gè)城市組織開(kāi)展了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，對(duì)參評(píng)城市2019年1月1日至2020年7月31日期間的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入分析。7月19日，國(guó)家發(fā)改委公布2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，上海市、深圳市、廣州市、北京市等25個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境便利度高；青島市、鄭州市、重慶市、長(zhǎng)沙市、昆明市、長(zhǎng)春市、濟(jì)南市、西安市、成都市、呼和浩特市等14個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大，提升超過(guò)10個(gè)百分位。

　　呼和浩特市營(yíng)商環(huán)境能有大幅度提升，離不開(kāi)近年來(lái)市委、市政府一系列強(qiáng)力舉措和全市上下在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所做的努力。2019年，呼和浩特市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名為全自治區(qū)倒數(shù)第一名。一度成為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素，為下定決心徹底改變落后局面，市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境確定為舉全市之力，勢(shì)必打贏的一場(chǎng)“翻身仗”。通過(guò)出臺(tái)一系列強(qiáng)力舉措和奮力追趕，在2020年全區(qū)評(píng)價(jià)排名中躍升為正數(shù)第二名，同時(shí)也成為全國(guó)2020年?duì)I商便利度提升最快的城市之一。

　　呼和浩特市針對(duì)2019年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的短板不足，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”“什么不優(yōu)、就優(yōu)化什么”的原則，通過(guò)立法形式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》，并配套完善“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便民利企九條措施”等一系列政策措施，搭建起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打贏“翻身仗”的“四梁八柱”，確保各項(xiàng)任務(wù)有保障、可落地、能見(jiàn)效。

　　為進(jìn)一步提升“速度效率”，呼和浩特市實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一站服務(wù)、一次辦結(jié)、成本政府買單”制度，推行項(xiàng)目領(lǐng)域“承諾制提前開(kāi)工”“拿地即開(kāi)工”“區(qū)域評(píng)估”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革，推進(jìn)登記財(cái)產(chǎn)“一窗通”，和不動(dòng)產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易與繳稅合并辦理，大幅提升辦事效率。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從2019年的3.75個(gè)工作日壓縮至目前的0.5個(gè)工作日。今年以來(lái)，共有總投資211億元的19個(gè)項(xiàng)目通過(guò)承諾制提前兩個(gè)月開(kāi)工，節(jié)省成本8000萬(wàn)元。

　　呼和浩特市針對(duì)廣大企業(yè)反映強(qiáng)烈的政府不履約、政策不落實(shí)等問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)全市招商引資承諾兌現(xiàn)大會(huì)，市長(zhǎng)親自鞠躬道歉，現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)1.7億元，對(duì)于一時(shí)難以兌現(xiàn)的全部簽訂兌現(xiàn)協(xié)議，限時(shí)兌現(xiàn)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、我承諾”活動(dòng)，36個(gè)地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分別向社會(huì)作出公開(kāi)辦理事項(xiàng)承諾。全面規(guī)范協(xié)議，承諾答應(yīng)了的就堅(jiān)決落實(shí)，一定不再給企業(yè)打空頭支票，打造誠(chéng)信政府。

　　針對(duì)政務(wù)服務(wù)水平不高等問(wèn)題，我市按照“沒(méi)有最好、只有更好，沒(méi)有最優(yōu)、只有更優(yōu)”的原則，聚焦提升納稅服務(wù)水平，全面打造“3公里半小時(shí)到達(dá)”高效辦稅繳費(fèi)生態(tài)圈，創(chuàng)新推出“新辦納稅人綜合申請(qǐng)?zhí)撞汀薄巴鈦?lái)施工企業(yè)套餐”“稅務(wù)注銷套餐”三大類服務(wù)，184個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦、214個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“非接觸辦”；整合全市現(xiàn)有56條政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立企業(yè)投訴服務(wù)專席，形成12345“一號(hào)對(duì)外”的接訴即辦工作格局，辦結(jié)率保持在95%以上；實(shí)行“辦不成登記制度”，各級(jí)政務(wù)大廳全部設(shè)立“辦不成登記窗口”，通過(guò)定期通報(bào)、媒體曝光等方式，倒逼“事必辦成”。

　　針對(duì)企業(yè)反映的“難點(diǎn)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)的“焦點(diǎn)”，我市拉出營(yíng)商環(huán)境“問(wèn)題清單”，聚焦聚力整改，努力從小切口入手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大轉(zhuǎn)變；通過(guò)建立完善“好差評(píng)”機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“委托制”、營(yíng)商環(huán)境“通報(bào)制”，獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，倒逼政府服務(wù)水平提升；通過(guò)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡查，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行零容忍，從根本上促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、服務(wù)的提升。

　　此外，呼和浩特市還通過(guò)突破企業(yè)信貸約束，激發(fā)金融“活水”等舉措，推動(dòng)“獲得信貸”效率和環(huán)境大為改觀，全面提升企業(yè)獲得信貸的環(huán)境情況。出臺(tái)了《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，建立完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。為進(jìn)一步做大金融“蓄水池”，對(duì)新設(shè)或新簽入的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2019年以來(lái)，共兌現(xiàn)各類資金1772萬(wàn)元。建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)跟蹤、專班調(diào)動(dòng)的工作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)會(huì)商的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全力支持具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。另外，我市結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新信貸機(jī)制和產(chǎn)品，金融服務(wù)的覆蓋面、可獲得性和便利性得到大幅提升。設(shè)立了科技支行、綠色支行、微貸支行等專營(yíng)支行，提供差異化、專業(yè)化、特色化的一攬子金融服務(wù)。

　　2020年，呼和浩特市出臺(tái)《應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的十五條措施》，向全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠貸款16億元，小額貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率下降10%。另一方面加大普惠金融服務(wù)力度，圍繞“三農(nóng)三牧”、民營(yíng)小微、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投放力度，滿足融資需求。拓展增信手段，圍繞財(cái)政補(bǔ)貼增信、納稅評(píng)價(jià)增信、社會(huì)信用增信等領(lǐng)域，通過(guò)“助保貸”，累計(jì)為503戶企業(yè)放款26.6億元；通過(guò)推廣“銀稅互動(dòng)”、以稅定貸、以貸促信，累計(jì)為45000多戶平臺(tái)注冊(cè)用戶授信8.7億元；通過(guò)建設(shè)社會(huì)信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)368家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐，達(dá)成融資意向4億元。我市還通過(guò)常態(tài)化舉辦銀企對(duì)接會(huì)、建立完善融資信息服務(wù)平臺(tái)等方式，不斷暢通信息共享渠道，去年共召開(kāi)9次銀企對(duì)接會(huì)，簽約授信金額82億元。定期對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行排查清理整頓，2019年以來(lái)排查各類相關(guān)企業(yè)397家、清理商業(yè)保理公司8家、取消小額貸款公司經(jīng)營(yíng)資格17家，有效維護(hù)了金融生態(tài)穩(wěn)定。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。下一步，呼和浩特市將繼續(xù)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“頭等大事”，全力推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得更大成效、實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。(記者 云艷芳)