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　　歲聿云暮，華章又新。

　　回望即將過去的一年，以人民為中心的“法治藍(lán)圖”在鹿城大地一步步繪就：祖國北疆安全穩(wěn)定屏障愈發(fā)牢固，治安防控體系建設(shè)更加完善，法治化營商環(huán)境機制不斷健全，良法善治貫穿人民幸福生活始終……一份份合格的“法治答卷”背后，鐫刻著全市政法戰(zhàn)線忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為的奮斗足跡，閃耀著以政法工作現(xiàn)代化護航中國式現(xiàn)代化包頭實踐的如磐初心。

　　這一年，全市政法戰(zhàn)線在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，旗幟鮮明堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，砥礪攻堅，實干擔(dān)當(dāng)，不斷推進更高水平的平安包頭、法治包頭、善治包頭建設(shè)，持續(xù)鞏固政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻了政法力量。

　　鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍

　　立根鑄魂

　　“政法姓黨”是政法機關(guān)永遠(yuǎn)不變的“根”和“魂”。

　　這一年，市委政法委嚴(yán)格落實“第一議題”制度，緊盯政法工作條例，組織召開4次政法委員全體會議、26次委務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示40次，一次次精神思想上的“充電”“補鈣”，一場場大考硬仗中的磨礪考驗，讓全市政法干警更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決筑牢絕對忠誠的思想根基。

　　政治輪訓(xùn)淬思想。統(tǒng)籌全市政法系統(tǒng)18個分課堂按要求組織完成正科級以上干部參加中央政法委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想輪訓(xùn)班;線下成功舉辦為期三天的全市建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想輪訓(xùn)班。結(jié)合集中性紀(jì)律教育活動，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想等內(nèi)容列入學(xué)習(xí)清單，結(jié)合各政法單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層分級組織開展政治輪訓(xùn)和崗位練兵等100余期，確保全市政法系統(tǒng)政治輪訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。

　　黨紀(jì)學(xué)習(xí)涵正氣。第一時間召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育動員部署會，成立工作專班，制定《市委政法委黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實施方案》。在學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫，開展3次讀書班暨理論學(xué)習(xí)中心組研討會，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭對照條例逐字逐句領(lǐng)讀學(xué)習(xí)。開展“鍛造廉潔自律鐵軍”主題黨日活動，組織參觀九原區(qū)廉政暨預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地和土右旗廉潔文化館，集中學(xué)習(xí)違紀(jì)行為典型案例，推動以案為鑒、以案促改，學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)氛圍日益濃厚。

　　政治督察驗成效。圍繞政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、履行政法工作職責(zé)和重點工作落實五個方面，分2批次對市中級人民法院、市人民檢察院和市公安局同步開展政治督察紀(jì)律作風(fēng)督查巡查。學(xué)習(xí)借鑒市委巡察量化評估機制，按計劃制定工作方案，組建專門隊伍對政法機關(guān)的政治督察問題整改成效進行實地評估和量化評分，并推進常態(tài)化制度建設(shè)，印發(fā)的《關(guān)于建立市委巡察機構(gòu)與市委政法委協(xié)作配合機制的實施意見》成為各旗縣區(qū)委政法委與巡察機構(gòu)協(xié)作配合開展政治督察的重要參照。

　　筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

　　堅不可催

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

　　這一年，市委政法委全力踐行新時代政法工作職責(zé)使命，堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，保家園安寧、護經(jīng)濟發(fā)展、守萬家燈火，全力打造民族團結(jié)共同繁榮、祖國北疆安寧穩(wěn)定的良好局面。

　　指標(biāo)領(lǐng)航全盤工作。建立年度政法工作預(yù)期目標(biāo)指標(biāo)體系，從筑牢屏障、社會治理、涉法涉訴涉穩(wěn)案件、平安建設(shè)、法治化營商環(huán)境及執(zhí)法司法規(guī)范化6個方面，創(chuàng)新提出年度工作預(yù)期目標(biāo)，分領(lǐng)域設(shè)置指標(biāo)60項，按月調(diào)度22個指標(biāo)監(jiān)控單位，分析定量數(shù)據(jù)和環(huán)比變化，實現(xiàn)全市政法工作以指標(biāo)領(lǐng)航，推動全盤工作做細(xì)做實;同步上報市委、抄送各旗縣區(qū)委，助力科學(xué)決策，并配套建立提示預(yù)警機制，及時采取提示、預(yù)警、約談等方式擰緊責(zé)任鏈條。

　　建立維穩(wěn)閉環(huán)機制。在出臺《包頭市涉穩(wěn)風(fēng)險大起底大化解工作方案》《包頭市涉穩(wěn)風(fēng)險隱患防范處置工作辦法》的基礎(chǔ)上，制發(fā)《包頭市維護社會穩(wěn)定工作積分制管理辦法(試行)》，從源頭預(yù)防、排查預(yù)警、矛盾化解、人員穩(wěn)控、應(yīng)急處突、責(zé)任落實六個方面予以賦分，變正向打分為反向扣分，細(xì)化量化扣分項，按月調(diào)度排名，及時提示預(yù)警，對扣分排名靠前地區(qū)、單位約談提醒，形成涉穩(wěn)風(fēng)險管理閉環(huán)，進一步壓實了各方維穩(wěn)責(zé)任。

　　專項行動攻堅克難。在全市開展“涉穩(wěn)風(fēng)險大起底大化解”專項行動，聚焦11個重點領(lǐng)域開展26項重點任務(wù)，按照動員部署、全面排查、源頭化解、集中攻堅、總結(jié)提升五個階段，集中化解了多年累積的涉穩(wěn)風(fēng)險和可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，保證全年涉政重大事件、涉政重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件、暴力恐怖事件和涉民族問題事件“零”發(fā)生記錄，有力維護了社會大局和諧穩(wěn)定。

　　健全平安包頭治安防控體系

　　成績斐然

　　平安，民之所盼，發(fā)展之基。

　　這一年，全市政法機關(guān)切實肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能運行，扎實推進“平安包頭”“法治包頭”建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新成效。全市組織召開2024年度掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，聯(lián)席會議暨掃黑辦主任會議8次，專題會議4次。有力發(fā)揮“三書一函”督促警示、糾偏正向作用，全年制發(fā)掃黑除惡領(lǐng)域“三書一函”49件，全部整改反饋到位。推動全市行業(yè)領(lǐng)域主管部門與政法機關(guān)全部建立行刑銜接工作機制。持續(xù)推進十大行業(yè)領(lǐng)域整治，打防并舉治理行業(yè)亂象。督導(dǎo)督查狠抓落實，全市制發(fā)《2024年度全市掃黑除惡斗爭督導(dǎo)督查方案》，緊盯組織領(lǐng)導(dǎo)、重點案件線索查辦、《反有組織犯罪法》宣傳貫徹等工作，查找問題全部通報地區(qū)及單位并定期調(diào)度整改情況，確保問題整改到位。

　　強化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多措并舉。持續(xù)深入推進“云劍”“斷卡”“斷流”等專項行動，建立完善重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件公檢法聯(lián)合掛牌督辦機制，依法從嚴(yán)從重從快懲治違法犯罪人員。全市組織召開專項工作會4次，赴基層單位調(diào)研46次，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)28次，解決實際問題4個;全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案2170起，止付資金17.08億元。

　　命案防控、積案攻堅成效明顯。將命案防控、積案攻堅作為一項系統(tǒng)工程納入平安建設(shè)考核評價體系及《2024年平安包頭建設(shè)工作要點》，強化舉措、明確目標(biāo)、壓實責(zé)任，深入落實“一案一剖析、一案一倒查、一案一整改”制度。2024年以來，現(xiàn)行命案全部告破，破案率100%;4起積案取得重大突破，向市人民政府申請獎勵資金110萬元，用于獎勵積案攻堅中成績突出單位和地區(qū)。

　　構(gòu)建善治包頭社會治理模式

　　成色更足

　　基層安則天下安。

　　這一年，我市深化黨建引領(lǐng)社會治理，強化“一核引領(lǐng)、三維聯(lián)動”的“善治包頭”社會治理模式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體系、基層樞紐和網(wǎng)格支撐，提升信息化智慧治理支撐，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動法治德治自治融合，生動詮釋了“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”的工作準(zhǔn)則。

　　構(gòu)建“善治包頭”社會治理模式步履鏗鏘。一年來，市委政法委統(tǒng)籌督促旗縣區(qū)“十百千”工程建設(shè)，制定旗縣區(qū)級社會治理項目63個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會治理“微項目”“微措施”92項，有效激發(fā)基層治理創(chuàng)新活力;全市代辦信訪事項1658件，化解1312件，化解率79.1%。推廣“政協(xié)+法院”多元解紛機制，市縣兩級政協(xié)委員參與調(diào)解案件2153件，調(diào)解成功1543件，成功率71.7%;發(fā)展新時代包頭“楓橋經(jīng)驗”，推動綜治中心規(guī)范化運行，改進網(wǎng)格內(nèi)綜治工作，全市各級綜治中心共受理矛盾糾紛21263件，調(diào)解成功17757件、成功率84%，糾紛辦結(jié)20221件，辦結(jié)率95%。

　　推進執(zhí)法司法規(guī)范化進程成效顯著。打造“跨區(qū)域+”司法公信一體化協(xié)作新模式，發(fā)起呼包鄂烏司法公信建設(shè)聯(lián)盟，推動建立“4+1”一體化協(xié)作機制，組織四地同步開展案件交叉評查工作，并根據(jù)評查結(jié)果完成檢視整改。深化府院聯(lián)動，健全行政復(fù)議與行政訴訟銜接機制，建立健全聯(lián)席會議、案情通報、案件咨詢制度，推動溯源治理、實質(zhì)化解行政爭議，形成行政與司法良性互動。持續(xù)推進行政執(zhí)法單位“法治體檢”，完成對全部10家行政執(zhí)法部門依法履職專項檢查。推動行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”熱線建立合作機制，拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督線索渠道，調(diào)度“12345”熱線信息180余條。深化司法體制綜合配套改革，進一步健全監(jiān)督機制，全面落實司法責(zé)任制，促進司法規(guī)范化水平進一步提升，打造全區(qū)高水平“法治服務(wù)”樣板。

　　深入推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。積極打造線上線下融合閉環(huán)的“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，線下推動四級公共法律服務(wù)實體平臺“無疏漏、全覆蓋”，為廣大群眾提供綜合性、一站式法律服務(wù)，共接待群眾近萬人次，提供法律咨詢7000余人次，成功調(diào)解案件2千余件;線上推出包頭市公共法律服務(wù)法治地圖，整合11個公共法律服務(wù)中心、85個公共法律服務(wù)站、9家司法鑒定機構(gòu)及部門律師事務(wù)所的詳細(xì)地址、聯(lián)系方式，累計為1500人提供信息和法律服務(wù)，努力構(gòu)建均等、普惠、便捷、智能的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　優(yōu)化“包你放心”法治營商環(huán)境

　　久久為功

　　良好的法治營商環(huán)境是一座城市的金字招牌，是護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。

　　一年來，市委政法委創(chuàng)新政策舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推動出臺全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境十五條措施、法治護航創(chuàng)新十條措施，將“包你放心”法治化營商環(huán)境工作納入市紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督重點臺賬、“五大任務(wù)”履職監(jiān)督臺賬、“點題監(jiān)督”臺賬督促落實，全力為市場主體營造放心投資、安心經(jīng)營、發(fā)展可預(yù)期、公平透明安全的司法環(huán)境，以更優(yōu)營商環(huán)境塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　全面暢通企業(yè)訴求渠道。實施優(yōu)商提升、安商問政、護商體驗和親商互動“四大項目”。重點推進全市政法系統(tǒng)涉企存量案件化解攻堅行動，梳理起底涉企存量案件33件，推動化解27件。開展涉企事項辦理綠色通道疏堵專項行動，進一步優(yōu)化簡化、再造流程，全市綠色通道堵點問題36個，全部完成整改。高效辦理企業(yè)訴求，組織召開各級“包你放心”政法優(yōu)商懇談會216場，督辦化解企業(yè)訴求857件，組織多領(lǐng)域共70名專業(yè)人員組成觀察員隊伍，收集和化解反饋意見8件。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境階段性成果顯著。2024年，市委政法委在創(chuàng)立西部地區(qū)首個法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，梳理19項首創(chuàng)經(jīng)驗和經(jīng)典做法，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的創(chuàng)新做法及改革亮點;創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)合法權(quán)益保護快速響應(yīng)“八步法”管理機制，快速響應(yīng)企業(yè)訴求;打造知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護核心區(qū)，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市;持續(xù)擦亮“包你放心”法治化營商環(huán)境招牌，圓滿承辦全區(qū)司法公信建設(shè)暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會，初步在全區(qū)形成我市“法治環(huán)境最優(yōu)”品牌效應(yīng)。

　　破產(chǎn)審判暢通企業(yè)退出渠道。推動市中級人民法院成立清算與破產(chǎn)法庭，出臺確定管理人報酬和中介機構(gòu)選聘工作管理辦法及工作指引，全市破產(chǎn)管理人協(xié)會會員由2家增至16家，破產(chǎn)審判專業(yè)化程度不斷提升。今年以來，審結(jié)破產(chǎn)、強制清算類案件57件，結(jié)案率56%，同比上升7%。青山區(qū)人民法院運用破產(chǎn)重整程序幫助包頭寶鑫房地產(chǎn)公司“破繭重生”，50名拆遷戶、400余名業(yè)主和相關(guān)購貨商利益得到有效救濟，十余年的“爛尾樓”復(fù)工建設(shè)。

　　奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。2025年，市委政法委和全市廣大政法干警將聚焦全面推進政法工作現(xiàn)代化，忠誠履行新時代政法工作職責(zé)使命，銳意進取、篤行不怠，全力推進防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展工作任務(wù)，加快建設(shè)更高水平的平安包頭、法治包頭、善治包頭，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻政法力量。(記者 王嘉偉)